Бесправные миротворцы

Теперь уже ни для кого не секрет, что 201-я мотострелковая дивизия МО РФ, дислоцирующаяся в Республике Таджикистан, является подлинным гарантом мира и стабильности в Центрально-азиатском регионе. Стоит хотя бы вспомнить положительный опыт коллективных миротворческих сил государств - участников СНГ (1993-2000 гг.), положивших конец кровавому гражданскому конфликту в Таджикистане, основой которых была эта российская дивизия. Именно присутствие 201-й мсд не позволило национал-радикалам разжечь войну на всей территории республики, а также препятствовало расширению боевых действий между правительственными войсками и отрядами таджикской оппозиции. И если три года назад с наступлением темноты в столице страны Душанбе нельзя было увидеть ни прохожих, ни машин, то сейчас люди вышли на улицы, а оружие и форму носят лишь представители силовых структур. Да и сейчас, пока таджикские силы национальной обороны все еще пребывают в стадии формирования, а из соседнего Афганистана исходит отнюдь не виртуальная угроза воинственного экстремизма, в Средней Азии прекрасно понимают, что присутствие здесь полнокровной российской мотострелковой дивизии до сих пор служит основным сдерживающим фактором для тех людей, которым невыгоден мир.

ГАРАНТ СТАБИЛЬНОСТИ

С 1989 г., после вывода в составе Ограниченного контингента советских войск из Афганистана, части и подразделения этого уникального соединения дислоцируются в городах Душанбе, Куляб и Курган-Тюбе, обеспечивая в настоящее время эшелонированное прикрытие российских пограничников на одиннадцати направлениях таджикско-афганской границы, а также безопасность российских учреждений и инфраструктур: посольства РФ, школ, складов вооружений и гсм. Снискавшая боевую славу еще в годы Великой Отечественной войны, 201-я Гатчинская дважды Краснознаменная мотострелковая дивизия по итогам 1998 г. была признана лучшей в Вооруженных силах России. Не в последнюю очередь это было связано с тем, что в последние годы она укомплектовывалась исключительно контрактниками. 16 апреля 1999 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан, основой для которой должна была стать 201-я мсд.

Изначально предполагалось, что база должна быть создана в течение года. Таджикистан, крайне заинтересованный в российском военном присутствии на своей территории, ратифицировал Договор почти сразу. Однако в России данное соглашение было принято, одобрено и подписано лишь весной 2001 г., и процесс создания базы был просрочен. Но даже после запоздалой ратификации до сих пор неизвестно, что эта база должна собой представлять. Ведь в тексте Договора ничего не говорится о составе базы, ее организации, штатной численности, движимом и недвижимом имуществе (военных городках, количестве техники) - то есть, попросту говоря, отсутствует механизм претворения этого документа в жизнь. Тогда, в 1999 г., предполагалось, что все эти вопросы в дальнейшем будут оговорены в отдельных соглашениях двух сторон, но нужные подзаконные акты так и не были приняты. Таким образом, из-за фактического отсутствия военной базы до сих пор не определен и юридический статус российских военнослужащих, которые, находясь в чужой стране, оказались совершенно не защищенными ни в правовом, ни в социальном плане, а сложившаяся ситуация порождает массу проблем.

СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС

В Таджикистане ввиду условий чрезвычайного положения нашим военнослужащим в стаж идет год за три - казалось бы, служи да служи! Даже рядовой солдат, отбывший здесь два контракта (6 лет), плюс два года срочной службы, имеет право на военную пенсию. Офицеры командируются в дивизию согласно директиве Минобороны минимум на два года, контрактники - на три, однако дивизия постоянно испытывает сложности со штатным комплектованием: нехватка личного состава временами достигает 30%. В большинстве случаев это происходит в силу объективных причин. Первое, с чем вплотную сталкиваются российские военнослужащие, прибывающие в 201-ю мсд, - это неблагоприятные жилищные условия. Лишь в пригороде Душанбе - так называемом "Гипроземгородке" солдаты живут в пятиэтажных казармах, а в самом Душанбе, Курган-Тюбе и Кулябе контрактников селят в приземистых одноэтажных домах, построенных для кавалерийских частей еще в 30-х гг. прошлого столетия. Естественно, старые здания нуждаются в срочном капитальном ремонте, особенно с учетом высокой местной сейсмичности. 2-3 раза в году землю изрядно трясет, как правило, весной, когда с юга дует ветер-"афганец". Конечно же, в подобных условиях не каждый выдерживает (а многим контрактникам перевалило за 40 лет), хотя, справедливости ради, надо сказать, с 1992 г. в дивизии потерь от землетрясений не было.

