Владимир Иванов
Американские военнослужащие-женщины во время патрулирования афганской деревни не могут пройти мимо детей.
Фото с сайта www.army.mil
В последнем докладе «Научно-исследовательской службы Конгресса» (CRS), посвященном вопросам службы американок в ВС и их непосредственном участии в боевых действиях войск США, отмечается, что парламентариям придется внести соответствующие изменения в действующие федеральные законы и активно поработать, чтобы юридически оформить все реализованные руководством Пентагона в последние годы нововведения в данной сфере деятельности военного ведомства. Этот документ был опубликован CRS под названием «Женщины в бою: проблемы для Конгресса».
ИЗ САНИТАРОЧКИ В ГЕНЕРАЛЫ
Вопрос о службе женщин в войсках имеет очень давнюю историю. В 30-х годах XVIII столетия женщины служили в качестве смотрительниц маяков Береговой охраны, которая в те времена называлась Службой таможенных судов. В 1908 году американский Конгресс принял решение о создании корпуса медсестер в ВМС. В 1918 году министр ВМС разрешил слабому полу служить в корпусе морской пехоты на вспомогательных должностях (секретари, писари, библиотекари, каптенармусы и т.д.). А в 1942 году Конгресс учредил в ВМС женские резервные части.
В мае 1942 года в СВ был сформирован Вспомогательный женский корпус, который должен был обеспечивать решение целого ряда небоевых задач Армии США в самых различных сферах. Через год он был преобразован в Женский корпус Армии. Это подразделение получило временный статус частей регулярных Сухопутных войск. В 1942 году Береговая охрана создала резервные подразделения женщин, которые получили название SPARs. Эта аббревиатура происходит от ее лозунга Semper Paratus, что в переводе с латинского значит «Всегда готов».
В 1948 году американские законодатели сделали женщин неотъемлемой частью военной машины США. Правда, в соответствии с законом «Об интеграции женщин в ВС» их количество в войсках ограничивалось 2% среди рядового состава и 10% в среде офицеров. Эти ограничения были сняты в 1967 году. Однако до 1973 года количество женщин-военнослужащих в ВС США было менее 1%. В 1997 году число женщин в Пентагоне возросло до 13,6%. К сентябрю 2011 года их количество увеличилось до 14,5%. Сегодня им разрешено проходить подготовку по 92% номенклатуры военных специальностей. В 2008 году первая женщина стала полным генералом СВ США, то есть получила погоны с четырьмя большими звездами. Сегодня в ВС служат 64 женщины, имеющие генеральские и адмиральские звания.
На привлечение женщин к службе в войсках на регулярной основе главную роль сыграли два фактора. После отмены призыва и перехода американской армии в конце 1973 года на полностью контрактную основу виды ВС США стали испытывать большие трудности в вербовке и обеспечении продолжительности сроков службы мужской части населения страны, имеющей необходимую квалификацию, и руководство Пентагона было вынуждено обратить внимание на вербовку представительниц женской половины населения Америки для службы в войсках.
Второй причиной предоставления женщинам права служить в армии на законной основе стали общественные движения 60-х и 70-х годов, требовавшие равноправия мужчин и женщин во всех сферах жизни страны, включая национальную оборону, и постепенной ликвидации ограничений, накладываемых законодательством на права слабой половины. В 1974 году возрастной статус женщин, изъявивших желание надеть погоны без разрешения родителей, был приравнен к мужскому. А еще через год им было разрешено поступать в любую из трех академий видов ВС.
В последние 10 лет проводились самые различные мероприятия по расширению законных прав американок носить погоны. По действующему законодательству для женской половины американского общества сегодня нет никаких формальных препятствий для занятия постов в любых структурах ВС США. В последний раз законы, запрещающие им службу на боевых самолетах и кораблях и участие в боевых операциях, были формально отменены в начале 90-х годов. Политика МО, запрещающая женской половине воинского контингента ВС Америки служить в боевых частях Сухопутных войск, была пересмотрена в 1994 году.
