Владимир Иванов
В Канадской службе безопасности и разведки не согласны с коллегами по НАТО и не считают Россию агрессивной. Фото с сайта www.csis-scrs.gc.ca
В середине августа на сайте НАТО была опубликована статья заместителя генерального секретаря этой организации Александра Вершбоу «НАТО и Россия: почему транспарентность принципиально важна». Понятно, что это, скажем так, послание адресовано прежде всего Кремлю, а потом уже его нынешним и будущим подчиненным по НАТО. Понятно и то, что бывший дипломат только повторяет ставшее притчей во языцех заявление Вашингтона и всех его европейских слуг о том, что Россия – главная угроза для свободной Европы. Но не все структуры стран НАТО поют в унисон США, появляется и разноголосица. В июне этого года специалисты Канадской службы безопасности и разведки (КСБР), главной службы внешней разведки Оттавы и в определенной мере аналога американского ЦРУ, выпустили доклад «Обзор безопасности – 2018. Потенциальный риск и угроза». В нем даны критичные оценки взглядам на Россию западных экспертов и их представлениям о внутренней и внешней политике Москвы. Авторы доклада довольно убедительно показывают, что Россия вовсе не собирается на кого-то нападать. Просто она готовится к масштабной обороне по всем фронтам.
В РОЛИ МОГИЛЬЩИКА ЗАПАДА
В первых строчках своей довольно пространной статьи специалист по нашей стране рассказал, что он «без малого 40 лет» трудится в области развития отношений между Россией и Западом, был послом США в Москве и ныне занимается этими вопросами в НАТО. Вершбоу написал, что ему «трудно припомнить период, по крайней мере со времен окончания «холодной войны», когда отношения были такими же натянутыми, как сегодня».
Он, как и многие его коллеги в своих выступлениях, заявил, что Россия незаконно присоединила Крым, оказывает помощь сепаратистам на востоке Украины. Все это, по мнению Вершбоу, расшатывает европейский порядок безопасности, который Запад уже давно воспринимает «как данность». «Впервые с 1945 года европейская держава захотела силой изменить международные границы» – написал заместитель генерального секретаря Североатлантического альянса.
Как же так, уважаемый русист? Совершенно незаконный референдум о независимости Косово вы и ваши коллеги из Вашингтона и Брюсселя признаете абсолютно правомочным, а крымский референдум, проведенный по нормам международного права, отрицаете напрочь. Всем, кто постоянно стенает о Крымском полуострове и бедах Незалежной, надо просто внимательно прочитать их историю, прошлую и современную.
Видимо, необходимо им всем напомнить, что включению Крыма в состав Российской империи предшествовал Кючук-Кайнарджийский мирный договор 1774 года, который завершил русско-турецкую войну 1768–1774 годов. В соответствии с этим договором Крымское ханство приобрело независимость от Турции. 8 апреля 1783 года был издан Манифест великой императрицы Екатерины II о присоединении Крыма, Тамани и Кубани к России, и уже в июне 1783 года был основан город Севастополь. Менее чем через год после издания манифеста императорским Указом от 2 февраля 1784 года была учреждена Таврическая область, преобразованная в 1802 году в губернию.
Указ о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР Президиум Верховного Совета СССР принял 19 февраля 1954 года. В то время подобные исторические акты, когда в государственном гимне пелось о «союзе нерушимом республик свободных» были, по большому счету, формальностью. Когда Президиум Верховного Совета РСФСР собрался для предварительного обсуждения этого вопроса, из 27 его членов присутствовали только 13. Кворума не было и заседание не должно было состояться. Но тем не менее все «единогласно» проголосовали: Крым отдать Украине.
Хотя по законодательству Советского Союза этот вопрос должен был быть прежде всего открыто обсужден на заседании Верховного Совета РСФСР. Затем должны были быть проведены референдумы в РСФСР, в том числе в Крымской области, и УССР. После этого должен был состояться общесоюзный референдум. А уже после этого можно было принимать то или иное решение. Однако ничего подобного сделано не было. Партийные «бонзы», ничтоже сумняшеся в полной правоте своих действий, просто формально затвердили свое решение.
Прошло время, и 16 июля 1990 года Верховный Совет Украинской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, через год она стала «незалежной» и вышла из состава Советского Союза. Понятно, что вместе с Крымом.
