Марк Штейнберг В структуре американского офицерского корпуса на 4 чина меньше, чем в российском. Офицерские чины ранжированы по старшинству: второй лейтенант, первый лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник, бригадный генерал, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал и генерал армии США (присваивается Конгрессом только в военное время). В офицерском статуте количество чинов каждого ранга твердо установлено и зависит от численности личного состава, которым офицеры данной категории будут командовать. К примеру, в настоящее время эта численность позволяет иметь не более 34 четырехзвездных генералов. Столько их и есть.
Карьера офицера в Америке зависит от ряда факторов, среди которых главными являются два: его командирские качества и степень соблюдения им военного законодательства и Конституции США. Естественно, такие критерии существуют и в армиях других стран, но нигде им не следуют так строго и бескомпромиссно, как в США. А военное законодательство США в определенной степени ограничивает гражданские права не только рядовых, но и офицеров. Считается, что такое ограничение совершенно необходимо для поддержания высокого уровня дисциплины и боевой готовности.
Жизнь убедительно свидетельствует: политические персоналии меняются, партии чередуются у власти, но армия, ее стратегические и оперативные задачи остаются незыблемы. Поэтому участие офицеров в политических мероприятиях ограничено специально оговоренными условиями. Формально они имеют право состоять в любой (не запрещенной) политической организации или союзе. С той оговоркой, что участвуют в ее деятельности не как офицеры, а как граждане. Им запрещается посещать митинги или шествия в военной униформе и в служебное время. Настоятельно рекомендуется воздерживаться от публичных высказываний, особенно по политике администрации или командования. Нельзя становиться лидером в любой, даже низовой ячейке.
Если же они позволяют себе критиковать действия высших гражданских должностных лиц или своих начальников, или же использовать служебное положение для того, чтобы повлиять на политические взгляды подчиненных, это влечет немедленное увольнение из вооруженных сил.
К примеру, в декабре 1990 г. был снят с должности только назначенный на пост начальника штаба ВВС генерал Мак-Дуган, а в ноябре 1995 г. уволен с лишением привилегий выслуги главком вооруженных сил США в зоне Тихого океана адмирал Мэк. Даже победителю в первой иракской войне генерал-лейтенанту Норману Шварцкопфу сразу же после триумфа пришлось подать в отставку. Все три военачальника (да и не только они) пострадали потому, что позволили публичные высказывания, не совпадающие с официальной линией администрации США и не согласованные с Минобороны.
Следует отметить, что изгнание из армии, или, как принято говорить в Америке, "увольнение без почета", - основная мера наказания не только за несоблюдение официального законодательства, но и за пренебрежение нормами своеобразного "кодекса чести", который утвердился за два столетия и состоит из неписаных установлений и традиционных обычаев.
Американское военное законодательство весьма жестко регламентирует взаимоотношения между старшими и младшими в чине, между начальниками и подчиненными. Имеются статьи, запрещающие начальникам и старшим в чине принимать подарки от подчиненных и младших и вообще - от всех, у кого более низкие доходы. Запрещается также вести частные телефонные переговоры и компьютерную переписку по служебным средствам связи, использовать военный транспорт - наземный, морской и воздушный - для личных нужд. Вообще, любое использование служебного положения в личных целях является военным преступлением.
Что касается связей офицеров и генералов с частным бизнесом, то категорически запрещено использовать даже ссылки на свою принадлежность к ВС. Не рекомендуется также консультировать частные фирмы по любым вопросам, которые касаются военных проблем, и принимать вознаграждение от частных лиц и предприятий, если они имеют деловые связи с Минобороны. Военное законодательство, однако, более лояльно по отношению к офицерам, которые в свободное от службы время участвуют в работе фирм, не связанных с проблемами военного характера.
Но это же законодательство и неписаный "кодекс чести" совершенно бескомпромиссны, если речь идет о нарушении офицером морально-этических норм. Особенно характерна нетерпимость к нарушению супружеской верности. Адюльтер в американской армии приравнивается к должностному преступлению.
