Национальная оборона: четыре триллиона на трехлетку

В ближайшие три года расходы на национальную оборону в России составят 4 трлн. 148 млрд. 700 млн. руб. В том числе в 2009-м – 1 трлн. 277,5 млрд. руб., в 2010-м – 1 трлн. 390,7 млрд. руб., в 2011-м – 1 трлн. 480,5 млрд. руб. Эти цифры заложены в основных положениях проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», к обсуждению которых приступили в Госдуме.

Корреспонденту «НВО» удалось ознакомиться с анализом проекта бюджета, проведенном парламентскими экспертами.

По оценке специалистов, в 2009 году процентный прирост финансирования расходов на оборону будет самым значительным в новейшей истории России – почти 27%. Увеличение военных расходов, правда, не в таких объемах, планируется и в последующие годы. В 2010-м, например, военный бюджет станет больше на 8,9%, в 2011-м – на 6,5%. Некоторые эксперты считают, что подобный «рост» вряд ли покроет даже уровень инфляции, но большинство думских специалистов утверждают, что по 2010 и 2011 годам речь идет лишь «о плановых цифрах», а реальное финансирование будет значительно больше.

Значительное внимание, по оценкам источников «НВО», в ближайшие годы будет уделено увеличению бюджетных ассигнований на оснащение Вооруженных сил. Эта статья расходов в 2009 году возрастет более чем на 30%. В 2010-м – на 10%.

Планируется рост и новой статьи расходов военного бюджета – недавно учрежденного Поощрительного фонда Минобороны России. В него из федерального бюджета будет перечислено в 2009 году 25 млрд. руб., в 2010-м – 33 млрд., в 2011-м – 42 млрд. По оценкам правительственных экспертов, дополнительные выплаты за добросовестное исполнение служебных обязанностей в 2009 году смогут получить 30 тыс. офицеров. И средний размер «финансового поощрения» будет весьма значительный – почти 69,5 тыс. руб. в месяц.

Немалая часть военного бюджета страны пойдет на финансирование федеральных целевых программ (ФЦП) в оборонной сфере, сообщили «НВО» в профильном думском комитете.

Так, в 2009 году начинается реализация новой ФЦП, направленной на дальнейшую деятельность по переводу армии на контрактную службу. На финансирование программы «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту» в ближайшие три года планируется выделить из федерального бюджета 84,9 млрд. руб. (в 2009-м – 28,1 млрд. руб., в 2010-м – 24,8 млрд., в 2011-м – 32 млрд.).

В комитете по обороне уточнили, что новая федеральная целевая программа, рассчитанная на 2009–2015 годы, продолжает ФЦП «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей», которая действовала в 2004–2007 годах.

Еще одна новая «военная программа» – ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации». На ее реализацию в ближайшие три года планируется выделить из федерального бюджета 16,3 млрд. руб.: в 2009-м – 5 млрд., в 2010-м – 5,4 млрд., в 2011-м – 5,9 млрд. Программа рассчитана на 2009–2013 годы.

В ближайшее трехлетие будет неуклонно возрастать финансирование и аналогичной программы в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Если в 2009 году на ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» планируется выделить из федерального бюджета 14,9 млрд. руб., то в 2010-м – уже 16 млрд., а в 2011-м – 16,6 млрд.

Источник «НВО» уточнил, что в текущем году на данную ФЦП ассигновано 10 млрд. руб.

Продолжится реализация и других уже действующих программ. В частности, на уничтожение запасов химоружия в России в ближайшие три года планируется выделить почти 80 млрд. руб. (в 2009 году – 32,2 млрд. руб., в 2010-м – 24,5 млрд., в 2011-м – 23,2 млрд.).

Почти 15 млрд. руб. планируется выделить из федерального бюджета в течение двух последних лет на ФЦП «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005–2010 годы»: в 2009 году – 7,2 млрд. руб., в 2010-м – 7,7 млрд. руб.

Парламентские эксперты отмечают, что годовое финансирование ФЦП в объеме, превышающем 7 млрд. руб., будет происходить только в три последние года реализации программы. В 2006 году, например, финансирование ФЦП «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние» составило всего 2,4 млрд. руб., в 2007 году – 6,6 млрд. руб.

В аппарате нижней палаты российского парламента напомнили, что целью программы является эффективная реализация современных требований по совершенствованию и развитию системы хранения и эксплуатации запасов взрывоопасных элементов вооружения, военной и специальной техники и взрывчатых материалов в интересах обеспечения военной безопасности РФ.

«Объекты хранения будут приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства по нормативам хранения и нормам обслуживания. По факту реализации программы значительно сократится количество возможных чрезвычайных ситуаций. Это предотвратит экономический ущерб к концу 2015 года на 80–100 миллиардов рублей», – подчеркнул собеседник «НВО».

Но особые финансовые вливания ждут Федеральную космическую программу России, которую пусть впрямую и нельзя назвать «военной». На освоение космоса Россия в ближайшие три года планирует выделить более 137 млрд. руб. А в следующем году, например, финансирование Федеральной космической программы России будет увеличено сразу почти вдвое. Если в текущем году федеральный бюджет выделяет на космос 30,5 млрд. руб., то в основных положениях проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», на следующий год заложена цифра в 58,2 млрд. руб.

В нижней палате российского парламента отмечают, что в проекте трехлетнего бюджета, принятого минувшей осенью, уровень финансирования программы в 2009 году был значительно ниже – 28,2 млрд. руб. Однако сейчас принято решение на реализацию Федеральной космической программы России в следующем году дополнительно выделить еще 30 млрд. руб. Для сравнения: в текущем году все финансирование Федеральной космической программы России будет на уровне 30,5 млрд. руб., уточнили в Госдуме.

В 2010 году на реализацию Федеральной космической программы России из федерального бюджета планируется выделить 35,6 млрд. руб. (с учетом 7,5 млрд. дополнительных) и в 2011-м – 43,4 млрд. руб.

В Госдуме напомнили, что Федеральная космическая программа России рассчитана на 2006–2015 годы и при ее принятии была оценена в 486,8 млрд. руб.

Значительные дополнительные финансовые вливания получит и другая «полувоенная» программа – ФЦП «Глобальная навигационная система». К ранее запланированным 10,7 млрд. руб. на 2009 год и 6,3 млрд. руб. на 2010-й дополнительно планируется выделить 20,8 млрд. и 21,7 млрд. руб. соответственно.