Сын Никиты Хрущева, Сергей, в середине 2009 года в интервью газете «Сегодня. ua» по данному поводу высказался так: «…если россияне на эту тему переживают, то мы знаем, как в Беловежской Пуще три руководителя договаривались о развале Союза. Кравчук тогда спросил у Ельцина: «А как с Крымом будем поступать?», тот ответил: «Да забирай». Так что подарил вам полуостров не Хрущев, а Борис Николаевич, ставьте ему памятник».
Это исторические факты, а против фактов, как говорят у нас в России, не попрешь. На вашем наречии, господин Вершбоу, это звучит примерно так: «We can't run away from the facts». Понятно, что дипломаты привыкли жонглировать фактами, всячески трансформировать их в свою пользу и даже выдавать ложь за правду. Но не до такой же степени. Референдум – это воля народа. Любой народ имеет свои права, которые политики должны соблюдать.
Поговорил высокопоставленный деятель альянса и об укреплении национальной безопасности России, правда, не в той тональности, которая соответствует фактическому положению дел. Он отметил, что в последние месяцы руководители блока «наблюдают новые постоянные развертывания повсюду вдоль западных границ России со странами–членами НАТО, от Баренцева до Балтийского моря и от Черного до Средиземного моря».
«В настоящий момент в Западном военном округе базируется около 300 тыс. российских военнослужащих, и в мае министр обороны России Сергей Шойгу объявил о развертывании еще трех дивизий, а это означает еще 30 тыс. военнослужащих. Развертывание этих сил сопровождается созданием новых авиабаз, взаимодействием с Военно-морским флотом и оснащением ракетами малой дальности, способными нести ядерные заряды», – показал свое знание военных дел России Александр Вершбоу.
Второе лицо в руководстве военного блока Запада утверждает, что «решение России о приостановлении выполнения Договора об обычных вооруженных силах в Европе и удручающее положение дел с выполнением Россией других давно существующих международных соглашений в области безопасности, к которым она присоединилась, таких как Венский документ, Договор об открытом небе и Хельсинкский заключительный акт, также привело к тому, что напряженность достигла невиданного с 80-х годов уровня».
В частности, Александр Вершбоу пишет: «Москва зашла настолько далеко, что даже обвиняет НАТО в нарушении важных положений подписанного в 1997 году Основополагающего акта Россия–НАТО, касающихся нового постоянного размещения сил. Речь идет об обязательстве в отношении «существенных боевых сил», и хотя может сложиться впечатление, что это труднопонимаемый момент, на самом деле это очередная попытка России вызвать ложное сомнение относительно законности действий НАТО».
Брюссельский чиновник напомнил о том, что в 90-е годы он входил в состав делегации Соединенных Штатов, помогавшей вести переговоры по Основополагающему акту Россия – НАТО и по обязательству о существенных боевых силах. «Это обязательство гласило, что в «нынешних (тогда) и обозримых условиях безопасности» Североатлантический альянс «будет осуществлять свою коллективную оборону и другие задачи через обеспечение необходимых совместимости, интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил», – констатирует Вершбоу.
Весной этого года, как отметил бывший дипломат, на встрече в верхах Североатлантического союза в Варшаве было принято решение «о ротационном развертывании четырех многонациональных батальонов в Эстонии, Латвии, Литве и Польше», общая численность которых составит несколько тысяч военнослужащих. Он охарактеризовал эти действия альянса как «четкое проявление солидарности стран НАТО и решимости защищать территорию НАТО от любой возможной агрессии».
ТАКИЕ РАЗНЫЕ БЮДЖЕТЫ
На самом деле все тезисы бывшего посла являются простым повторением заявлений американских и европейских политиков и военных, объявляющих Кремль главным врагом «цивилизованного» Запада и оправдывающих расширение блока на Восток, строительство Европейской системы ПРО, которая направлена не против Тегерана, начнет функционировать в 2020 году, все ядерные проекты и прочие приготовления Вашингтона и его европейских племянников к войне с Россией. Они пытаются запугать своих сограждан и поэтому во весь голос кричат о том, что Москва, дескать, очень опасна и может стать могильщиком Европы и Америки. Но за этим кроется только стремление оправдать непомерные военные расходы и получать все новые ассигнования.
Американский генерал Филип Бридлав, занимая пост главнокомандующего войсками Североатлантического альянса в Европе, в одном из своих интервью заявил, что президент России Владимир Путин создал сильную армию. «Это стало результатом больших инвестиций в развитие армии в течение последних пяти лет», – сказал командующий. По его мнению и по мнению других чинов НАТО, российская армия, несмотря на экономические трудности, будет двигаться в этом направлении и дальше. «Если Путин перейдет границу, он столкнется со всем НАТО», – констатировал генерал. Правда, покинув свой пост, он заговорил несколько иначе и посоветовал начальству блока поскорее найти возможность для диалога с Россией. «Я думаю, что мы должны весьма конкретно и последовательно начать устанавливать качественную связь с русскими. Вряд ли Россия сделает первый шаг, поэтому мы должны взять на себя инициативу», – заявил генерал Бридлав.
