Виктор Литовкин Придание нового перспективного облика Вооруженным силам России, как теперь называют процесс реформирования армии и флота, совершило очередной неожиданный зигзаг. Указом президента от 30 марта нынешнего года уволены с военной службы, но оставлены на прежних постах сразу четыре высших должностных лица Минобороны. Из них два генерала армии. Это статс-секретарь – заместитель министра обороны генерал армии Николай Панков и начальник вооружений Вооруженных сил генерал армии Владимир Поповкин.
В тот же указ попали и два генерал-полковника. Начальник Главного управления кадров Минобороны Михаил Вожакин, начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба – заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил Василий Смирнов. Для Василия Смирнова, как утверждают информированные люди, увольнение из армии стало полной неожиданностью. Тем более что указ президента был подписан в день его рождения. Генералу до пенсии оставался еще год. Пришлось уходить на нее досрочно. Утром 31 марта он проводил пресс-конференцию, посвященную особенностям весеннего призыва 2009 года, был в форме генерал-полковника, весело шутил с газетчиками и телевизионщиками и ни сном ни духом не подозревал, что уже полсуток является, как звучит на солдатском сленге – дембелем. Правда, Николай Панков заявил журналистам, что он сам, Владимир Поповкин и Михаил Вожакин по собственной инициативе расстались с генеральскими погонами, писали рапорт на имя министра с аналогичной просьбой.
Но дело, конечно, не только в генерале Смирнове и неприятном для него сюрпризе ко дню рождения. Речь идет о концепции реформирования Вооруженных сил. К сожалению, она, как не раз писала наша газета, не ясна не только для широкой общественности, но даже и для самой армии. Что означает увольнение с военной службы и перевод в федеральные государственные служащие двух заместителей министра обороны и, что особенно странно, заместителя начальника Генерального штаба? Минобороны реформируется по примеру Пентагона и теперь у нас будет полностью гражданское руководство военного ведомства, а вместо Генерального штаба, как у американцев, – Комитет начальников штабов? А, может, вместо него просто госкорпорация? Ни в одной армии крупнейших цивилизованных стран в Генеральном штабе или в Главном штабе – мозге армии на высших должностях, как известно, нет гражданских лиц. Такие вопросы задал автор этих строк статс-секретарю – заместителю министра обороны Николаю Панкову, который 1 апреля пришел на встречу с журналистами уже в цивильной одежде.
– Ничей опыт мы перенимать не собираемся, – ответил Панков, – у нас есть свои традиции, свой путь, хотя все полезное, что есть в других армиях, не исключено, будет применяться и у нас.
Свое желание стать гражданским человеком и федеральным государственным служащим, – заявил статс-секретарь, – я выразил еще год назад. Владимир Поповкин сделал это тоже. Мы не советовались. Дело в том, что в новом облике Вооруженных сил предусматривается, что некоторые должности будут замещать только офицеры, другие – только гражданские лица, а некоторые, в частности, те, что занимают четверо «персон» президентского указа, могут занимать и генералы, и гражданские лица. В штатной структуре Минобороны возле этих должностей стоит звездочка и сноска, разъясняющая суть вопроса.
По словам заместителя министра, пока еще полностью не разработана вся организационно-штатная структура военного ведомства, сверху донизу, она находится в процессе исследования и анализа. Но подход такой: те должности, которые связаны с руководством воинскими подразделениями, будут замещаться только военными. Те, что по своим функциональным обязанностям связаны с обеспечением военной работы, станут гражданскими. В том числе и ряд должностей в структуре начальника вооружений. Сам начальник этой службы не имеет под собой подчиненных войск, 90% своего служебного времени он проводит в работе с директорами оборонных предприятий, генеральными конструкторами, научно-исследовательскими институтами ОПК, – ему не обязательно носить погоны, сказал Панков. Начальнику Тыла Вооруженных сил, несмотря на кажущуюся обеспечительную функцию, наоборот, нужно иметь на плечах погоны. Он командует войсками тыла, организует их работу в ходе боевых действий┘
Аналогичная ситуация и с начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба, объяснил Николай Панков. Часть его функций связана с проведением призывной кампании, в которой задействованы гражданские должностные лица субъектов Федерации, муниципалитетов – он может быть генералом, а может – опытным, знающим, высокопрофессионально подготовленным к выполнению своих обязанностей гражданским лицом. Каким, кстати, и является Василий Смирнов.
Есть еще проблема, заметил в разговоре с Николаем Панковым автор этих строк, и с тем, что по закону о государственных служащих претендент на эту должность должен проходить конкурсный отбор. Никто из оставленных на прежней должности генералов в такой процедуре, видимо, не участвовал, как, впрочем, и многие другие советники министра обороны.
Николай Панков сказал, что большинство тех, кто сейчас занимает в военном ведомстве должности государственных служащих, прошли через конкурсные комиссии. Но есть и исключения.
Надо думать, что таких исключений и сюрпризов, как произошли с четырьмя высшими должностными лицами военного ведомства в ходе придания нового, перспективного облика Вооруженным силам, будет еще много.
