Угрозы с морских и океанских направлений растут

Начальник Главного штаба ВМФ адмирал Виктор Кравченко считает, что был бы преждевременным отказ от стратегических действий на океанском ТВД

ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ситуация вокруг России в ближайшей перспективе будет характеризоваться динамичностью, нестабильностью, напряженностью на всех стратегических направлениях, где существуют предпосылки возникновения новых кризисных ситуаций и эскалации уже существующих вооруженных конфликтов. Вкратце остановлюсь на реальных угрозах России с морских и океанских направлений в ближайшей и среднесрочной перспективе.

УГРОЗЫ

Возможна реальная потеря контроля над морскими территориями государства площадью около 10 млн. кв. км, на которые претендуют другие государства как по отдельности, так и в составе различных коалиций и организаций. Примеров здесь можно привести достаточно много, это может стать реальностью практически во всех прилегающих к России морях: Баренцевом, Балтийском, Черном, Каспийском, Японском, Охотском и Беринговом. Помимо этого существуют проблемы с международно-правовым оформлением морских государственных границ, территориальных вод, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

Уже сегодня невозможно обеспечить в полном объеме безопасную морскую экономическую деятельность России, к которой относятся рыболовство, судоходство, нефте- и газодобыча и пр. По сухопутной границе Россия соприкасается только с 18 государствами, а по морю она связана со 127 странами, причем морские коммуникации зачастую проходят через опасные для судоходства районы. Так, в Баренцевом и Норвежском морях за последние 2-3 года число наших рыболовных судов, задержанных кораблями береговой охраны Норвегии, возросло почти в 5 раз. Всем также памятны задержания наших танкеров в Персидском заливе. Все это является прямым следствием отсутствия сил нашего флота в стратегически важных районах Мирового океана.

В последние годы четко просматривается стремление к расширению зон и сфер своего влияния не только Соединенными Штатами, но и такими странами, как Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Турция, Япония, Бельгия, Республика Корея, Китай. Активно осваиваются морские зоны, прилегающие к территории Российской Федерации и ранее недоступные для ВМС иностранных государств, в том числе российский сектор Арктики, Балтийское и Черное моря.

СОСТОЯНИЕ ВМС ВЕДУЩИХ ГОСУДАРСТВ МИРА

Анализируя развитие вооруженных сил иностранных государств, мы наблюдаем значительное усиление их морских составляющих. Наши ближайшие соседи - Китай, Турция и Япония - уже имеют соизмеримые с нами по боевому и численному составу флоты. Необходимо отметить, что все без исключения ведущие страны Запада и Востока имеют долгосрочные научно обоснованные программы модернизации своих военно-морских сил. Эти программы поддерживаются соответствующими бюджетными ассигнованиями. В индустриально развитых странах доля ВМС от бюджета Министерства обороны составляет от 20 до 30%. Характерно, что до 2010 г. боевой состав ведущих морских держав в количественном отношении существенно не изменится, но боевые возможности флотов Запада и Востока увеличатся в полтора-два раза.

Влияние на национальные интересы России угроз с морских направлений в ближайшее время будет только возрастать. Так, по мнению целого ряда отечественных и западных специалистов, Мировой океан в XXI в. станет важнейшим источником экономического развития. Морская экономическая деятельность вполне может привести к столкновениям поистине глобального масштаба. Поэтому, видимо, не случайно XXI век объявлен веком Мирового океана.

ВМС ведущих стран мира на рубеже XX и XXI вв. играли решающую роль в случае вооруженных конфликтов. Достаточно вспомнить Фолклендские острова, Персидский залив, Балканский конфликт, Афганистан. Эта роль в будущем будет только возрастать. Учитывая, что ВМС являются одним из основных инструментов внешней политики и оказания силового давления на недружественные страны по всему миру, уже сейчас группировки военно-морских сил, находящиеся на удалении до 600 миль от береговой черты, способны вести боевые действия на 200 и более миль в глубину суши.

Эффективность боевого применения отдельных родов сил ВМС США за последние 10 лет возросла в несколько раз. В настоящее время в морских районах и зонах, прилегающих к территории России, на постоянной основе развернуты силы ВВС США, стран НАТО и их союзников, находящиеся в высокой степени боевой готовности. Боевой состав этих группировок можно охарактеризовать следующими показателями: до 12 ракетных подводных лодок стратегического назначения, (260 стратегических ракет морского базирования и 2200 ядерных боевых головок), 3-4 авианосных ударных групп (АУГ) (до 300 ударных палубных самолетов), 26 носителей крылатых ракет "Томагавк", способных нести более 600 ядерных зарядов.

Сегодня ежесуточно боевое дежурство и боевую службу по защите территории национальной безопасности и демонстрации государственных флагов в Мировом океане осуществляют более 130 надводных кораблей и подводных лодок под флагами 16-20 государств. При возникновении угрозы региональной и крупномасштабной войны в достаточно короткий срок группировки ВМС США и их союзников могут быть значительно усилены. В частности, только количество носителей крылатых ракет морского базирования типа "Томагавк" может достичь 30-40 единиц с общим боезапасом в море до тысячи КРМБ.

