Владимир Иванов
Участницы «бабьего бунта»: капитан Александра Бидель, старший лейтенант Коллин Фаррел, штаб-сержант Дженифер Хант и майор Мэри Хегар.
Фото с сайта www.servicewomen.org
Американская пресса сообщила о том, что четыре женщины-военнослужащие подали в суд на Пентагон. Все они побывали в Ираке и в Афганистане, а некоторые даже больше одного раза. Истицы, жалобу которых поддержал Американский союз гражданских свобод, вместе с мужчинами принимали непосредственное участие в боевых действиях, а две из них получили ранения и были награждены.
Три из подавших жалобу женщин носят офицерские погоны, одна – сержантские. Они намерены исправить несправедливость, касающуюся их права и прав многих других женщин Америки, воевать на полях сражений.
ПРЕТЕНЗИИ ПРОТИВОПОЛОЖНОГО ПОЛА
Как говорится в исковом заявлении, направленном истицами в суд Северного округа штата Калифорния, Минобороны США в весьма категоричной форме лишают их и всех женщин, служащих в ВС США, их конституционного права занимать должности в войсках, непосредственно участвующих в боевых операциях, и занимать соответствующие командные должности. В результате такой политики Пентагона более 238 тыс. должностей в ВС Америки в настоящее время недоступны женщинам, служащим в войсках, просто потому, что они не принадлежат к мужскому полу.
По заявлению обвинительниц министра обороны, действующие в военном ведомстве правила, ограничивающие участие женщин-военнослужащих в боевых действиях, запрещающие им занимать командные должности и соответственно продвигаться по службе, основаны на давно устаревших стереотипах.
Они никак не отвечают современной необходимости использовать для обеспечения национальной обороны граждан обоих полов.
Истицы отмечают, что действующие в ВС США правила, запрещают включать женщин в штатные расписания боевых частей, хотя они уже давно служат в таких подразделениях и доказали свою полную профессиональную пригодность. Те же правила не позволяют женщинам занимать командные должности, а их право на карьерный рост официально не признается в Минобороны. Кроме того, женщинам запрещается поступать в ряд учебных заведений СВ, что тоже сказывается на возможностях их продвижения по службе. Более того даже в тех случаях, когда женщины принимают непосредственное участие в боевых действиях, Пентагон официально не признает этого факта и формально они не участвуют в операциях, что ставит их в более низкое положение по сравнению с бойцами-мужчинами.
Женщины указали на тот факт, что Верховный суд США в 1996 году при рассмотрении дела «США против штата Виргиния» уже принял постановление о том, что санкционированная федеральным правительством дискриминация по половому признаку является антиконституционной, если не существует «чрезвычайно убедительных» доказательств того, что подобная дискриминация проводится с целью решения важнейших государственных задач. В решении Верховного суда говорится, что любое из этих доказательств не должно иметь гипотетического характера и не объясняться общими рассуждениями о различии в способностях, возможностях и предпочтительном использовании мужчин или женщин для решения тех или иных задач. Каждое из доказательств должно быть полностью обоснованным и предельно объективным. Политика Минобороны, подчеркивают истицы, полностью исключающая возможность занятия должностей в боевых подразделениях, вне зависимости от их профессиональной подготовки и опыта «не соответствует и не может соответствовать» этому требованию Верховного суда.
По мнению воительниц, Минобороны, проводящее собственную политику в отношении женщин, является последним из федеральных ведомств, в котором женщин лишают их гражданских прав. Они отмечают, что после того как почти 100 лет назад женщины отстояли свое право на участие в выборах, запрет на прохождение службы в боевых подразделениях не дает слабому полу возможности в равной степени с мужчинами обеспечивать национальную безопасность США. Истицы попросили суд вынести определение о том, что решение руководства Минобороны о лишении женщин-военнослужащих права участвовать в боевых действиях не соответствует Конституции США и является дискриминацией их прав. Они утверждают, что как гражданки страны в соответствии с пятой поправкой к Конституции они имеют полное право на равенство перед законом. В этой поправке говорится, что ни один гражданин США не может быть лишен своих прав на гражданские свободы без проведения должных законодательных процедур. Заявительницы также считают, что суд должен обязать Минобороны отказаться от применения этой практики в будущем.
БОЕВОЙ ОПЫТ, РАНЫ И НАГРАДЫ ИСТИЦ
Как уже отмечалось, каждая из подавших иск женщин в свое время участвовала в боевых действиях в Ираке и Афганистане.
Майор Мэри Хегар, пилот боевого вертолета, три раза была в зарубежных командировках. Две из них пришлись на Афганистан. Она участвовала в боевых операциях и осуществляла эвакуацию раненых и действующих бойцов из мест столкновений с боевиками.
В середине 2009 года вертолет, которым управляла Хегар, был подбит террористами, а сама она, тогда еще носившая погоны капитана, была ранена. После удачного приземления капитан и ее команда отбили атаку боевиков, успешно завершили свою операцию и спасли жизни трех раненых солдат. Через неделю после ранения летчица снова вернулась в строй. За «выдающийся героизм и самоотверженность при исполнении долга» Хегар была награждена двумя высшими наградами, которые может получить пилот боевого вертолета: медалью Пурпурное сердце и Летным крестом за боевые заслуги со знаком доблести.