Александр Вершбоу ничего не сказал о численности армий стран Североатлантического альянса, об их вооружении, о росте военных расходов Запада и о многом другом, что заставляет Россию готовиться к обороне. А следовало бы сказать кое-что. В частности, о том, что военный бюджет Соединенных Штатов в несколько раз превосходит бюджет Министерства обороны России, а совокупные военные расходы членов альянса, более двух третей которых покрывает Вашингтон, превышают триллион долларов. Надо было бы сказать и том, что общая численность регулярных вооруженных сил стран – членов Североатлантического блока превысила уже 3,7 млн человек, а численность Объединенных вооруженных сил НАТО составляет 1,7 млн.
 |
| Александр Вершбоу уверен, что знает истинный «план Кремля». Фото Reuters |
Никак не прокомментировал чиновник Североатлантического альянса и тот факт, что военный бюджет только Америки в два раза больше всего бюджета России. Зато по данному вопросу однозначно высказался министр обороны Соединенных Штатов Эштон Картер: «Мы должны иметь, и должно быть очевидно, что имеем, возможность навязывать неприемлемые затраты для агрессоров, которые скорее «отговорят» их от провокационных действий или заставят их сильно сожалеть, если они все же решатся».
В Брюсселе, как и Вашингтоне, тоже называют Россию агрессивным врагом. Нынешний начальник Вершбоу генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг по поводу продвижения войск блока на Восток, его расширения и укрепления сказал, что альянс должен «отвечать на новейшие вызовы, поэтому НАТО усиливает присутствие в Турции и Литве, в том числе на воде и в воздухе за счет ВС США».
«Верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе получил полномочия поднимать по тревоге, развертывать и приводить в боевую готовность войска еще до принятия соответствующего политического решения», – подчеркнул Столтенберг. То есть очередная мировая война может начаться по воле непомерно ретивых военачальников Североатлантического альянса во главе с Пентагоном, до того как политики и законодатели примут соответствующее решение.
В конце своей статьи Вершбоу пишет: «НАТО существует для того, чтобы охранять почти миллиард граждан Североатлантического союза. Эту задачу она выполняет уже почти 70 лет, действуя оборонительно, соразмерно и в полной мере ответственно. Так ведет себя и всегда будет вести себя НАТО.
В то же время Россия – крупнейший сосед НАТО и, как исторически сложилось, страна, с который мы ведем широкое сотрудничество. В Основополагающем акте Россия – НАТО, согласованном в более оптимистичные времена, говорилось об «общем обязательстве по созданию стабильной, мирной и неразделенной Европы, единой и свободной, на благо всех ее народов». Это по-прежнему цель НАТО.
Но чтобы ее можно было добиться, Россия должна вести себя по-другому в Украине и в других точках. В частности, Москва срочно должна принять участие в переговорах по обновлению Венского документа в ОБСЕ.
Европе и миру нужна такая Россия, которая привержена транспарентности, сотрудничеству и диалогу. Вена могла бы стать хорошей отправной точкой».
ТОЛЬКО ЗАЩИТА И ОБОРОНА
Однако в песнопении слаженного хора представителей НАТО о российской угрозе появились диссонансные ноты. Третий раздел доклада канадских спецов тайной войны посвящен состоянию дел в Российской Федерации к 2018 году и оценке военного намерения Москвы. В нем говорится, что многие аналитики Запада очень пессимистически оценивают будущее России. Разведчики ссылаются на исследование весьма авторитетного в Великобритании и одного из важнейших «мозговых центров» в мире Королевского института международных отношений, который в неофициальных документах фигурирует как Чатом-Хаус (Chatham House). В своем исследовании специалисты Института утверждают, что Россия находится в условиях нарастающего роста внутренних трудностей, включая ослабление экономики и ухудшение политического климата, что крайне негативно сказывается на предпринимательстве и положении населения. Внутренние проблемы России, указывают королевские аналитики, отрицательно влияют на европейскую безопасность и на стабильность ситуации в России. По утверждению английских специалистов, если Кремль в управлении экономикой и в формировании внешней политики будет следовать нынешним курсом, то это будет означать рост опасности для европейских стран и дорого обойдется России, если не станет для нее катастрофой. Канадские разведчики не согласны с такой оценкой. Они считают, что в своих утверждениях английские эксперты отклонились от истины и «зашли так далеко, что объявили «новую (русскую) модель нежизнеспособной, западному правительству необходимо рассмотреть свои ответы на все сценарии введения перемен».
