В поисках новой концепции для Сибири

Восточная Сибирь становится второй по значимости нефтегазовой провинцией нашей страны: за счет уже известных запасов в Восточной Сибири может быть обеспечена годовая добыча нефти на уровне 30 млн. тонн уже до 2030 года. Если мы будем добывать по 50 млн. тонн в год, то уже к 2010–2012 годам необходимо будет перевести часть ресурсов в запасы и постепенно вовлекать их в освоение. При уровне добычи в 80 млн. тонн в год потребуется освоить принципиально новые нефтеносные области.

Восточная Сибирь обладает также и мощным газовым потенциалом. Проблема в том, что проект добычи газа в Восточной Сибири окупается лишь при добыче 30–40 млрд. куб. м ежегодно, а сейчас внутренний потребитель нуждается не более чем в десятой доле. Условия добычи здесь много сложнее, чем в Тюмени, стоимость газа Ковыктинского месторождения составляет не менее 35,5 долл. США за 1000 куб. м, Чаяндинского НГКМ – не менее 67 долл. США за 1000 куб. м. При цене реализации газа до 50 долл. США за 1000 куб. м спрос на него в регионе может снизиться до 2–5 млрд. куб. м в год. Цена и дальность транспортировки ресурса в Европу окончательно привязывают развитие газодобычи региона к пограничному экспорту. Слабая заинтересованность Европейской России в дорогих ресурсах Восточной Сибири объясняется еще и тем, что эти ресурсы в перспективе составляют примерно 10% потенциала страны.

И это главное противоречие развития Восточной Сибири. С одной стороны, наличие мощного ресурсного потенциала (мы рассматриваем нефть и газ, есть также уголь и гидроэнергия, не говоря о рудных ископаемых, по добыче и запасам цветных и редких металлов это богатейшая территория планеты), с другой – неэффективные экономические связи с Западом и малое внутреннее потребление. Причина – слабое заселение и удаленность этого региона от экономического «центра тяжести» России.

Конечно, по соседству есть огромный потенциальный рынок сбыта – Китай и Япония. Мало того, есть государственная политика освоения этого рынка в части обеспечения магистрального транспорта нефти и природного газа. В частности, уже в апреле 2005 года подписан приказ о строительстве нефтепровода общей мощностью до 80 млн. тонн нефти в год. Определен первый этап – строительство ко второму полугодию 2008 года нефтепровода по маршруту от города Тайшет (Иркутская область) до города Сковородино (Амурская область) для перекачки 30 млн. тонн нефти в год. За этот же период должно быть закончено возведение нефтеналивного терминала на Тихом океане.

Этот транспортный путь дает выход на перспективные и быстро растущие рынки стран Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Резкое увеличение экономической активности на территории Восточной Сибири позволит увеличить количество проживающих в этих регионах россиян, что важно для сохранения этих территорий в составе России.

Сложившаяся практика заселения российского Севера есть порождение времен, когда труд заключенных был бесплатным. В кратчайшие исторические сроки в Сибири были созданы десятки поселений, включая крупные города, и все это – по единственной причине: они размещены вблизи месторождений полезных ископаемых. Период эффективного существования таких городов и поселков приурочен к исчерпанию или критическому уровню себестоимости продукции месторождений. Сроки исчерпания градообразующего ресурса уже видны. Поэтому предложения по механизмам переустройства северных территорий должны просчитываться экономически и сопровождаться демографическими обоснованиями. И это аргумент к принятию новой концепции освоения Восточной Сибири: строить города и развивать обрабатывающие производства на юге этого региона, разведывать и эксплуатировать северные месторождения вахтовым методом.

Мотивация по работе на дальней вахте, по сути, та же, что у «челночных» мигрантов. Вахта – это прямо управляемая организационная структура, а «челноки» и мигранты – по сути, слабо регулируемый демографический процесс. Стихийная миграция обеспечивает неквалифицированной рабочей силой, вахта – квалифицированной.

Итак, необходима новая концепция социально-экономического освоения Восточной Сибири. Этому адекватна градостроительная схема, при которой города развиваются в южных зонах с умеренным климатом, а нефтяные и газовые месторождения с их производственной инфраструктурой осваиваются экспедиционно-вахтовым методом с опорой на города юга Сибири.

Каков интерес региона? В первом приближении – местные налоги. И главное, что высокооплачиваемые работники – вахтовики – будут постоянно жить с семьями, то есть создавать в социальной инфраструктуре региона новые рабочие места.