На прошлой неделе в один день состоялось несколько событий, значимость которых, похоже, в полной мере оценят не сразу. Впервые, начиная с 1957 года, военно-промышленная комиссия (ВПК) выведена из юрисдикции правительства. Образована ВПК Российской Федерации, которую возглавил лично президент России. Случай, можно сказать, беспрецедентный и свидетельствует о том, что правительство недостаточно эффективно справлялось с руководством оборонно-промышленным комплексом (ОПК). Особенно это стало заметно в ракетно-космической промышленности. Последней каплей, переполнившей чашу терпения, стали результаты проверки строительства космодрома «Восточный». «Проблем там очень много, и мне придется некоторые вопросы для окончательного их разъяснения передать в правоохранительные органы», – сказал Владимир Путин на совещании с членами правительства 10 сентября.
Особого внимания, по словам президента, требует порядок финансирования строительства. «Это касается, кстати говоря, не только квази- или полукриминальных схем, о которых я говорил, это касается и самого финансирования как такового». Дмитрий Рогозин предложил в состав комиссии, которая займется новым космодромом, включить представителей Счетной палаты, МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры.
В целом в ОПК замечены кризисные явления и неустойчивость роста производства. Одним словом, дела идут не так, как планировали. Такой вывод можно сделать, если бы прежний руководитель ВПК – вице-премьер Дмитрий Рогозин – получил взыскание за плохую работу. Однако президент его не наказал, а наоборот, возвысил, введя в ограниченный круг своих заместителей.
Владимир Путин возглавляет кроме ВПК еще две комиссии – по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России. В них у Путина в общей сложности три заместителя: Дмитрий Медведев, Сергей Иванов и помощник президента РФ Андрей Белоусов. В этот круг очень доверенных людей теперь введен и вице-премьер Дмитрий Рогозин, ставший одновременно заместителем председателя ВПК (в нее входит 17 человек вместе с Путиным) и председателем коллегии ВПК численностью 50 человек. В составе коллегии – федеральные министры, их заместители и другие чиновники высшего ранга. Таким образом, Дмитрий Рогозин стал не просто заместителем председателя правительства, но еще и заместителем президента в такой влиятельной государственной сфере, как оборонно-промышленный комплекс страны, перед которым поставлены грандиозные задачи.
Сейчас выполняется госпрограмма вооружения, рассчитанная на 2011–2020 годы (ГПВ-2020). На ее реализацию выделено более 20 трлн руб. и около 3 трлн – на развитие предприятий ОПК. Однако с прошлого года, не дожидаясь выполнения текущей программы, уже формируется проект пятой по счету за последние 20 лет госпрограммы вооружения на 2016–2025 годы (ГПВ-2025). Она является, по сути, ответом на военную политику США: выход Соединенных Штатов в одностороннем порядке из Договора о противоракетной обороне, создание системы ПРО вблизи российских границ, разработка теории глобального обезоруживающего удара, военное освоение космоса, изучение возможности использовать стратегическое оружие в неядерном снаряжении. Наконец, кризис на Украине используется для реанимации военного потенциала Североатлантического альянса и наращивания сил НАТО в Восточной Европе. Есть и другие вещи, которые сильно беспокоят российское руководство.
Для проекта ГПВ-2025 уже есть единая система исходных данных, утверждены основные направления развития вооружений и техники на период до 2030 года, сформирован перечень образцов, определяющих облик перспективных систем вооружения. Создан программно-целевой механизм, позволяющий серьезно увеличить боевой и технический потенциал силовых структур, преодолеть кризисные явления в ОПК и вывести его на устойчивую траекторию роста.
ГПВ-2025 станет, наверное, не менее, если не более амбициозным и очень важным для России проектом, чем ГПВ-2020. На это указывает и решение Владимира Путина создать ВПК РФ и лично ее возглавить. Новый статус ВПК, а также ее широкие полномочия позволят, по задумке президента, более четко координировать взаимодействие силовых ведомств и предприятий ОПК, оперативно решать все вопросы по организации выполнения гособоронзаказа и по программе импортозамещения. В целом предстоит повысить эффективность государственной политики в сфере ОПК и военно-технического обеспечения обороны и безопасности страны.
До конца октября 2014 года президент поручил выбрать и представить наиболее сбалансированный вариант ресурсного обеспечения ГПВ-2025. Кроме того, новая госпрограмма должна обеспечить оптимальную профильную загрузку оборонных предприятий.
Главная задача – в сжатые сроки перевооружить армию и флот и модернизировать ОПК. Срочность обусловлена тем, что основные ударные и оборонительные системы уже выработали или вырабатывают свой ресурс. И хотя обеспеченность армии и флота вооружением и техникой составляет 100%, только треть их являются современными.
В ближайшие годы предстоит обеспечить прорывное развитие всех компонентов высокоточного оружия. Планируется создать унифицированные образцы вооружения и техники средств общего назначения, корабли новых проектов, перевооружить стратегическую и дальнюю авиацию, продолжить формирование системы воздушно-космической обороны, иными словами – создать рациональную номенклатуру ударных средств, включая и средства ядерного сдерживания.
«Я вас уверяю, что речь идет о самом современном вооружении, часто о таких системах наступательных и оборонительных, которыми другие армии мира пока не располагают, и мы еще обрадуем наших партнеров и идеями, и их конкретным воплощением в жизнь, имея в виду системы, о которых я сказал», – заявил Владимир Путин на ялтинской встрече с членами фракций политических партий в Государственной Думе 14 августа текущего года.
Василий Столбунов 
Дарья Гармоненко 