Позитивное развитие российско-украинского диалога в политической сфере позволило выйти и на принципиально новый уровень военных контактов двух стран, что продемонстрировал официальный визит в Киев министра обороны РФ маршала Игоря Сергеева, состоявшийся 18-19 января. Глава российского военного ведомства провел переговоры с президентом Украины Леонидом Кучмой, премьер-министром Виктором Ющенко, министром обороны Александром Кузьмуком и председателем Верховной Рады Иваном Плющом. "Россия считает Украину своим важнейшим стратегическим партнером, а сотрудничество с ней в военной области является одним из главных приоритетов внешней политики РФ",- эти слова Сергеева и определили содержательную часть его визита в Киев.
ПРОБЛЕМЫ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА
Одной из главных тем переговоров стали вопросы функционирования Черноморского флота России, который является связующим звеном между двумя странами, гарантом безопасности их южных рубежей. В этой связи следует отметить, что Россия настаивает на следующих принципиальных моментах:
- упорядочении системы информирования руководства ЧФ о заходе в территориальные воды Украины военных кораблей стран - членов НАТО;
- обеспечении льготного таможенного режима для поступающих из РФ грузов в адрес ЧФ;
- решении вопроса о праве военнослужащих ЧФ после увольнения в запас получать российскую пенсию, проживая в Крыму;
- обеспечении бесперебойной работы на ЧФ полевых учреждений Центрального банка России;
- закреплении права собственности на ряд объектов в Севастополе, построенных на российские средства после 1992 г. (40 объектов общей площадью около 70 тыс. квадратных метров).
Кроме того, Москва против украинского контроля над вооружениями и деятельностью ЧФ, а также настаивает на уведомительном порядке замены вооружений Черноморского флота.
В настоящее время более чем на 50% выполнено совместное поручение президентов России и Украины от 18 апреля 2000 г. по решению вопроса пребывания российского Черноморского флота на украинской территории. Работа в данном направлении будет продолжена, чтобы найти решение отдельных сложных проблем.
На переговорах достигнута договоренность начать совместную подготовку соглашения о сотрудничестве ВМФ России и военно-морских сил Украины.
Военные ведомства России и Украины согласились создать объединенную группировку по охране водного района кораблями ЧФ и ВМСУ и начать совместное дежурство на командном пункте по управлению внутренним и внешним рейдами Черноморского флота России и ВМС Украины в Севастополе. Проводится работа по созданию совместных украинско-российских военно-навигационных частей.
ФИНАНСЫ И ВТС
В ходе встречи с премьер-министром Украины Виктором Ющенко большое внимание было уделено финансовым проблемам. Как сообщил Игорь Сергеев, суммарная задолженность Минобороны РФ перед Украиной за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (госзаказы 1997-1999 гг.) составила 25 млн. 96 тыс. руб., суммарная задолженность за поставки продукции военного назначения по государственному оборонному заказу (1997-1999 гг.) - 82 млн. 691 тыс. руб., задолженность перед украинскими предприятиями за строительство доков - 138 млн. 700 тыс. руб. Задолженность РВСН России, согласно имеющимся актам сверок за использование в интересах Минобороны РФ узлов системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) в Мукачево и Севастополе, составила 171 млн. 639 тыс. руб.
Основной долг Черноморского флота поставщикам топливно-энергетических ресурсов Украины за 2000 г. погашен в декабре прошлого года, для чего целевым порядком выделено 150 млн. руб. Погашение задолженности за коммунальные услуги и другие платежи ЧФ, за выполненный оборонный заказ перед предприятиями ВПК Украины и эксплуатацию узлов СПРН планируется провести в ближайшее время.
Касаясь перспектив узлов СПРН, находящихся на Украине и прикрывающих важные ракетоопасные направления, министр обороны РФ подчеркнул, что их роль будет возрастать, так как выход США из Договора по ПРО приведет к тому, что ряд государств интенсифицируют свои усилия по производству баллистических ракет. "Объекты СПРН в Мукачево и Севастополе - это национальное достояние Украины и России, они могут работать только в системе. Наш долг - сохранить их. А в перспективе предстоит решать вопросы их модернизации", - заявил министр обороны РФ.
