Сергей Туранов Агентство экономических новостей по заказу и с участием "Независимой газеты" продолжает регулярное исследование о том, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом "цивилизованном лоббировании", не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Принципы и методика составления рейтинга не претерпели изменений по сравнению с прежними публикациями.
Лоббисты-первые лица
|
N |
Ф.И.О. |
РЕЙТИНГ |
|
|
В апреле |
В марте |
||
|
Очень сильная эффективность |
|||
|
1 |
Волошин А.С. (Администрация президента) |
4,31 |
4,28 |
|
2 |
Геращенко В.В. (Центральный банк РФ) |
4,15 |
4,04 |
|
3 |
Пугачев С.В. (Межпромбанк) |
4,05 |
4,02 |
|
4 |
Лесин М.Ю. (Министерство по делам печати, телерадиовещения и средств массовых коммуникаций) |
4,04 |
3,96 |
|
5 |
Евтушенков В.П. (АФК "Система") |
4,02 |
4,00 |
|
Сильная эффективность |
|||
|
6 |
Чубайс А.Б. (РАО "ЕЭС России") |
3,95 |
4,04 |
|
7 |
Вяхирев Р.И.("Газпром") |
3,92 |
3,98 |
|
8 |
Алекперов В.Ю. ("ЛУКОЙЛ") |
3,90 |
3,93 |
|
9 |
Фридман М.М.(Холдинг "Альфа групп") |
3,78 |
3,75 |
|
10 |
Потанин В.О. (Группа "Интеррос") |
3,73 |
3,70 |
|
11 |
Вайншток С.М. ("Транснефть") |
3,69 |
3,73 |
|
12 |
Казьмин А.И. (Сбербанк РФ) |
3,60 |
3,53 |
|
13 |
Ходорковский М.Б. (ЮКОС) |
3,57 |
3,49 |
|
14 |
Аксененко Н.Е. (Министерство путей сообщения) |
3,32 |
3,11 |
|
15 |
Окулов В.М. ("Аэрофлот - Российские авиалинии") |
3,30 |
3,51 |
|
16 |
Дерипаска О.В. ("Сибирский алюминий", "Русский алюминий") |
3,14 |
3,09 |
|
Средняя эффективность |
|||
|
17 |
Гуцериев М.С. ("Славнефть") |
2,90 |
2,87 |
|
18 |
Кох А.Р. (Газпром-Медиа) |
2,89 |
2,63 |
|
19 |
Хагажеев Д.Т. (ГМК "Норильский никель") |
2,87 |
2,85 |
|
20 |
Кузык Б.Н. (Холдинговая промышленная компания "Новые программы и концепции") |
2,84 |
2,82 |
|
21 |
Столяренко В.М. (АКБ "Еврофинанс") |
2,83 |
2,80 |
|
22 |
Бородин А.Ф. (Банк Москвы) |
2,80 |
2,77 |
|
23 |
Йордан Б.А. (Группа "Спутник", НТВ) |
2,77 |
2,47 |
|
24-25 |
Богданчиков С.М. (Роснефть) |
2,75 |
2,61 |
|
24-25 |
Коган В.И. (Промстройбанк Санкт-Петербурга) |
2,75 |
2,67 |
|
Средний рейтинг |
3,43 |
3,40 |
|
Лоббисты - региональные лидеры
|
N |
Ф.И.О. |
РЕЙТИНГ |
|
|
В апреле |
В марте |
||
|
Очень сильная эффективность |
|||
|
1 |
Абрамович Р.А. (Чукотский АО) |
4,64 |
4,61 |
|
2 |
Лужков Ю.М. (Москва) |
4,53 |
4,43 |
|
3 |
Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) |
4,51 |
4,67 |
|
Сильная эффективность |
|||
|
4 |
Строев Е.С. (Орловская область) |
3,97 |
4,02 |
|
5 |
Яковлев В.А. (Санкт-Петербург) |
3,95 |
3,92 |
|
6 |
Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) |
3,93 |
3,96 |
|
7 |
Тулеев А.М. (Кемеровская область) |
3,87 |
3,80 |
|
8 |
Лисицын А.И. (Ярославская область) |
3,82 |
3,72 |
|
9 |
Дзасохов А.С. (Республика Северная Осетия - Алания) |
3,78 |
3,80 |
|
10 |
Прусак М.М. (Новгородская область) |
3,69 |
3,64 |
|
11-12 |
Титов К.А. (Самарская область) |
3,55 |
3,50 |
|
11-12 |
Россель Э.Э. (Свердловская область) |
3,55 |
3,51 |
|
13 |
Хлопонин А.Г. (Таймырский АО) |
3,45 |
3,46 |
|
14 |
Лебедь А.И. (Красноярский край) |
3,41 |
3,48 |
|
15 |
Кресс В.М. (Томская область) |
3,23 |
3,14 |
|
16 |
