Андрей Соколов Одна из самых популярных тем для обсуждения в прессе на сегодняшний день – сдерживание инфляции путем замораживания цен на сельхозпродукцию и соответственно на минеральные удобрения. Ведущие производители минудобрений уже заявили о фиксировании цен на свою продукцию на ближайшие полгода. Однако минеральные удобрения – это лишь конечный продукт переработки сырья, цены на которое, в свою очередь, никто, по-видимому, замораживать не собирается.
Вообще государственным органам давно пора обратить более пристальное внимание на ситуацию в отрасли минеральных удобрений, особенно на то, как строятся взаимоотношения монопольного поставщика апатитового концентрата ОАО «Апатит» и производителей. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) определила цену на апатитовый концентрат исходя из анализа экономический ситуации («Коммерсантъ», 21.11.07). В ответ «Апатит» провел биржевые торги, взвинтив цену на концентрат в четыре раза (в феврале за тонну сырья на Московской фондовой бирже просили до 14 тыс. руб.). Эксперты считают этот шаг псевдорыночным: если производитель один и объем предложения на биржевых торгах ограничен минимальной партией сырья, невозможно говорить о рыночном ценообразовании. В данных условиях только судебное решение, вынесенное в ходе справедливого рассмотрения рыночного ценообразования на продукцию поставщика сырья, способно соблюсти баланс интересов всех заинтересованных сторон, в том числе и конечных потребителей продукции.
Избежать подобной ситуации попыталось ОАО «Акрон», обратившись в Арбитражный суд, который своим решением обязал поставщика и потребителя заключить пятилетний договор с определенной ценой на апатитовый концентрат на дату заключения договора, предусмотрев при этом возможность изменения этой цены по соглашению сторон («Известия», 04.02.08). При этом «Акрон», в принципе, никогда не отказывался ежегодно пересматривать цену на апатитовый концентрат исходя из рекомендаций ФАС.
Естественно, что такое решение не понравилось ОАО «Апатит» и его управляющей компании ЗАО «ФосАгро АГ», которые, похоже, посчитали, что суд не вправе вмешиваться в их «свободную экономическую деятельность». Но что же остается делать потребителям, если по-другому невозможно установить более или менее справедливую, а главное экономически обоснованную цену на жизненно необходимое сырье.
Если ОАО «Акрон» в определении уровня цены за апатитовый концентрат равняется на рекомендации ФАС, то у ОАО «Апатит» собственная схема ценообразования. В 2007 году ФАС определила уровень цены на данное сырье в размере 1850 руб. за тонну, в 2008 году – 2232 руб. ОАО «Апатит» же решило найти свой путь ценообразования и вывело этот стратегический вид сырья на биржу. Учитывая, что данный комбинат производит более 80% апатитового концентрата в России, а также абсолютную непрозрачность данных биржевых торгов, цена на него в течение двух последних месяцев взлетела более чем в четыре раза. Таким образом, ОАО «Апатит» имеет возможность, используя подобную биржевую торговлю и будучи единственным поставщиком сырья, продавать столько апатитового сырья, сколько захочет, и по такой цене, по которой захочет. Стоит отметить, что сегодняшняя искусственно разогнанная биржевая цена на апатитовый концентрат более чем в два раза превышает текущие мировые цены на данное сырье, поставляемое на зарубежные рынки как, собственно, самим ОАО «Апатит», так и его марокканскими конкурентами.
Стоит отметить, что ни в одной другой стране мира сырье для производства минеральных удобрений не является биржевым товаром в силу его ограниченного предложения и спроса. Биржа по определению не может быть индикатором рыночной цены на продукцию монополистов, цена должна в большей или меньшей степени регулироваться государством. Получается, что ФАС ошибается и в целых четыре раза занижает «справедливую» цену на апатитовый концентрат?
Как же можно призвать к справедливости, если государственные органы в России не способны заставить соблюдать закон монополиста, который полностью игнорирует все рыночные схемы работы со своими потребителями. Что же остается делать, если только суд способен разрешить спор, в котором ОАО «Апатит», которое по закону обязано согласовывать с ФАС РФ любое повышение цены на сырье более чем на 5%, всеми правдами и неправдами стремится диктовать собственные условия, какими бы абсурдными они ни были. А цена, к примеру, в 11 000 руб. вместо 2232 действительно является абсурдной, так как никому ни в мире, ни тем более в России, не нужны удобрения, цена на которые должна увеличиться пропорционально такой заоблачной цене на сырье. В то время когда правительство пытается сформировать меры по сдерживанию инфляции и цен на продовольственную продукцию, рост цены на сырье для производства минеральных удобрений в четыре раза способен привести к просто-таки катастрофическим последствиям.
Представители ОАО «Апатит» неоднократно заявляли о том, что свобода их экономической деятельности не должна регулироваться судом и ОАО «Акрон» воспользовалось нерыночным методом работы со своим поставщиком. Однако ОАО «Апатит» и ЗАО «ФосАгро АГ» уже два года ходят по разным судебным инстанциям, безуспешно оспаривая решение о заключении договора. В ход пошли совсем уже такие методы, как одностороннее прекращение поставок сырья («Эксперт Северо-Запад», 20.08.07).
Сложившая практика разрешения экономических споров в России, к сожалению, такова, что государственные органы, призванные следить за нарушением антимонопольного законодательства, не могут в полной мере обеспечить соблюдение законов. Но без обуздания аппетитов монополистов гармоничное развитие экономики невозможно.