Почти 99% офицеров снимают жилье, поскольку в период гражданской войны в Таджикистане (1992-1997 гг.) дивизия фактически лишилась своего жилого фонда в "Гипроземгородке", где дислоцируются три ее полка и отдельный медбатальон. В период становления государственности Таджикистана стояла сильнейшая неразбериха: офицеры-таджики, служившие в 201-й мсд, ушли в национальную армию, но за кем-то из них жилье закрепилось на законном основании, а русские - убывали во внутренние округа. Таким образом, все временно пустующие квартиры домов постепенно были заняты либо самозахватом, либо путем незаконного получения ордеров на жилплощадь. Иначе чем можно объяснить тот факт, что дома "Гипроземгородка", вплотную примыкающие к территории российской воинской части и некогда ей принадлежавшие, теперь заселены в основном гражданскими лицами таджикской национальности? Лучше всех сложившейся ситуацией, конечно же, владеет нынешний начальник квартирно-эксплуатационной части 201-й мотострелковой дивизии полковник Абдували Каримов, который бессменно - с начала 90-х гг. - успешно "курировал" исчезновение данного жилого фонда, за какие-то десять лет сделав карьеру от сержанта таджикской милиции до трех больших звезд на российских погонах.

В результате местной "приватизации" у дивизии осталось лишь одно общежитие в "Гипроземгородке", еще российские офицеры арендуют на договорной основе пару этажей гостиницы ДОСААФ Таджикистана, но основная масса вынуждена снимать квартиры в частном секторе. В Душанбе офицеры снимают жилье за 500-600 руб. в месяц, в гостинице ДОССАФ двухкомнатная квартира обходится в 350 руб., хотя бытовые условия даже в столице не ахти какие: лифты не работают, холодная вода поступает из открытых водосборников, минуя очистные сооружения, поэтому нередко идет с глиной, горячая - подается лишь в центре города 2 раза в сутки, газ и электричество отключают очень часто. Зимой из-за сильной влажности при плюс 5 градусов уже холодно, тем не менее во многих районах Душанбе отопление вообще отсутствует. При таком нехитром сервисе все офицеры, представившие договора о поднайме жилья, получают компенсацию, поэтому нетрудно представить, какие огромные расходы несет наш военный бюджет из-за утраты одной дивизией собственного жилого фонда. Кроме того, поскольку российские пограничники и военнослужащие 201-й мсд в Таджикистане получают зарплату в рублях, а не в местной валюте, поток рублевой денежной массы для экономики РТ никогда не иссякает. В то же время местные энергетики в середине мая не забыли отключить Дом офицеров и телецентр 201-й мсд за неуплату после того, как побывавшие в Душанбе представители Счетной палаты РФ подсчитали, что дивизия за свет ничего не задолжала. Однако московские "варяги" уехали восвояси, а военнослужащие остались без света.

Как выразился один из офицеров 201-й дивизии, контрактник - это наемник в хорошем смысле слова, который получает деньги за службу своему государству. Но в настоящее время солдат-контрактник 201-й дивизии, несущий службу в 40-50 градусную жару в каске и бронежилете, зарабатывает в месяц почти столько же, сколько и дворник на Тушинском рынке - около 1800-2000 руб. Лейтенанты получают 3-3,5 тыс. руб. Но на местных рынках дешевы только фрукты и овощи, а все остальные продукты - привозные, цены на них в 1,5-2 раза выше, чем в Москве. Поэтому расходы на питание, переезды и телефонные переговоры с родными в конечном итоге "съедают" все положенные "таджикские" надбавки. Кроме того, если жену офицера не возьмут на службу по контракту в эту же дивизию, то семья вообще бедствует по сравнению с тем, как живут в России. Устроиться в городе на работу сложно, поскольку в Таджикистане полно своих безработных, а местное население в среднем получает не больше 6-8 сомони в месяц (около 100 рублей). Поэтому в дивизии сейчас наблюдается острая нехватка как рядового состава, так и младших офицерских кадров.