Авторы разведывательного аналитического труда приводят оценку будущего России, данную некоторыми российскими экспертами, и отмечают, что большинство сценариев российских аналитиков продиктовано стремлением уйти от насущных проблем сегодняшнего дня путем формирования альтернативных вариантов развития страны в течение десятилетий. Они также подчеркивают, что их доклад о ситуации в России ограничивается краткосрочным прогнозом и основан на анализе общих долгосрочных тенденций в различных областях, вероятность изменения которых в ближайшие годы очень невелика. К таким областям специалисты Канадской службы безопасности и разведки относят экономику и внутреннюю политику различных стран, включая Россию, и международную обстановку.
Говорят они и о том, что пессимизм западных аналитиков, которые ориентируются на современные проблемы Российской Федерации, связан с зависимостью экономики от цен на энергоносители, демографическим спадом и ослаблением производства. Однако специалисты канадской разведки указывают, что западные эксперты никак не учитывают или просто не хотят видеть положительные результаты, которых уже добилась Россия в разрешении указанных проблем.
По убеждению канадских разведчиков, в ближайшие два года российская экономика будет ориентирована не столько на снижение экономической зависимости от других стран, сколько на обеспечение национальной безопасности. При этом лидеры России будут делать все возможное для исключения внешнего влияния на ее экономическое развитие. Однако российская экономика будет медленно приспосабливаться к трудным условиям.
В предстоящие два года страны, пытающиеся оказывать влияние на политическую позицию России, могут попытаться организовать волну социального протеста и способствовать проведению террористических актов на ее территории. Но, констатируют авторы доклада, за последние пять лет население России не участвовало в каких-либо масштабных протестных акциях, а выступления против политики правительства носили и носят крайне ограниченный характер, не поддерживаются населением и никак не влияют на политический курс правительства Российской Федерации.
Несомненно, отмечают аналитики Канадской службы безопасности и разведки, Россия подвергается значительной угрозе со стороны внутренних и международных террористических группировок. Москва и другие города Российской Федерации уже неоднократно подвергались атаке боевиков. Но, как показывает практика, террористические акции никак не повлияли на государственную политику Кремля. Более того, за последние 10 лет Россия существенно ужесточила законодательство, регламентирующее меры противодействия терроризму, и израсходовала значительные средства на решение этой проблемы.
В силу указанных причин, заключают эксперты канадской разведки, в предстоящие годы, несмотря на попытки оказания влияния на политическую ситуацию в России и некоторые разногласия в правящих кругах, ее внутренняя политика сохранит тенденцию консолидации населения, а правительство сохранит свое политическое влияние и практически не будет подвержено какому-либо воздействию со стороны внутренних и внешних противостоящих сил.
Канадские специалисты констатируют, что внешнеполитический курс Москвы никак не изменится в ближайшие два года и будет оставаться таким же в течение некоторого периода, длительность которого они, правда, предсказать не взялись. Разведчики утверждают, что укрепление политического, военного и экономического влияния России на евроазиатском пространстве будет оставаться главным приоритетом ее внешней политики и в ближайшие 10 лет вполне может дать необходимые Кремлю результаты.
Как отмечается в докладе, направление внешней политики России определяется не двухсторонним или региональным приоритетом, а намерением Кремля быть абсолютно самостоятельным и полагаться на свои силы при решении внешнеполитических вопросов. Международное экспертное сообщество практически полностью согласно с тем, что мир вступает в фазу значительных перемен и существенного снижения уровня безопасности. Это является результатом операций Запада по смене правящего режима в некоторых странах, роста претензий различных государств на природные ресурсы и их стремления повысить влияние в своем регионе и в мире в целом. Все указанные факторы могут привести к возникновению вооруженных конфликтов в региональном и даже глобальном масштабах.
В ближайшие годы, заключают аналитики Канадской службы безопасности и разведки, внешняя политика России и ее стратегия по обеспечению национальной безопасности останутся неизменны и будут последовательно проводиться в жизнь, как это делается в настоящее время. А это означает, несмотря на все заявления Запада об агрессивности России и ее стремлении перекроить мир, только то, что Москва не имеет никаких наступательных намерений и хочет просто защищать свои интересы и оборонять территорию страны.
Дарья Гармоненко 