Обсуждалась и скандальная сделка, вовлеченными в которую оказались вице-премьер Украины Юлия Тимошенко и начальник Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ Георгий Олейник, в результате которой российское военное ведомство лишилось 330 млн. долларов. Украина считает себя вне обязательств по этому долгу, поскольку с ее стороны сделку заключала частная компания. Тем не менее, Ющенко дал согласие, чтобы этот вопрос был рассмотрен на уровне правительства двух государств.
По словам премьер-министра Виктора Ющенко, правительство рассматривает военное и военно-техническое сотрудничество с РФ как неотъемлемую составную часть внешней политики Украины. Как стало известно, Москва и Киев планируют перевести в практическую плоскость вопрос о совместном производстве некоторых систем вооружений. Это актуально, особенно с учетом того, что украинский ВПК на 40% связан с Россией.
В свою очередь глава Минобороны РФ подтвердил заинтересованность Москвы в расширении взаимовыгодного сотрудничества в военно-промышленной сфере. Сергеев особо отметил перспективность совместного российско-украинского участия в масштабных международных проектах, в том числе в области авиастроения. По его словам, сейчас крайне важно активизировать совместные авиакосмические разработки.
ОТ СОТРУДНИЧЕСТВА - К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПАРТНЕРСТВУ
Министры обороны РФ и Украины Игорь Сергеев и Александр Кузьмук подписали план военного сотрудничества на 2001 г., который включает 52 мероприятия. Ранее военные ведомства двух стран уже имели хороший опыт взаимодействия, проведя в 2000 г. такие мероприятия, как сбор-поход кораблей ВМСУ и ЧФ, участие тяжелых бомбардировщиков ВВС Украины в учениях авиации Северного флота с проведением пусков крылатых ракет в акватории Баренцева моря, совместная командно-штабная тренировка с органами управления войск ПВО ВВС РФ и Украины, участие представителей вооруженных сил Украины в учениях "Боевое содружество-2000".
В настоящее время Минобороны РФ изучает возможность обучения российских офицеров на курсах по подготовке офицеров для многонациональных штабов, открытых на Украине. А минобороны Украины рассмотрит вопрос направления украинских военнослужащих на курсы по подготовке военных наблюдателей в России.
Есть еще ряд пунктов, которые сейчас прорабатываются. Например, создание совместного военно-транспортного подразделения для содействия миротворческим операциям.
В то же время при обсуждении проблем европейской безопасности и отношений Россия - Украина - НАТО выявилось некоторое расхождение позиций Москвы и Киева относительно расширения НАТО на Восток. Как заявил глава российского военного ведомства Игорь Сергеев, "позиция России по вопросу расширения НАТО на Восток известна и не претерпевает никаких изменений". "РФ категорически против расширения НАТО на Восток, имея ввиду, что иных военных альянсов, кроме НАТО, в Европе нет", - отметил маршал, добавив, что "опасность исходит с Юга, а НАТО движется на Восток. Вот что непонятно и настораживает Россию". Министр обороны Украины Александр Кузьмук, в свою очередь, заявил, что "мы исходим из принципа, что суверенное право каждого государства выбирать свой путь". При этом украинский военачальник добавил, что "желание народа - это его суверенное право быть в том или ином альянсе".
В ходе переговоров, проведенных Игорем Сергеевым с украинскими руководителями в рамках официального визита на Украину, достигнута договоренность о том, что на сотрудничество с Западом "Москва и Киев должны идти согласованно". Эта договоренность предусматривает согласованные действия в вопросах европейской и региональной безопасности. В частности, стороны договорились согласовывать свои позиции и практические шаги в области военного сотрудничества с Евросоюзом.
Решено, что Россия будет с самого начала участвовать в планировании многонациональных учений, проводимых на украинской территории, в том числе и в рамках натовской программы "Партнерство ради мира". Такое же право предоставлено Украине. В 2001 г. РФ планирует принять участие в трех совместных учениях на Украине, включая миротворческое военно-морское учение "Си бриз".
Подводя итоги официального визита министра обороны РФ на Украину, следует отметить его несомненный успех. Впервые достигнуто продвижение вперед по военно-политическим вопросам, раньше являвшихся камнем преткновения в отношениях между Киевом и Москвой, в том числе выход на согласованные действия по обеспечению европейской и региональной безопасности. В чисто же военной области сделан серьезный шаг по совместному парированию угроз. Главный национальный интерес России, подчеркнул Игорь Сергеев, - это "стабильная и дружественная Украина. Мы делаем все во имя этого".
Киев-Москва