В соответствии с аннулированным подходом ранее женщины-военнослужащие не имели права назначаться на должности в подразделения ниже уровня бригады, поскольку главной задачей этих воинских формирований было ведение боевых действий на сухопутных ТВД. На самом деле это означало, что женщинам не разрешалось служить в пехотных, артиллерийских, бронетанковых и инженерных батальонах и подобных подразделениях более низкого уровня, также в воинских контингентах таких же звеньев сил специального назначения. Тогда они получили право служить в войсках, непосредственно ведущих боевые действия, правда только в частях и подразделениях обеспечения Сухопутных войск, включая медицинские, тыловые и транспортные.
В 2006 году Конгресс принял решение о том, что изменение действующего в Пентагоне подхода к службе женщин в ВС не может быть осуществлено без предварительного уведомления министром обороны законодателей о намерении ввести какие-то нововведения в этом вопросе. В 2010 году руководство Министерства ВМС сообщило парламентариям, что оно намерено отменить запреты на службу женщин на подводных лодках и заявило, что они начнут входить в постоянный состав экипажей четырех атомных субмарин в конце 2011 года. Военными подводниками должны стать более 20 женщин-офицеров.
Недавние корректировки доктрины Армии США поставили под вопрос обоснованность запрещения женщинам служить в боевых частях СВ или в приданных им подразделениях. Это стало результатом изменения форм взаимодействия боевых подразделений и подразделений их поддержки, в которых часть должностей занимают военнослужащие-женщины. Кроме того, изменения действующего подхода потребовала тактика ведения боевых действий в Ираке и Афганистане, которая не соответствует традиционным формам и методам ведения войсками боевых действий и очень похожа на партизанскую войну. Еще одним фактором полной легализации службы женщин в СВ стало их использование для поиска сторонников Америки среди мусульманских женщин и формирование женских групп поддержки исламской культуры.
ПОЛУЧИЛИ ПРАВО НА ГЕРОЙСКУЮ СМЕРТЬ
Как уже отмечалось, и об этом сообщается в труде CRS, основная часть комплекса федеральных законов, ранее в определенной мере запрещавших американским гражданкам служить в войсках и непосредственно участвовать в боях, частично была аннулирована в середине 90-х годов. Однако с того момента лидеры Пентагона всячески пытались ограничить возможность принятия женщин в некоторые войсковые подразделения и запрещали им принимать участие в боевых операциях, особенно в действиях подразделений Сухопутных войск.
В течение уже многих лет противники и сторонники установления боевого равенства и порядка продвижения по службе между представителями обоих полов в войсках ведут бесконечные дебаты по данной проблеме. Оппоненты задают множество вопросов о целесообразности и необходимости устранения препон для носящих погоны женщин Америки – стрелять из автоматов, минометов и других видов оружия, водить танки и самолеты, ходить на кораблях и плавать на подводных лодках. Правда, следует отметить, что в последние годы законодателями, политиками и руководством МО Америки были предприняты вполне реальные действия по окончательной ликвидации существующих ограничений для дам в погонах во всех этих областях военной деятельности.
Как говорится в докладе, опирающемся на официальные данные МО от 31 августа с.г., «в течение 10 лет в боевых операциях в Ираке и Афганистане принимали участие тысячи женщин, и сотни из них были ранены или убиты». В большом числе случаев они поощрялись за свой героизм, а две из них даже были награждены медалью «Серебряная звезда», третьей по своему рангу наградой за отвагу в бою, которую получают американские военнослужащие.
Не так давно представитель МО по связям с общественностью Эйлин Лейнез заявила журналистам, что из 2,2 млн. солдат и офицеров, которые к настоящему моменту прошли через Ирак и Афганистан, более чем 255 тыс. были женщинами. По данным Пентагона на начало января этого года, в Ираке погибли 311 женщин. Потери мужской части военнослужащих составили почти 4,3 тыс. человек. В Афганистане свою смерть нашли 24 носившие погоны представительницы слабого пола и около 1400 солдат и офицеров мужчин.