Магомедов М.М.(Республика Дагестан) |
3,20 |
3,23 |
|
17 |
Ишаев В.И. (Хабаровский край) |
3,15 |
3,07 |
|
18 |
Аяцков Д.Ф. (Саратовская область) |
3,11 |
3,14 |
|
Средняя эффективность |
|||
|
19-20 |
Громов Б.В. (Московская область) |
2,53 |
2,42 |
|
19-20 |
Позгалев В.Е. (Вологодская область) |
2,53 |
2,61 |
|
21 |
Фархутдинов И.П. (Сахалинская область) |
2,39 |
2,36 |
|
22-23 |
Полежаев Л.К. (Омская область) |
2,36 |
2,39 |
|
22-23 |
Кадыров А.Х. (Чеченская республика) |
2,36 |
2,37 |
|
24 |
Филипенко А.В. (Ханты-Мансийский АО) |
2,33 |
2,31 |
|
25 |
Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) |
2,28 |
2,25 |
|
Средний рейтинг |
3,36 |
3,36 |
|
Лоббисты-профессионалы
|
N |
Ф.И.О. |
РЕЙТИНГ |
|
|
В апреле |
В марте |
||
|
Очень сильная эффективность |
|||
|
1 |
Сурков В.Ю. (администрация президента) |
4,65 |
4,71 |
|
2 |
Греф Г.О. (федеральное правительство) |
4,50 |
4,47 |
|
3-4 |
Кудрин А.Л. (федеральное правительство) |
4,31 |
4,33 |
|
3-4 |
Христенко В.Б. (федеральное правительство) |
4,31 |
4,25 |
|
5 |
Мамут А.Л. (МДМ-банк) |
4,24 |
4,28 |
|
6 |
Медведев Д.А. (администрация президента) |
4,17 |
4,23 |
|
7 |
Авен П.О. (Альфа-банк) |
4,11 |
4,05 |
|
8 |
Хан Г.Б. (Тюменская нефтяная компания) |
4,05 |
4,03 |
|
Сильная эффективность |
|||
|
9 |
Березовский Б.А. (портфельный инвестор) |
3,92 |
3,73 |
|
10 |
Клебанов И.И. (федеральное правительство) |
3,90 |
4,05 |
|
11 |
Шохин А.Н. (депутат Госдумы) |
3,67 |
3,61 |
|
12 |
Ресин В.И. (правительство Москвы) |
3,63 |
3,61 |
|
13-14 |
Павловский Г.О. (Фонд эффективной политики) |
3,25 |
3,28 |
|
13-14 |
Матвиенко В.И. (федеральное правительство) |
3,25 |
3,21 |
|
15 |
Федун Л.А. (ЛУКОЙЛ) |
3,23 |
3,26 |
|
16 |
Невзлин Л.Б. (ЮКОС) |
3,15 |
3,13 |
|
17 |
Черной Л.С. (портфельный инвестор) |
3,08 |
3,06 |
|
18 |
Зеленин Д.В.(Ассоциация менеджеров, "Норильский никель") |
3,05 |
3,04 |
|
Средняя эффективность |
|||
|
19 |
Вольский А.И. (Российский союз промышленников и предпринимателей) |
2,91 |
3,07 |
|
20-21 |
Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов) |
2,77 |
2,79 |
|
20-21 |
Котенков А.А. (Представитель Президента РФ в Госдуме) |
2,77 |
2,73 |
|
22 |
Сосковец О.Н. (Ассоциация финансово-промышленных групп России) |
2,71 |
2,79 |
|
23 |
Юргенс И.Ю. (Всероссийский союз страховщиков) |
2,68 |
2,76 |
|
24 |
Егоров С.Е. (Ассоциация российских банков) |
2,66 |
2,69 |
|
25 |
Маслюков Ю.Д. (депутат Госдумы) |
2,63 |
2,75 |
На рейтинг ведущих лоббистов в апреле повлияли прежде всего события вокруг НТВ. Переходу телекомпании под контроль "Газпрома" предшествовал большой объем лоббистской работы, проведенной руководителем "Газпром-Медиа" Альфредом Кохом, рейтинг которого заметно повысился. Впервые в рейтинге появился новый генеральный директор НТВ, глава группы "Спутник" Борис Йордан. Считается, что именно он убедил Capital group, акционера телекомпании, обеспечить кворум собрания акционеров и голосовать солидарно с представителями "Газпрома", что позволило юридически чисто принять решение о смене совета директоров НТВ. С другой стороны, рейтинг покинули глава "Медиа-МОСТА" Владимир Гусинский и бывший гендиректор компании Евгений Киселев.
