-Валерий Анатольевич, помните эпизод из популярного кинофильма "Офицеры"? Молодой красный командир приехал с юной женой на пограничную заставу в горах, и сразу возник вопрос, где сможет жить семья? Выделили ей место в казарме за дырявой фанеркой. Происходит это где-то в начале 20-х годов. С тех пор что-нибудь изменилось?
- И сейчас, как и в начале 20-х, окончивший погранвуз лейтенант, приехав на заставу, нередко вынужден жить в казарме вместе с солдатами. Новая российская граница - более тринадцати с половиной тысячи километров - не обустроена, а на старой, еще времен Советского Союза, социальная инфраструктура так обветшала, что не поддается никакой критике.
- А если у лейтенанта жена, ребенок?
- Альтернативу, что называется, диктует офицеру жизнь: либо увольняться, либо распадается семья. Это горько признавать, но последнее случается в наши дни довольно часто.
- А служебная жилплощадь? Насколько известно, в вашем распоряжении имеется немало ведомственного метража?
- Весь этот метраж сегодня занят уволенными в запас офицерами и прапорщиками. И предложить им что-то другое мы пока не имеем никакой возможности. Поэтому проблема обеспечения пограничников жильем на настоящий момент - критическая. Она требует немедленного вмешательства со стороны правительства, потому как те меры, которые принимаются, явно недостаточны.
Судите сами. По состоянию на середину 2000 года в органах и войсках ФПС бесквартирных - более 10 700, нуждающихся в улучшении жилищных условий - более 3200, а всего - без малого 14 000 человек. Это каждая четвертая семья! Начиная с 1996 года, количество бесквартирных офицеров и прапорщиков неуклонно растет. Казалось бы, парадокс: происходит это несмотря на то, что больше молодых офицеров увольняются досрочно. Они и поступают так зачастую именно потому, что не имеют жилья, а перспективы его получения весьма туманны. Но суть в том, что, не обеспечив офицеров и прапорщиков крышей над головой, мы по закону не имеем права уволить тех из них, которые отслужили все установленные сроки, достигли предельного возраста на военной службе, не могут продолжать службу по состоянию здоровья. Но есть еще одна категория - это офицеры, которые являются очередниками до 10 лет и отдают за поднаем жилья до половины своего скудного денежного содержания. Полагающиеся им за это компенсации (а бывает, они не выплачиваются годами) - в большинстве случаев курам на смех.
- Почему не строите - вопрос излишний, ответ на него ясен - хроническое недофинансирование. Однако как это выглядит в цифрах?
- В 1996 году из бюджета на жилищное строительство нам было выделено 587 миллионов рублей, в 1999 году - только 49 миллионов. Нужны комментарии? В этом году нам удалось увеличить капитальные вложения до 160 миллионов рублей. Это позволит приобрести порядка 600-700 квартир - капля в море по сравнению с числом нуждающихся.
- Вы сказали: нужно срочное вмешательство правительства. Но правительство никогда не упускало эту проблему из сферы своего внимания. В 1993-1997 годах были реализованы известные государственные программы обеспечения жильем военнослужащих┘
- Может быть, и были. Но в системе ФПС в ходе выполнения этих программ предусматривалось обеспечить жильем 29 815 семей, а фактически за эти годы жилье было предоставлено лишь 10 582 семьям, или лишь 35% от планируемого количества.
- А государственные жилищные сертификаты - программа, принятая в январе 1998 года, как реализуется она? Вы ведь - член наблюдательного совета за ее выполнением.
- Программа серьезная. Она предусматривает обеспечение в 1998-2002 годах постоянным жильем 50 тысяч семей увольняемых с военной службы военнослужащих и 160 тысяч уволенных с военной службы граждан. На 1 января 2000 года госпрограмма выполнена на 35%, квартиры приобрели 28 430 семей военнослужащих всех силовых ведомств. Отставание от плановых показателей составляло 55 570 квартир. Причина та же - финансовая необеспеченность.
- Тем не менее определенной популярностью среди военнослужащих она пользуется. А как, кстати, относятся к ней в ФПС?
- Сначала пограничники к участию в программе ГЖС отнеслись с недоверием, но уже в 1999 году ситуация кардинально изменилась. Спрос на сертификаты резко увеличился. Реализация получения квартир составила 95%. Надо признать, что это очень хороший показатель.
- Имеются ли у ФПС внутренние резервы для решения жилищной проблемы?
- Для "полной и окончательной победы" - нет. Но все от нас зависящее мы, конечно, делаем. Например, оптимизируем специальное строительство в войсках, чтобы высвободить денежные средства для постройки или приобретения жилья. До минимума сокращаем возведение жилых домов в отдаленных регионах - у них очень высокая затратность. Вместо этого будем выкупать квартиры в центральной полосе и отселять уволенных и проживающих в этих областях, краях и республиках офицеров и прапорщиков. Одновременно приобретаем общежития, а также реконструируем имеющиеся здания под служебное жилье. Очень много работаем с субъектами Федерации по выделению в долгосрочное безвозмездное пользование служебных жилых фондов. Например, строим жилье в Москве, не вкладывая в это ни копейки из бюджета ФПС. К сожалению, в других регионах данный опыт внедряется с трудом.
Но - позволю себе снова подчеркнуть - при существующих капитальных вложениях мы жилищную проблему не решим. Нужна мощная, продуманная государственная программа, в основу которой должны быть заложены совершенно другие подходы и принципы обеспечения силовиков жильем.