Владимир Иванов
Директор ЦРУ Панетта, директор ФБР Мюллер, и глава разведсообщества США Клэппер умеют решать щекотливые вопросы ко всеобщему удовлетворению.
Фото Reuters
В прошлом году все 16 служб разведывательного сообщества США не занимались сбором и обработкой персональных данных американских граждан с целью выявления лиц, причастных к террористической, шпионской и криминальной деятельности, не использовали для решения этих задач имеющиеся в их распоряжении технические средства и не проводили мероприятия по созданию соответствующего инструментария. Такое заявление прозвучало в последнем докладе конгрессу специалистов Управления директора национальной разведки (УДНР) под заголовком «Сбор и обработка данных в 2010 году».
В этом документе, который в соответствии с Федеральным законом «О сборе и обработке данных» (от 2007 года) направляется американским парламентариям ежегодно, дано описание деятельности спецслужб, связанной с возможным нарушением конституционных прав американцев, и программ, реализуемых соответствующими спецслужбами в интересах повышения эффективности сбора разведданных и повышения качества этого процесса.
НЕ СМЕТЬ ПОСЯГАТЬ НА КОНСТИТУЦИЮ
Осуществляя в киберпространстве поиск конкретных людей или организованных групп граждан, специалисты УДНР обычно используют аналитические методы, технику и приемы, которые позволяют выявлять «персональные данные каждого конкретного гражданина». Они также собирают и анализируют информацию, отражающую все аспекты деятельности такого человека или групп людей. При этом используются формы и методы, разработанные в рамках теории анализа связей (link analysis). Что позволяет устанавливать взаимосвязи между гражданами, банковскими счетами частных лиц и компаний, различными организациями, номерами телефонов, имуществом фирм и другими данными, относящимися к персональной деятельности человека, включая даже заказы на различные товары и маршруты их прохождения. В отличие от технологий свободного сбора и обработки данных (data mining), в основе которых лежат только предположения о возможной причастности самого широкого круга индивидуумов к террористической деятельности или их принадлежности к ячейкам боевиков, анализ связей основан на точных сведениях о террористической активности граждан или на обоснованных подозрениях в такой деятельности, а также о криминальной ориентации представителей американского общества или на фактах проявления внимания иностранных спецслужб к тому или иному гражданину США. В этих случаях специалистам, с использованием необходимых методик теории анализа связей, удается установить все контакты таких людей и их взаимоотношения.
Анализ связей не подпадает под данное законом 2007 года определение свободного сбора и обработки данных, предполагающее глобальный поиск информации в кибернетическом пространстве. Он основывается только на гипотетических предположениях и по сути дела является нарушением конституционных прав американцев на неприкосновенность их частной жизни. Данный закон накладывает строгие ограничения на использование такой формы добывания разведывательными службами необходимой им информации, поскольку в этом случае спецслужбы имеют возможность сбора данных на любого американца и создания персональных баз данных. А это приравнивается к простой слежке за согражданами и вызывает серьезные нарекания общественности США.
ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ НЕПРИКОСНОВЕННА
Как сообщается в представленном законодателям ежегодном отчете, отдел «Гражданских свобод и частных прав» (Civil Liberties and Privacy Office – CLPO) аппарата директора национальной разведки работает в постоянном взаимодействии с юридической службой УДНР, другими подразделениям этого ведомства и с аналогичными органами представителей разведывательного сообщества США.
Этот отдел возглавляется руководителем защиты гражданских свобод. Он следит за тем, чтобы соблюдение федеральных юридических норм и обеспечение прав американцев на неприкосновенность частной жизни находили должное отражение в общих подходах УДНР и различных разведывательных структур США к сбору и обработке персональной информации и строго соответствовали Конституции и законодательству США. Специалисты этого подразделения рассматривают жалобы американских граждан на то, что в результате реализации программ и других действий подчиненных ДНР были нарушены их личные права и гражданские свободы. Кроме того, они следят за тем, чтобы все технологии, которыми пользуются разведывательные ведомства США, позволяли только на законной основе собирать, использовать и раскрывать персональные данные граждан Америки.
В каждом ведомстве разведывательного сообщества США имеется специальное подразделение по защите прав американских граждан и проживающих на территории Америки граждан других стран, созданное в соответствии с указаниями изданного еще президентом Рональдом Рейганом 4 декабря 1981 года и действующего до настоящего времени исполнительного указа № 12333, в котором содержатся фундаментальные нормы регулирования деятельности спецслужб США. В соответствии с требованиями этого указа каждое разведывательное ведомство в процессе сбора, хранения и распространения персональных данных о гражданах Америки или постоянно проживающих на ее территории жителей других стран должно следовать правилам, устанавливаемым главой его юридической службы. Эти правила накладывают строгие ограничения на все виды данных, которые могут собираться, храниться и распространяться спецслужбами и другими федеральными ведомствами.
В защите частной информации и гражданских свобод американцев сотрудники соответствующих подразделений разведок также руководствуются инструкциями и директивами Контрольно-финансового управления в администрации президента США, включая меморандумы об отчетности по мерам, принятым в случаях незаконного распространения персональных данных, и о сведении к минимуму обнародования номеров социального страхования американских граждан.
До внедрения в оперативную практику разведки каких-либо новых технических систем или технологий они должны быть проверены на соответствие требованиям исполнительного указа № 12333, Закона «О персональных данных» (Privacy Act), а также требованиям других директивных документов федерального уровня.
