Фото Reuters
Экспорт каменного угля исключен из-под действия так называемых курсовых пошлин. Это следует из опубликованного постановления правительства России от 27 декабря 2023 года. Послабления распространяются и на энергетический каменный уголь, антрациты и коксующиеся угли. При этом пошлинами по-прежнему будет облагаться экспорт бурого угля, но доля этого ископаемого крайне мала в общей структуре поставок из России.
В сентябре 2023 года правительство установило экспортную пошлину на уголь на период с 1 октября 2023-го и до конца 2024 года. Размер ставки был увязан с курсом рубля. В частности, предполагалось, что при курсе 80–85 руб. за доллар США ставка такой пошлины составит 4%, при 85–90 руб. – 4,5%, при 90–95 руб. – 5,5%, при 95 руб. и более – 7%. Однако постановлением от 27 декабря правительство России внесло изменения в ранее выпущенный документ. Заведующий сектором экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев отметил, что такое решение правительства служит мерой поддержки отрасли. Как считает ученый, это связано с наблюдающимся сейчас падением цен на уголь на мировых рынках и с ограничениями имеющихся мощностей ОАО «РЖД» на провоз в восточном направлении.
По данным Минэнерго РФ, добыча угля в России по итогам 2023 года оценивается в 440 млн т. А экспорт – почти в 220 млн т. При этом вице-премьер России Александр Новак говорил, что экспорт угля из России в Китай в 2023 году вышел на рекордный уровень и по итогам года превысит 100 млн т. В 2022 году Россия отправила в КНР 67 млн т. Ведущими потребителями российского угля наряду с Китаем являются Индия и Турция. На мировом рынке, по данным 2022 года, России приходится конкурировать прежде всего с Австралией – 64% мирового экспорта (98 млрд долл.), США – 11,4% (17,2 млрд), ЮАР – 8,84% (13,3 млрд), Канадой – 7,12% (10,7 млрд), Нидерландами – 1,44% (2,18 млрд).
Активное потребление этого энергоносителя в мире, несмотря на его вредное воздействие на окружающую среду, связано прежде всего с угольной генерацией. Она была и остается востребованной в первую очередь за счет низкой стоимости угля относительно природного газа. И в будущем не стоит ожидать сокращения потребления угля в абсолютных значениях.
Неослабевающая востребованность угля на внешних рынках связана с его преимуществами, которые особенно актуальны для развивающихся экономик и экономик с высокими темпами роста. В Китае и Индии последние 10 лет наблюдается существенный рост выработки угольной генерации. Но не только ошибочные в ряде случаев прогнозы потребления ископаемых энергоресурсов, связанные с переоценкой перспектив возобновляемых источников энергии или недооценкой современных геополитических факторов, обуславливают значение угля. Для России в условиях санкций любая возможность пополнения бюджета за счет традиционного экспорта энергоресурсов представляется легитимным способом выживания.
Развитие систем изъятия двуокиси углерода из атмосферы и его утилизации, как и торговля углеродными единицами, может разрешить проблему использования угольных электростанций, в том числе с точки зрения реализации целей Парижского соглашения. Но пока отсутствуют обязывающие международные соглашения, ограничивающие применение угля для производства электроэнергии, его потребление в мире вряд ли будет снижаться. Использование систем улавливания СО2 пока носит добровольный характер и при этом увеличивает себестоимость потребляемого угля. Но вряд ли даже эти системы могут приблизить газовые станции по экономичности к угольным. Поэтому на период неопределенности решений по достижению климатических целей Парижского соглашения угольная генерация будет развиваться, как и расти потребление угля в мире.
Ольга Соловьева 