Отпуска у военнослужащих 201-й вроде бы получаются большие - от 45 до 90 суток, но все стремятся получить отпуск летом: с мая по июль. Особенно это касается офицерского состава, который стремится уложиться в этот временной промежуток из-за того, что позже, как правило, проводятся военные учения, в южном приграничье обостряется обстановка и график отпусков срывается. Поэтому в этот период все пытаются улететь, но улететь сложно, поскольку военно-транспортный самолет Ил-72 берет на борт лишь 220 человек и летает в Москву один раз в неделю. Так и получается, что в отпуск офицер (или контрактник) уже убыл, но неделю-две-три улететь не может, и дополнительные "таджикские" сутки тратятся впустую в ожидании следующего прилета-отлета. Такие же недельные задержки происходят и на подмосковном военном аэродроме "Чкаловский". Измучившись, многие бойцы пишут рапорта и шлют телеграммы, что расторгают контракт, и в дивизию больше не возвращаются.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Большинство таджикского населения спокойно реагирует на присутствие российских военнослужащих в республике. Но все еще действуют и деструктивные силы, заинтересованные в дестабилизации обстановки в регионе. По словам заместителя командира 201-й дивизии по воспитательной работе полковника Александра Рубцова, с 1992 г. по настоящее время в дивизии погибло около 300 человек, в том числе и в результате террористических актов. Естественно, находясь на территории чужого государства, военные патрули могут нести охрану лишь в пределах дислокации наших военных городков, а офицеры, снимающие квартиры на окраинах города, практически беззащитны. Совсем недавний трагический случай произошел 27 мая этого года, когда в Душанбе при возвращении вечером домой из части был зверски избит и зарезан рядовой контрактной службы одной из российских воинских частей Георгий Гукасов, русский житель столицы Таджикистана. Поэтому командир дивизии в целях безопасности вынужден был издать приказ, согласно которому военнослужащим не рекомендуется находиться в городе в военной форме, запрещено одиночное хождение в дневное нерабочее время, а только группами в гражданской одежде. Кроме того, военнослужащим и членам их семей рекомендуется появляться на улице вечером лишь до 19.00. В этих же целях ежедневно тратится большое количество ГСМ для перевозки личного состава воинских частей домой на автобусах и с вооруженной охраной.

Но военнослужащего российской армии всегда можно узнать по славянской внешности, стрижке и выправке, даже если он в гражданской одежде. Нередки случаи, когда российских офицеров в выходные дни задерживали местные милиционеры и препровождали до приезда представителя российского воинского гарнизона в КПЗ, хотя военнослужащие были в "гражданке", с документами и в трезвом виде. Чаще всего таджикские стражи правопорядка сначала открыто вымогают деньги, а после неудачных попыток начинают злоупотреблять своими служебными полномочиями. Милиционер в Душанбе зарабатывает в пересчете на российские деньги всего 300 руб., а офицер 201-й дивизии - в 10 раз больше, но если первый имеет хоть какую-то власть над российским военнослужащим, то у последнего существует лишь одно право: защищать его государство.

Конечно же, нашим военным очень хотелось бы, чтобы наконец-то был определен их правовой статус в Таджикистане, чтобы никто не имел права остановить российского полковника среди бела дня и что-то с него требовать, поигрывая перед его лицом поставленным на боевой взвод автоматом. И разговор с гражданином другого государства должен вестись на уровне посольства, а не сержанта патрульно-постовой службы.

Кроме того, военная база предусматривает компактное проживание семей военнослужащих, нахождение воинских контингентов в одном месте. А сейчас офицерские семьи или их дети в любой момент могут оказаться в положении заложников. Зачем врагам блокировать войсковую часть, когда одним этим действием воля офицеров будет парализована? Например, школа, в которой учатся дети военнослужащих 201-й мсд, находится на большом удалении от любой российской воинской части. В марте прошлого года автобус, развозивший после окончания уроков детей по домам, буквально в двухстах метрах от школы попал под такую сильную перестрелку двух враждующих группировок, что в нем потом насчитали 14 пулевых пробоин. Тогда одной девочке пулей выбило часть позвонка, и она стала инвалидом на руках у матери-одиночки - служащей российской армии.

Школа рассчитана лишь на 450 посадочных мест, а в ней учится 932 ученика, так что детям приходится сидеть по три человека за одной партой. Для занятий используются даже подвальные помещения, но отдавать своих детей в местные школы - небезопасно. В прошлом году четырнадцатилетнюю русскую девочку взяли в заложницы, и хотя ее удалось на следующий же день освободить, преступников не поймали, и командование дивизии до сих пор не знает, чем закончилось данное разбирательство. Военная прокуратура 201-й мсд не оставляет без внимания ни одного факта противоправных действий в отношении военнослужащих и членов их семей, пишет обращения в посольство РФ, министру внутренних дел РТ, генпрокурору РТ, но таджикская сторона еще ни разу не известила своих российских коллег о том, что какое-либо расследование доведено до конца.

После подписания Договора о российской военной базе в РТ руководители России и Таджикистана неоднократно подчеркивали, что военнослужащие 201-й дивизии успешно справляются со своими обязанностями, но разве не пришло время всерьез подумать и об их правах?