РАЗРАБОТКА НОВЕЙШИХ ТЕХНОЛОГИЙ
Составители доклада сообщили законодателям, что в 2010 году УДНР было занято реализацией нескольких программ, целью которых является повышение эффективности добывания разведывательных данных и совершенствование форм и методов обмена информацией между членами разведывательного сообщества США, что должно существенно повысить функциональные возможности и результативность работы спецслужб.
Первая из них получила название «Катализатор» (Catalyst). Эта программа, курируемая аппаратом главного специалиста по информации УДНР, направлена на предварительную оценку технологий синтеза и анализа данных, имеющих разнородную структуру. Она должна обеспечить разведывательные ведомства инструментом оперативного обмена информацией, в настоящее время содержащейся в никак не связанных между собой базах данных, и позволить устранить структурные несоответствия сведений, хранящихся в таких БД. Кроме того, аналитики должны получить возможность изучения структуры вероятных взаимосвязей сведений в рамках геопространственных и временных факторов. Открытие полномасштабных работ по этой программе запланировано на 2013 год. В результате ее реализации предполагается создать технологии систематического слияния огромных массивов данных, сопоставления с образцом, то есть метода анализа списков или данных, имеющих различные структуры, с целью определения наличия в них заданных образцов, которые могут представлять из себя, например, жесткую структуру регулярных выражений, синхронизации БД по открытым стандартам, корреляции данных из ранее несопрягаемых источников информации, например, содержащихся в видео и геопространственных системах, разделения уровней доступа, а также целого ряда других технологий обработки и анализа информации.
Другим направлением разработок, реализуемых УДНР, является программа, фигурирующая под названием «Сфера данных» (DataSphere). Проводимые по ней работы контролирует Национальный антитеррористический центр, входящий в аппарат ДНР. Целью данной программы является создание технических и аналитических инструментов для выявления новых связей между террористическими организациями, извлечение данных, которые позволят идентифицировать ранее неизвестных террористов и устанавливать их персональные связи, а также поиск новой информации, относящейся к деятельности боевиков. Это планируется осуществлять путем анализа трафика различных видов сетей связи, которыми пользуются террористы, и БД транспортных компаний.
Как отмечается в докладе, подчиненным ДНР Управлением перспективных научных исследований разведки (Intelligence Advanced Research Projects Activity – IARPA) реализуются две крупные программы, результаты работ по которым должны существенно повысить эффективность поиска и обработки разведывательных данных.
Первая из них – «Извлечение и распространение знаний» (Knowledge Discovery and Dissemination – KDD). Эта научно-исследовательская программа была открыта в декабре 2009 года, а в сентябре прошлого года подрядчики, которые были отобраны для ее выполнения, получили ассигнования на проведение работ по заключенным контрактам.
Данная программа направлена на создание теоретических основ анализа огромных объемов сложных и постоянно изменяющихся данных, которые до настоящего времени не поддавались обработке. Разработчики предпринимают усилия по поиску решений задачи автоматизации процессов извлечения новых знаний из обрабатываемых массивов информации и их корректной интеграции с уже добытыми данными. Кроме того, они занимаются исследованиями, результаты которых должны обеспечить создание методов конструирования эффективных систем и средств, позволяющих в автоматизированном режиме обрабатывать информационные массивы, имеющие совершенно различную структуру описания данных. В конечном итоге планируется создать абстрактные компиляторы высокоуровневых запросов в коды, оптимизированные для решения конкретных аналитических задач.
Результаты реализации этой программы могут привести к созданию уникальных технологий приведения добываемой информации к адаптированному виду для удобства ее систематизации и упрощения процессов принятия решений. Кроме того, на основе внедрения усовершенствованных алгоритмов прогнозирования форм и методов поиска информации, интересующей разведку, предполагается существенно повысить качество добываемых сведений.
Открытие другой научно-исследовательской программы IARPA, которая называется «Автоматизированный анализ низкого уровня и описание разнотипных разведывательных видеоданных» (Automated Low-level Analysis and Description of Diverse Intelligence Video – ALADDIN Video), запланировано на 2011 год. Целью этой программы является оснащение аналитиков разведки методологией быстрого и надежного извлечения видеоданных, отображающих интересующие их события. В ее рамках создаются алгоритмы скоростной видеообработки и технологии поиска сведений по аналогии, то есть путем включения в запрос на извлечение информации видеоклипов-примеров. В настоящее время поиск такой информации осуществляется аналитиками только в «ручном» режиме. Кроме этого Управление перспективных научных исследований разведки осуществляет работы по третьей программе, именуемой «Автоматизированная защита персональных данных» (Automatic Privacy Protection). В ней ведутся работы по созданию протоколов защищенных запросов к провайдеру информации. Они формируются в таком виде, чтобы программы сервера провайдера не имели возможности определить как смысл запроса, так и содержание формируемого им ответа. Со стороны потребителя могут отправляться только авторизованные запросы, и только по доступной пользователю теме. В этой программе разрабатываются также оригинальные системы публикации по подписке, доставке электронной почты и организации хранилищ данных у вешнего провайдера-аутсорсера. Основной упор в этих разработках делается на обеспечение информационной безопасности.
Дарья Гармоненко 