Апрель оказался неудачным для некоторых лидеров в номинации "первых лиц". Так, снижение рейтинга главы "Газпрома" Рема Вяхирева может быть следствием того, что на заседании совета директоров компании была провалена поправка, согласно которой члены правления, входящие в совет директоров, были бы практически несменяемыми. Решение совета директоров во многом было определено мнением вице-премьера Германа Грефа, выступившего против этой поправки. Он также косвенно повлиял на снижение рейтинга руководителя РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса. Дело в том, что на совещании, которое провел председатель правительства Михаил Касьянов, Греф высказался за создание региональных вертикально интегрированных компаний, что не укладывается в рамки концепции реформирования электроэнергетики, лоббируемой Чубайсом.
В этой же номинации повысился рейтинг министра путей сообщения Николая Аксененко и главы ЮКОСа Михаила Ходорковского. Первому удалось заручиться поддержкой губернаторами программы реформирования МПС в результате ее успешной презентации на президиуме Госсовета. Улучшение позиций Ходорковского, по-видимому, можно объяснить тем, что ЮКОС в апреле смог обеспечить победу своего топ-менеджера, бывшего директора по развитию ЗАО ЮКОС-РМ Бориса Золотарева на выборах губернатора Эвенкийского автономного округа. Его поддержали как Кремль, так и оппозиционные политические силы.
Сам Золотарев в рейтинг пока не вошел, но его избрание могло повлиять на снижение "веса" губернатора Красноярского края Александра Лебедя в "региональной" номинации. Дело в том, что как Эвенкия, так и Таймыр, являясь самостоятельными субъектами РФ, в то же время входят в состав края и в значительной степени "питают" его бюджет. А недавнее избрание представителей крупнейших российских холдингов губернаторами этих автономных округов повышает вероятность успеха шагов, направленных на их большую самостоятельность.
Лидерство в этой номинации вернул себе губернатор Чукотки Роман Абрамович. А московский мэр Юрий Лужков переместился с 3-го на 2-е место, что может быть следствием начавшегося объединения движения "Отечество" и партии "Единство". Несмотря на неоднозначную оценку наблюдателями этого события, эксперты расценили его как усиление позиций Лужкова, который, видимо, сможет извлечь из объединения осязаемые дивиденды. Повышение "веса" губернатора Ярославской области Анатолия Лисицына, вероятно, объясняется началом процесса слияния АО "Рыбинские моторы" и конструкторского бюро "А.Люлька-Сатурн". Оно направлено на выполнение государственной программы разработки и производства авиационных двигателей пятого поколения, которую активно лоббирует Лисицын.
В номинации "профессионалов" можно отметить снижение рейтинга Аркадия Вольского (Российский союз промышленников и предпринимателей). Это скорее всего связано с намерением ряда крупных предпринимателей создать общественную организацию "Деловая Россия", которая может составить серьезную конкуренцию РСПП.
Дарья Гармоненко 