В случае крупномасштабной войны ВМС США и стран союзников способны нарастить свои силы и увеличить боевой потенциал по стратегическим ядерным силам морского базирования в полтора раза (до 20 ПЛАРБ), по силам общего назначения - в 2,5-3 раза, до 9 АУГ и 100 носителей КРМБ "Томагавк" с общим запасом ракет до 2 тыс. единиц.

Если сегодня продолжительность угрожаемого периода, по нашей оценке, в среднем составляет до 50-60 суток, то в ближайшем будущем, с поступлением на вооружение ВМС США боевых кораблей с боекомплектом до 150 КРМБ "Томагавк", эти сроки существенно уменьшатся. Необходимо учесть, что если на сухопутных театрах в течение 20 и более суток военных действий может и не быть непосредственного огневого соприкосновения с силами и войсками противников (в качестве примера можно привести Югославию и Афганистан), то в морских зонах и океанских стратегических районах с самого начала конфликта будут вестись активные боевые действия.

В случае военных действий против России они будут носить интенсивный характер с массированным применением высокоточных систем оружия, не менее половины которого размещено на морских носителях. С морских направлений удары будут наноситься средствами воздушного нападения: авиации ВМС, ВВС, крылатых ракет морского и воздушного базирования практически на всю глубину приморской территории с концентрацией основных усилий на наиболее важных объектах. К ним прежде всего относятся командные пункты и пункты управления, объекты системы управления и связи, ПВО, боевого, тылового и технического обеспечения, а также объекты обеспечения энерго- и водоснабжения, транспортные коммуникации и другие.

Боевые действия будут вестись одновременно во всех средах с активным использованием средств радиоэлектронной и информационной войны. Высокий темп боевых действий будет поддерживаться за счет преимущества скорости управления, применения высокоэффективных средств связи, разведки, наблюдения, других видов боевого и тылового обеспечения.

ЗАДАЧИ ВМФ РОССИИ

Для того чтобы иметь возможность адекватно реагировать на развитие обстановки в стратегически важных районах, Россия должна располагать не только морскими стратегическими ядерными силами, но и соответствующими группировками морских сил общего назначения, развернутыми в океанских стратегических районах и морских зонах. Военно-политическим руководством России Военно-морскому флоту поставлены соответствующие задачи мирного и военного времени. Содержание боевых задач, приоритетность и уровень их решения прежде всего зависят от вида, масштаба боевых действий, состава сил, наличия боевых средств, сил вероятного противника, географических условий и времени года.

В мирное время ВМФ России в рамках стратегического и нестратегического сдерживания выполняет весь комплекс возложенных на него задач в оперативно важных районах Мирового океана: осуществляет разведывательно-информационные действия, обеспечивает безопасность стратегической деятельности государства, военно-морское присутствие путем несения боевой службы и боевого дежурства, выполняет миротворческие функции в форме морской блокады района (зоны) вооруженного конфликта, оказывает при необходимости помощь войскам и органам МВД России, обеспечивает охрану и защиту государственной границы. Морские стратегические ядерные силы участвуют в составе средств по обеспечению ядерного сдерживания. Задачи одновременно решаются силами и войсками флотов во всех зонах применения: океанской, дальней и ближней морских зонах.

При этом подчеркну, что до начала военного конфликта прежде всего силы флота могут быть наиболее эффективным средством сдерживания вероятного агрессора путем оказания прямого силового давления, демонстрации силы в морях, прилегающих к побережью сторон, и тем самым вынуждать противника к выполнению международных соглашений, резолюций Совета Безопасности ООН и отказываться от применения силы, а также способствовать разведению вооруженных группировок конфликтующих сторон. Помимо этого флот обеспечивает переброску войск для усиления действующих и создаваемых группировок, ведет морскую экономическую блокаду потенциального противника, разведку в интересах введенного в район кризиса контингента войск, обеспечивает гуманитарную помощь населению и его эвакуацию.

Именно такой алгоритм действий мы видим в настоящее время со стороны ВМС США и их союзников, готовящихся к военным действиям против Ирака. И это еще раз подчеркивает значимость и необходимость развития флота в современных условиях. Специфика морских пространств создает идеальные возможности для беспрепятственного базирования сил в любом регионе. Поэтому обеспечение глобальных интересов ведущих стран мира и в дальнейшем будет во многом определяться мощью их военно-морских сил.

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

К основным формам применения сил и войск флота в современной войне относятся: первое - удар; второе - бой; третье - морское сражение; четвертое - боевые действия и систематические боевые действия; пятое - операции флота на океанском театре военных действий и в морской зоне; шестое - морские операции по поражению авианосных и других ударных группировок противника, по поиску и уничтожению подводных лодок противника, по нарушению морских и океанских перевозок противника, по обеспечению боевой устойчивости морских стратегических ядерных сил, по обороне своих районов базирования и морских коммуникаций, минно-заградительные действия; седьмое - стратегические действия и операции на океанских морских театрах военных действий.

