Минобороны просит двадцать триллионов

Кризис никак не повлиял на планы российского руководства увеличить военный бюджет страны. Первый заместитель министра обороны РФ Владимир Поповкин на выставке в английском Фарнборо заявил, что дорабатываемая сейчас в правительстве госпрограмма вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ-2020) по объемам финансирования будет увеличена почти в два раза. И она составит около 20 трлн. руб.

«Сейчас с Минфином решаем вопрос о сумме и графике финансирования по годам с учетом экономических возможностей государства», – уточнил Владимир Поповкин. Наблюдатели сразу же отметили масштабность и сенсационность упомянутых генералом цифр. Ведь ежегодно при таком уровне финансирования гособоронзаказ будет составлять не менее 2 трлн. руб., в то время как сейчас он равен только 1,3 трлн. руб.

Если слова Поповкина соответствуют действительности, то, получается, впервые за всю постсоветскую историю российское руководство, начиная с 2011 года, на плановом финансовом уровне почти в 1,5 раза от размера ВВП увеличивает ежегодные бюджетные расходы на национальную оборону. Даже грубая прикидка показывает, что эти расходы увеличиваются с 2,9% от ВВП до 3,5–4%. Для сравнения: США тратят на оборону около 4% от ВВП. Англия и Франция – около 2% ВВП. В Китае и Германии этот показатель равен 1,4% от ВВП.

На правительственном и президентском уровнях конкретные цифры проекта ГПВ-2020, как известно, еще не озвучивались. Однако косвенно слова Поповкина о финансовых масштабах новой госпрограммы вооружений подтвердил недавно министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. «Все принципиальные решения по поводу увеличения объема средств, выделяемых именно на закупку военной техники и вооружений на 2011–2020 годы, уже приняты. Сейчас идет отработка наполнения этой программы», – сообщил он, уточнив, правда, что о конкретных суммах ГПВ-2020 мы узнаем после 1 октября, «когда правительство внесет бюджет в Госдуму на три года, он будет базироваться на цифрах вооружения 2011–2020 годов».

Обсуждая в начале июня 2010 года с депутатами Госдумы оборонные планы, представители военного ведомства требовали для кардинального перевооружения армии на 10 лет сумму в 36 трлн. руб. Правительство предлагало на эти цели лишь 13 трлн. руб., и Военно-промышленная комиссия требовала объяснить необходимость увеличения расходов на вооружение. Похоже, что Минобороны РФ это успешно сделало. По утверждению Поповкина, в отличие от предыдущих госпрограмм вооружений ГПВ-2020 будет носить обязательный характер, поскольку на законодательном уровне ее должны утвердить парламентарии (она будет иметь силу закона). С предприятиями оборонки на основании госпрограммы будут заключаться контракты на производство вооружений сроком не до трех лет, как сейчас, а на более длительное время. По словам Поповкина, одновременно с госпрограммой вооружений на 2011–2020 годы должна быть принята масштабная программа по развитию оборонно-промышленного комплекса (ОПК) до 2020 года.

Здесь возникает ряд вопросов. Мировой экономический кризис еще не закончен, а Россия уже планирует масштабные планы милитаризации своей экономики. Справится ли она с этим и насколько целесообразны данные масштабы проекта ГПВ-2020, о которых рассказал замминистра обороны?

Депутат Госдумы, бывший командующий Черноморским флотом адмирал Владимир Комоедов считает, что 20 трлн. руб. на ГПВ-2020 – «это огромные деньги и здесь не надо бояться, что мы увеличиваем военный бюджет до 4% от ВВП. Милитаризации страны не будет. Дай бог нам исправить то, что годами не делалось в сфере перевооружения страны». Адмирал опасается, что деньги будут разворованы. Поэтому для реализации новой госпрограммы вооружений, по его мнению, необходимо создать соответствующий механизм. В свою очередь, директор Центра анализа стратегии и технологии Руслан Пухов заявил «НГ», что слова Поповкина – «это благое пожелание представителя Минобороны, а о реальных параметрах новой госпрограммы вооружений мы узнаем тогда, когда их озвучит министр финансов Алексей Кудрин». Эксперт Константин Макиенко добавляет, что в предложенном Поповкиным проекте ГПВ нет ничего сенсационного: «До 2020 года эти деньги съест инфляция». Он уверен, что правительство не допустит увеличения военных расходов до 4% от ВВП, и в 2011–2013 годах на Гособоронзаказ будут выделяться средства почти в тех же размерах, что и сейчас. Макиенко уверен, что если не будет коррупции и предприятия ОПК перестроят свою экономику и модернизируются, то на сумму в 20 трлн. руб. «можно обновить все виды вооружений и военной техники в Российской армии».