Кроме высоких морально-этических качеств одним из главных условий служебного роста офицера является систематическое повышение уровня военного образования. Поскольку в США нет военных академий в европейском и российском представлении, их роль выполняют штабные колледжи, готовящие военачальников высшего звена для оперативного и стратегического управления войсками. К ним относятся: Военный колледж армии, Национальный университет обороны, Национальный военно-штабной колледж и Индустриальный штабной колледж вооруженных сил.
Продвижение по службе офицеров тесно увязано с присвоением воинских чинов, потому что при назначении на высшую должность они, как правило, немедленно получают соответствующий этой должности чин. Очередной чин обладателю погон 2-го лейтенанта присваивается автоматически через 1,5-2 года после их получения, если он характеризуется положительно. Еще через 2 года он может стать капитаном, затем, через 6 лет, - майором, от майора до подполковника - столько же, а полковником становится офицер, прослуживший после присвоения первого чина не менее 22 лет. Новый значок на погоны офицер получает по приказу министра своего вида вооруженных сил - армии, авиации и ВМФ.
Присвоение генеральских и адмиральских чинов имеет ряд особенностей. Их численность определяется Конгрессом, который по этому вопросу принимает специальный закон ежегодно. При его вотировании учитывается прежде всего общая численность ВС для того, чтобы соотношение генералов и адмиралов не превышало 5-6 человек на каждые 10 тыс. военнослужащих регулярных армии, авиации и флота. Кроме того, половину всех высших военачальников должны составлять бригадные генералы (контр-адмиралы младшие).
Полковник (кэптен), представленный к генеральскому (адмиральскому) чину, должен иметь не менее 25 лет офицерской выслуги вообще и практику штабной службы. Чины бригадного генерала (контр-адмирала младшего) присваиваются президентом США, остальные - Конгрессом, по представлению президента.
Строго соблюдаются также сроки выслуги в каждом чине. Считается, что офицер не может "засиживаться" на каждой ступени службы и, если установленные сроки превышены, он должен быть уволен в отставку как бесперспективный.
Основой материального благополучия офицеров является денежное содержание, если, конечно, у них нет других источников дохода. У большинства офицеров побочных поступлений нет. Размер военных выплат определяется, как и везде, чином, должностью и выслугой. Он включает месячный оклад, жилищную и продовольственную надбавки, специальные и поощрительные выплаты. Ежемесячный оклад в прошлом году у младших офицеров составлял 2-2,7 тыс. долл., у старших офицеров 3-4,5 тыс., у генералов и адмиралов 5,7-9 тыс.
Естественно, сумма около 60 тыс. в год - отнюдь не престижна для 32-летнего специалиста в Америке. Следует учесть также, что офицеры и генералы уплачивают те же налоги, что и все граждане США. Поэтому установлен ряд дополнительных выплат, существенно поднимающих материальную заинтересованность офицера. Кроме продовольственной надбавки, выплачиваются поощрительные: за службу в районах с тяжелым климатом, за риск при полетах, парашютных прыжках, подводные плавания и работы, разминирование, участие в боевых действиях и т. д. - всего около 50 различных выплат. Ежегодно размеры денежного содержания и надбавок корректируются с учетом инфляции.
Важную роль в системе житейских благ, предоставляемых офицеру и его семье, играет бесплатная и весьма качественная медицина. Только на территории США ее обеспечивают 820 военных госпиталей и многопрофильных поликлиник, а принято считать, что военные медицинские учреждения - самые передовые в стране: в них лечатся президенты и члены их семей.
Однако несмотря на такие льготы и достаточную надежность будущего членов офицерского корпуса США, в последнее десятилетие все меньше юношей стремятся вступить в его ряды. И все больше офицеров решают покинуть его досрочно. Одна из основных причин - на "гражданке" платят больше за гораздо меньшую по напряженности и ответственности работу. И даже систематическое повышение офицерских окладов не способно сбалансировать ситуацию. Тем более, что в последние годы войска США все чаше вовлекаются в боевые действия и риск погибнуть или получить увечья становится все более реальным.
