Осторожное приглашение в альянс

На открывшейся вчера в Тбилиси весенней сессии парламента героем дня заочно оказался генеральный секретарь НАТО. Недавнее выступление Яапа де Хооп Схеффера на Мюнхенской конференции по безопасности, в котором он подтвердил реальность шансов Грузии, Сербии и Украины уже через два года вступить в альянс, вызвало эйфорию не только среди депутатов. Накануне эту новость прокомментировал находившийся в зоне грузино-осетинского конфликта президент страны Михаил Саакашвили. «Мы всегда избегали называть дату вступления Грузии в НАТО. Но сейчас генеральный секретарь сам обозначил эти сроки. Это еще раз свидетельствует о том, что вступлению Грузии в НАТО ничто не может помешать», – сказал он и сообщил сопровождавшим журналистам, что именно в 2009 году страна вступит в альянс. По его словам, вступление в НАТО – это не только участие в самом сильном альянсе, но и осуществление мечты Грузии.

Примечательно, что в руководстве Грузии в отличие от, скажем, Украины не сомневаются, что натовский курс будет поддержан большинством населения. Об этом, в частности, заявила в понедельник на заседании бюро парламента спикер Нино Бурджанадзе. «Для вступления в НАТО нужно согласие грузинского народа, и я не сомневаюсь, что это и есть желание и воля грузинского народа», – заявила она.

Не считают в Тбилиси препятствием для вступления в НАТО и нахождение Грузии в СНГ. Как сказал «НГ» председатель парламентского комитета по внешним связям Котэ Габашвили, проблем с выходом из Содружества не будет: «Когда придет подходящий момент, достаточно собрать парламент, который, безусловно, поддержит решение».

На таком фоне ни о каком нейтралитете Грузии не может быть и речи. Хотя еще пару дней назад именно этот вопрос был одним из главных на закрытой для прессы встрече Нино Бурджанадзе с послом РФ в Тбилиси Вячеславом Коваленко. Разговора, похоже, не получилось. Посол, на первой после возвращения в Тбилиси пресс-конференции говоривший, что Россия хотела бы видеть Грузию нейтральным государством, вынужден был признать, что вопрос остается предметом дискуссий и будет подниматься российской стороной.

Впрочем, в Москве восторг грузинских властей по поводу вступления в НАТО в 2009 году считают необоснованным. В частности, глава комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров заявил журналистам, что генсек альянса в Мюнхене не называл даты принятия Грузии в организацию: «Я могу процитировать дословно то, о чем говорил глава альянса. Он, в частности, говорил о том, что в 2009 году, когда НАТО будет отмечать 60 лет со дня своего образования, то НАТО готова рассмотреть вопрос о вступлении Хорватии и Македонии. В то же время в отношении Сербии, Украины и Грузии НАТО продолжит работу на предмет их возможного вступления». По его словам, одним из требований для членства в НАТО является отсутствие территориальных споров у страны-кандидата. «У Грузии вопросы территориального устройства остаются не урегулированными в отношениях с Абхазией и Южной Осетией. И вряд ли к 2009 году эта проблема будет решена», – считает сенатор.

Грузия на полпути к НАТО

Грузия не является государством-кандидатом. Тбилиси находится на более ранней стадии – «усиленного диалога» с НАТО. Грузии предстоит подключиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (NATO's Membership Action Plan) и тем самым стать официальным кандидатом.

Ст. 10 Североатлантического договора устанавливает порядок присоединения к НАТО и определяет требования к государству-кандидату. Государство должно быть европейским, способно развивать принципы Североатлантического договора и вносить вклад в безопасность Североатлантического региона. Присоединение государства к НАТО возможно после того, как все государства – члены НАТО по общему согласию сделают предложение государству-кандидату о вступлении в организацию.

Среди требований, которым должен удовлетворять потенциальный союзник, – урегулирование всех международных, этнических или внешних территориальных споров, приверженность главенству закона и правам человека, установление демократического контроля над своими вооруженными силами, а также укрепление стабильности и благосостояния. Кандидат должен демонстрировать свою способность вносить вклад в коллективную оборону и решение прочих задач, стоящих перед союзниками.

Решение о приеме в НАТО во многом носит политический характер. С момента заявления государства о желании примкнуть к НАТО и до его вступления проходит не менее шести–десяти лет.

Тбилиси