Судоремонтникам перекрыли кислород

Любой боевой корабль должен время от времени проходить регламентные работы.
Фото из книги "Подводные силы России"

23 июля, премьер-министр России Владимир Путин, выступая на президиуме правительства, заявил, что кабинет министров окажет поддержку двум военным предприятиям, расположенным в Мурманской области. Речь идет о ФГУП «10-й судоремонтный завод» (город Полярный) и ФГУП «82-й судоремонтный завод» (поселок Росляково).

Эти два предприятия Министерства обороны в соответствии с концепцией реорганизации судостроительной отрасли должны присоединиться к Объединенной судостроительной корпорации. Сегодня же, по оценкам специалистов, 10-й и 82-й заводы находятся в тяжелейшем финансовом состоянии. Объединение позволит урегулировать проблемы с долгами по заработной плате, по платежам в бюджеты на этих предприятиях – то есть обеспечить стартовые условия для процесса консолидации активов в Объединенной судостроительной корпорации. Как заявил премьер-министр, заводам будет оказана поддержка в 576 млн. и 623 млн. рублей соответственно.

Напомним, что о проблеме кризиса в судоремонтной сфере Минобороны разговоры идут уже не один месяц. Так, в начале апреля на заседании комитета Государственной Думы по обороне было обращено внимание на необходимость произвести оплату выполненных заказов и рассчитаться с судоремонтниками Кольского Заполярья. Дело в том, что длительное время судоремонтные заводы Мурманской области не могут получить финансирование под уже заключенные контракты, отсутствует также полноценное авансирование в случаях, предусмотренных законодательством. Из-за затягивания проведения конкурсов на получение заказов судоремонтные предприятия вынуждены простаивать.

Бюрократизация или неумение управлять ведут к росту социальной напряженности в трудовых коллективах, подчеркивали парламентарии. Такая финансово-экономическая обстановка отрицательно сказывается и на поддержании боевой готовности Российского ВМФ, и на транспортных возможностях нашей страны.

Несколько дней спустя вопрос рассматривался уже на пленарном заседании Госдумы. В ходе его было выдвинуто предложение поручить комитетам по промышленности, по бюджету и налогам запросить в Министерстве финансов, Министерстве обороны и Минпромторге информацию о мерах, принимаемых по улучшению положения дел на судоремонтных заводах страны.

Несмотря на то что обращение касалось непосредственно мурманских предприятий, проблема оказалась общероссийской.

Это подтвердилось во время рабочей поездки Владимира Путина в Комсомольск-на-Амуре. Открывая там совещание по вопросам развития судостроительной отрасли в Дальневосточном регионе, премьер-министр РФ заявил, что здешним заводам необходима единая система долгосрочных государственных заказов на ремонт и модернизацию кораблей Тихоокеанского флота и Пограничной службы.

«Как известно, при создании ОСК (Объединенной судостроительной корпорации) в ее состав были включены судоремонтные заводы Министерства обороны. Естественно, они по-прежнему будут основными поставщиками услуг по ремонту и обслуживанию кораблей Военно-морского флота России. Соответствующая договоренность достигнута между Минобороны России и Объединенной судостроительной корпорацией», – сказал Владимир Путин.

Он добавил, что это решение особенно значимо для Дальневосточного региона. «И для его практической реализации следует сформировать единую систему долгосрочных государственных заказов на ремонт и модернизацию кораблей Тихоокеанского флота и Пограничной службы, а также принять меры по реорганизации и восстановлению устойчивой работы расположенных на Дальнем Востоке судоремонтных заводов», – подчеркнул председатель правительства РФ.

Правда, оказалось, что эта проблема актуальна не только для российского Дальнего Востока.

Однако вернемся к депутатским запросам.

Отметим, что все названные ведомства – Минобороны, Минфин и Минпромторг – прислали официальные ответы. Вот только содержание их настолько разнится, что даже не верится, что речь идет об одной и той же проблеме.

Например, главнокомандующий Военно-морским флотом России адмирал Владимир Высоцкий заявил, что у Минобороны нет задолженностей перед судоремонтными предприятиями. «Все денежные средства в соответствии с выставленными предприятиями счетами выплачены в полном объеме», – подчеркивается в официальном ответе главкома ВМФ на парламентский запрос, поступивший в Госдуму, сообщили «НВО» в аппарате комитета ГД по промышленности.

Адмирал Высоцкий уточняет, что решение о финансировании судоремонтных предприятий по заключенным государственным контрактам на 2009 год было принято министром обороны РФ еще в апреле нынешнего года. То есть тогда, когда эта тема и зазвучала с парламентской трибуны. При этом, если судить по письму главкома, речь идет именно о тех самых 10-м и 82-м судоремонтных заводах Минобороны, которым правительство страны решило 23 июля оказать многомиллионную помощь

На том, что поводов для беспокойства вроде бы никаких нет, настаивает и Минфин.

«Обязательства федерального бюджета по оплате государственного оборонного заказа в 2009 году исполняются своевременно. Аналогичные обязательства за 2002–2008 годы исполнены в полном объеме» – об этом говорится в официальном ответе на парламентский запрос, поступивший в Госдуму. Письмо подписано заместителем министра финансов РФ Антоном Силуановым, сообщили «НВО» в аппарате нижней палаты российского парламента.

При этом Антон Силуанов уточнил, что в целях оказания государственной поддержки стратегическим предприятиям оборонно-промышленного комплекса в Минфине создана Межведомственная комиссия по поддержке организаций ОПК – исполнителей гособоронзаказа, испытывающих финансовые трудности.

Комиссией, по словам замглавы Минфина, рассматриваются следующие меры господдержки предприятий ОПК: авансирование государственными заказчиками работ в размере до 80% их стоимости в рамках годового лимита ассигнований по соответствующей номенклатуре ГОЗ с целью снижения зависимости от кредитных ресурсов; возмещение из федерального бюджета организациям ОПК, выполняющим ГОЗ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях; увеличение капитализации предприятий ОПК; предоставление государственных гарантий по кредитам.

Вместе с тем г-н Силуанов уточняет, что «финансовое состояние судоремонтных заводов, расположенных в Мурманской области, в рамках работы комиссии не рассматривалось». Но это не помешало тому же Минфину «в рамках реализации мер по предупреждению банкротства стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса» рассмотреть подготовленные Минпромторгом России проекты распоряжений правительства РФ «о предоставлении субсидий из федерального бюджета с целью предупреждения банкротства» все тем же 10-му и 82-му судоремонтным заводам. Следовательно, в Минфине знали о ситуации на предприятиях.

Но, как оказалось, Минобороны довело до последней черты не только собственные заводы. Как следует из официального ответа статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли РФ Станислава Наумова, поступившего в Госдуму все на тот же парламентский запрос, задолженность военного ведомства России перед судостроительными и судоремонтными предприятиями Минпромторга РФ на 1 мая 2009 года составляла 3 млрд. 183,4 млн. руб. Только филиалам ОАО «ЦС «Звездочка» за выполненные работы Минобороны РФ не заплатило до 1 июня 2009 года 153,3 млн. руб. Как следствие, на судоремонтных предприятиях Минпромторга возникла задолженность по зарплате в объеме 73 млн. 210 тыс. руб.

По словам Станислава Наумова, «с Минобороны РФ ведется работа по урегулированию просроченной задолженности по выполненным работам».

Вот такая история. Госзаказ профинансирован. Но откуда тогда долги?

Может быть, правы парламентарии: всему виной бюрократизация и неумение управлять?