Основной формой применения флота в локальных войнах и военных конфликтах различного масштаба, в полномасштабной войне, на наш взгляд, будут боевые действия. Операции флота, проводимые самостоятельно, являются высшей формой применения сил каждого флота для решения задач оперативного и оперативно-стратегического масштаба. Кроме того, операция флота является составной частью стратегической воздушно-космической операции в стратегических действиях Вооруженных сил на театре военных действий. Не исключено, что в зависимости от масштабов военных действий такие флоты, как Северный и Тихоокеанский, в рамках первой операции могут проводить и морские операции.

Особое внимание, на наш взгляд, при подготовке к боевым действиям в локальных войнах и вооруженных конфликтах следует уделить отработке морских и воздушных перевозок войск и техники, высадке десантов, ведению минной войны, обеспечению безопасности своих морских коммуникаций и эвакуации населения.

Подразделения и части морской пехоты будут применяться при высадке морского десанта, обороны участков морского побережья, для содействия группировкам Сухопутных войск как в обороне, так и в наступлении на приморских направлениях. В зависимости от удаленности зоны конфликта от территории России значение и роль сил флота может меняться: от обеспечивающей в ближней морской зоне до ведущей на остальных территориях - в дальней морской и океанских зонах.

Коротко остановлюсь на особенностях ведения крупномасштабного конфликта. Подчеркну, успешное проведение стратегической воздушно-космической операции может повлиять на ход и исход войны. Ее результаты будут являться решающими, а в ряде случаев обеспечат достижение конечных целей в войне.

В ходе участия в воздушно-космической операции силы и войска ВМФ будут решать две основные задачи. Во-первых, нанесение поражения средствам воздушно-космического нападения противника во всех сферах: в воздухе, на земле и на море. Во-вторых, защита важнейших пунктов государственного и военного управления, объектов экономики от ударов СВН противника. В частности, выполнение этой задачи особо характерно для сил и войск Военно-морского флота, дислоцирующихся в Калининградской области и на Камчатке.

Более подробно остановлюсь на способах и формах решения силами и войсками ВМФ первой задачи. Решение этой задачи флоты осуществляют, как правило, в форме морских операций силами флотов во взаимодействии с другими видами Вооруженных сил. Напомню, к основным видам морских операций относятся: операция по уничтожению ударных группировок ВМС противника (авианосных ударных, оперативных ракетных групп); операция по поиску и уничтожению ракетных подводных лодок; по нарушению океанских и морских перевозок.

Для участия в морских операциях по поражению авианосцев и других судов противника могут привлекаться подводные лодки, надводные корабли, морская авиация. Лидирующая роль в решении главной задачи - поражения, уничтожения авианосцев - отводится подводному флоту и морской авиации. Вместе с тем на сегодня ни морская авианосная авиация, ни подводные лодки не способны решать задачи по поражению АУГ самостоятельно. Задача может быть решена только в тесном взаимодействии с другими видами Вооруженных сил, прежде всего с воздушными армиями ВВС и ПВО.

Вместе с тем опыт оперативной и боевой подготовки флотов показывает, что возможно проведение морских операций и для решения других задач. В частности, в качестве морской операции можно рассматривать и минно-заградительную операцию.

Создание определенных группировок сил и войск в Калининградской области под руководством флотского командования обуславливает такую форму применения объединения сил и войск флота, как операция объединенного командования для решения всего комплекса задач.

Традиционной формой применения сил флота остается операция флотилии разнородных сил, являющаяся высшей формой применения сил флотилии разнородных сил для решения задач оперативного масштаба. Операция флотилии разнородных сил проводится самостоятельно или во взаимодействии с объединениями, соединениями и частями других видов Вооруженных сил в назначенной ей оперативной зоне.

Особое место в применении сил Военно-морского флота занимает использование морских СЯС в рамках операции стратегических ядерных сил. Кроме ракетных подводных лодок стратегического назначения в нее будут вовлечены соединения и части флотов, имеющие на вооружении стратегическое ядерное оружие, в частности, подводные лодки с КРМБ. Соответственно боевые действия этих соединений частей станут одной из составных частей операции СЯС.

Высший формой применения ВМФ являются стратегические действия на океанском ТВД (стратегическая операция на ОТВД). Сегодня проведение полномасштабных стратегических действий ВМФ на океанских театрах военных действий маловероятно из-за отсутствия наличных сил в дальней морской и океанской зонах. Необходимы также силы и средства тылового и технического обеспечения. Недостаточно развиты системы управления силами в удаленных районах. Вместе с тем, учитывая стремительное развитие высокоточного вооружения, даже ограниченные по составу силы флотов, действующих в удаленных районах Мирового океана, при определенных условиях будут способны решать задачи, позволяющие достичь стратегических целей. Поэтому, по нашему мнению, отказываться от проработок такой формы применения ВМФ, как стратегические действия на океанском ТВД (стратегическая операция на ОТВД), было бы преждевременно.