Андрей Ваганов
Из года в год ученые задают одни и те же вопросы руководству страны.
Фото Николая Дудукина/PhotoXPress.ru
Сегодня на Пушкинской площади должен состояться санкционированный властями Москвы митинг ученых. В организации мероприятия принимают участие профсоюз работников РАН, Совет молодых ученых РАН, Совет молодых ученых МГУ, межрегиональный профсоюз работников образования «Учитель». Главных требований – два: повышение финансирования государственных научных фондов и внесение изменений в федеральный закон о закупках (ФЗ 94) в части, касающейся проведения научных исследований.
О подготовке акции было объявлено еще в конце сентября. Как сообщил «НГ» кандидат физико-математических наук из Физического института РАН Евгений Онищенко, один из организаторов митинга, эта акция носит предупредительный характер.
«На Пушкинской площади, – сказал он, – запрещено собирать на митинги более пятисот человек, поэтому мы не гнались за численностью, мы хотели, чтобы нас услышали. Вот если нас и в этот раз не услышат, можно ожидать, что акции протеста примут более массовый характер, причем не только в Москве. К нашим требованиям присоединяется все больше и больше организаций, теперь это будет пикет не только ученых, но также аспирантов, студентов и преподавателей».
Поводом для организации митинга стала публикация проекта бюджета на научные исследования в 2012 году. Документ предусматривает, что Российскому фонду фундаментальных исследований (РФФИ) будет выделено 6 млрд. руб., а Российскому государственному научному фонду (РГНФ) – 1 млрд. руб. В 2011 году финансирование обоих фондов было точно таким же. Понятно, что с учетом инфляции это фактически означает, что бюджеты РФФИ и РГНФ сократятся примерно на 10%.
Так, председатель совета РГНФ, доктор экономических наук Владимир Фридлянов в беседе с корреспондентом «НГ» подчеркивал накануне принятия проекта бюджета на научные исследования: «Деньги на нас ниоткуда не свалились. Мало того, они и в следующем году ниоткуда не свалятся. Если в этом году бюджет фонда – около миллиарда рублей, то в проектировках следующих годов запланировано выделить РГНФ 730 миллионов. Кстати, именно поэтому мы пока и не предусматриваем никаких целевых конкурсов. Нам бы разобраться с переходящими конкурсами, рассчитанными на три года».
Но ситуация с финансированием государственных научных фондов не такая однозначная, как представляется. В июле 2011 года Счетная палата в ходе проверки РФФИ сообщила о выявлении фактов неэффективного использования 123,4 млн. руб. из средств федерального бюджета. Многочисленные финансовые нарушения были выявлены и в РГНФ. Было установлено, что фонд не несет ответственности за результаты работ, которые проводились за счет его средств. Таким образом, «налицо нарушение бюджетного процесса».
Напомним, что как раз 21 июля президент России Дмитрий Медведев подписал закон, направленный на упорядочение системы фондов, осуществляющих финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Профсоюз работников РАН регулярно и методично проводит акции протеста против сокращения финансирования научных исследований. В России затраты на науку в расчете на одного исследователя примерно 35 тыс. долл. в год; в Корее – 160 тыс. долл., в США – 190 тыс., в ФРГ – 215 тыс. С 1995 по 2007 год (последние данные Science and Engineering Indicators, 2010) количество исследователей в РФ сократилось более чем на 2%, в США и в странах ЕС выросло на 3%, а в Сингапуре даже на 11%.
Тем не менее сегодняшнюю акцию ученых в Москве официальные научные структуры фактически проигнорировали. Так, на вопрос «НГ», есть ли какая-то официальная позиция Российской академии наук по отношению к выдвинутым на митинге требованиям, заместитель главного ученого секретаря РАН Александр Толстиков признался: «У меня нет мнения руководства РАН. Но, судя по всему, председатель профсоюза работников РАН Виктор Калинушкин поставил в известность и руководство Академии. Я думаю, что в курсе и главный ученый секретарь РАН Валерий Викторович Костюк, и Юрий Сергеевич Осипов (президент РАН. – Ред.). Откровенно скажу: я не знаю персональной реакции ни Юрия Сергеевича, ни Валерия Викторовича».
Ирина Преснякова, руководитель пресс-службы РАН, также подтвердила: «На президиумах РАН это не обсуждалось». Правда, Александр Толстиков пояснил: «У нас не было официального решения руководства Академии. Но профсоюз работников РАН – это самостоятельная структура, и они имеют все основания выступать, тем более что этот митинг – разрешенное властями города мероприятие. О чем может быть речь».
По словам Александра Генриховича, вопросы финансирования научных фондов это не вопрос Академии: «И РГНФ, и РФФИ больше относятся к министерской структуре. Хотя по факту большинство грантов выигрывают представители Академии наук».
«Мое личное мнение как российского ученого: безусловно, мне бы хотелось, чтобы научным фондам добавили финансирование, – подчеркнул Александр Толстиков. – Но в принципе на данном этапе правительство все обязательства перед фондами выполняет по максимуму, хотя этого и недостаточно. А что касается 94 ФЗ, то тут, по-моему, вся держава стонет. Я как частное лицо не от имени руководства РАН, а как член-корреспондент РАН, профессор Толстиков, за то, чтобы положительно был рассмотрен и тот, и другой вопрос. Это мое мнение».
Остается заметить только, что по динамике расходов ассигнования на гражданские исследования в России за четыре года (2006–2010) выросли в 2,1 раза, пропорционально выросло и финансирование фундаментальных научных исследований. В целях обеспечения стабильности финансирования фундаментальных научных исследований правительством Российской Федерации принята программа фундаментальных научных исследований государственных Академий наук на 2008–2012 годы. Общий объем ассигнований из федерального бюджета на реализацию программы составляет более 250 млрд. руб.