Информация Пентагона о реальной роли женской составляющей воинских контингентов США в иракской и афганской войнах дали новый толчок возобновлению интереса Конгресса и других федеральных структур, занимающихся вопросами законодательного оформления их возможного участия в боевых действиях.
ИЩИТЕ ЖЕНЩИН В ПЕНТАГОНЕ
В статье «НВО» «Заокеанским барышням приглянулись окопы» (см. номер от 28.01.11) уже рассказывалось о том, что Пентагон, в конце концов, будет вынужден полностью отказаться от своей практики наложения определенных ограничений на прохождение службы в войсках военнослужащими женщинами и на признание их законного права непосредственно участвовать в боевых действиях.
Изначально такая рекомендация прозвучала в проекте доклада «Комиссии по обеспечению прав продвижения по службе военнослужащих различных национальностей и полов», учрежденной два года назад в соответствии с законом об ассигнованиях на национальную оборону на 2009 финансовый год и состоящей из 32 высокопоставленных действующих и отставных представителей силовых ведомств США, а также гражданских чиновников и крупных ученых. Этот проект был опубликован на сайте комиссии в Интернете в середине января этого года. Полный вариант данного доклада для принятия окончательного решения о внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство и в нормативные документы МО попал на стол Барака Обамы и был представлен военным чиновникам и парламентариям уже весной этого года.
В завершающем варианте этого документа комиссии женщин в погонах касается несколько рекомендаций. МО и министерствам видов ВС предлагается отменить правило, запрещающее женщинам в погонах непосредственно участвовать в боевых действиях и создать для них в этой области равные условия с военнослужащими-мужчинами. Отмена данного подхода должна пройти в несколько этапов, начиная с разрешения женщинам-военнослужащим, имеющим соответствующие специальности, занимать должности в боевых подразделениях и кончая открытием для них специальных должностных единиц в боевых частях. Пентагон и министерства видов ВС должны представить Конгрессу доклад о проведении этих мероприятий и составить временной график снятия ограничений, которые запрещают женщинам занимать высокие должности в войсках, ведущих боевые действия.
Как считают члены комиссии, виды ВС должны ежегодно составлять отчеты, содержащие сведения о ходе проведения мероприятий по обеспечению карьерного роста американских гражданок различных национальностей, состоящих на военной службе, включая анализ демографической ситуации в США и результаты уже реализованных акций в этом направлении.
Кроме того, полагают составители доклада, Конгресс должен откорректировать раздел Свода федеральных правил, касающийся прав и обязанностей министра обороны, и обязать последнего ежегодно составлять отчет о кандидатах на высшие генеральские должности, включая военных женщин, и представлять его в соответствующие комитеты Конгресса и Сената. В этот документ также должны будут входить сведения о том, по каким причинам в список на выдвижение кандидатов на высшие генеральские должности не вошли представители национальных меньшинств или женщины военнослужащие.
Судя по экспертной представительности этой комиссии, большая часть ее рекомендаций, если не все, будет принята к непосредственной реализации и найдет соответствующее отражение в федеральных законах. Правда, военным юристам и экспертам вместе с парламентариями придется основательно потрудиться, чтобы привести в соответствие все нормативные акты, регламентирующие порядок прохождения женщинами службы в ВС США. Пентагону придется также отредактировать соответствующие уставы, наставления, инструкции и директивы. После этого представительницы слабого пола Америки, решившие делать армейскую карьеру, будут совершенно законным образом сражаться на боевых полях и в морских акваториях и получат право дальнейшего продвижения по службе и занятия высоких генеральских постов, как и их сослуживцы мужчины.
Дарья Гармоненко