Майор Хегар хотела бы пройти дополнительную подготовку, дающую право на дальнейшее участие в боевых действиях и продвижение по службе. Однако, несмотря на достигнутый ей уровень профессиональной подготовки, боевые заслуги и проявленное мужество, в соответствии с нормами, действующими в настоящее время в Минобороны, она как лицо женского пола автоматически была лишена права повышать свои профессиональные навыки и занимать командные должности в боевых подразделениях. После окончания командировки в Афганистан Хегар была переведена из Национальной гвардии ВВС на должность офицера связи в резервных войсках. Таким образом дальнейший рост по служебной линии в войсках ей был окончательно закрыт. В настоящее время она служит авиационным инструктором на базе национальной гвардии ВВС «Маунтин Вью» в штате Калифорния.
Аналогичные проблемы испытывают и ее боевые подруги, предъявившие иск Леону Панетте. Штаб-сержант Дженифер Хант прослужила в резерве СВ США более 10 лет. В 2004–2005 годах она была в командировке в Афганистане. Там Хант служила в должности координатора проведения совместных операций гражданских и военных специалистов. Она сопровождала боевые подразделения, которые проводили операции по поиску мест дислокации инсургентов в афганских населенных пунктах. Она была экипирована и вооружена так же, как и коллеги-мужчины, вместе с которыми Хант десантировали с вертолетов в гористых районах Афганистана. После успешного завершения командировки штаб-сержант возвратилась на континент.
В 2007 году Хант была откомандирована в Ирак в составе подразделения СВ, предназначенного для реализации проектов по реконструкции разрушенных войной национальных структур управления страной. Во время одной из служебных поездок бронированная машина Хант «Хамви» подорвалась на самодельном взрывном устройстве, установленном боевиками. Штаб-сержант получила осколочные ранения в лицо, руки и спину и была госпитализирована. За это она была награждена медалью Пурпурное сердце. В 2008 году Хант возвратилась в США.
Штаб-сержант Хант проходила службу в тех же условиях, что и ее коллеги-мужчины, и подвергалась риску наравне с ними, но все это не берется Пентагоном в расчет, когда речь заходит о продвижении женщин-военнослужащих по карьерной лестнице и получении очередных воинских званий. Официально штаб-сержант не входила в состав подразделений, в рамках которых она выполняла свои функциональные обязанности. Ей не разрешалось проходить боевую подготовку, изучать тактику проведения операций, участвовать в учениях при подготовке к выполнению боевых задач и возглавлять боевые подразделения. Кроме того, ей было запрещено проходить переподготовку в армейских учебных заведениях, в которых она могла бы повысить свою профессиональную квалификацию. В настоящее время в эти школы не принимают женщин. А приобретаемые там навыки и выдаваемые сертификаты являются залогом карьерного роста любого военнослужащего.
Боевая служба Хант в войсках официально не признается руководством Пентагона как таковая и поэтому дальнейший карьерный рост для женщины стал просто невозможен. В настоящее время штаб-сержант проходит службу в СВ в должности военного специалиста по гражданским делам.
Третья истица, борющаяся за свои гражданские права, капитан Корпуса морской пехоты (КМП) ВС США Александра Бидель начала свою службу в 2007 году в должности специалиста по МТО. За время службы в КМП она два раза побывала в Афганистане.
После призыва в КМП она в течение шести с половиной месяцев училась в школе базовой подготовки командного состава КМП (Basic School), где осваивала приемы владения оружием, тактику, методы управления личным составом, а также ряд других воинских дисциплин. Она с отличием окончила эту школу, являющуюся первым звеном в подготовке офицеров КМП. Однако принадлежность к женскому полу в соответствии с нормами Пентагона не давала Бидель права служить в боевых подразделениях КМП, и она стала трудиться в системе МТО.
В 2009 году в звании лейтенанта Бидель была отправлена в Афганистан, где заняла должность офицера МТО, контролирующего поставки предметов снабжения боевой группе полкового звена КМП. Кроме того, она контролировала деятельность женских групп взаимодействия (Female Engagement Teams – FETs) своей структуры, которые осуществляли контакты с женской частью населения Афганистана.
В 2010 году капитан Бидель была снова откомандирована в Афганистан, где она заняла должность начальника FET Первого экспедиционного корпуса КМП. Во время первой и второй командировок в Афганистан капитан Бидель и ее подчиненные служили в тех же условиях, в которых действовали обеспечиваемые ими боевые подразделения СВ. Они участвовали в ежедневно проводимых патрульных операциях, были так же экипированы и вооружены, как и их боевые коллеги, и подвергались тем же опасностям, что и военнослужащие, непосредственно участвующие в боевых действиях.
В августе 2011 года капитан Бидель уволилась из КМП, поскольку была лишена возможности продвигаться по служебной лестнице. В соответствии со штатным расписанием боевых подразделений она тоже не входила в списки личного состава и не имела всех прав, которыми пользовались боевые офицеры КМП. В настоящее время она находится в резерве морской пехоты.
Последней из боевых женщин, предъявивших претензии к Минобороны, стала старший лейтенант Коллин Фаррел. Она начала службу в КМП в должности офицера управления воздушной поддержкой. В сентябре 2010 года Фаррел была отправлена в Афганистан, где она до апреля 2011 года командовала несколькими группами FET. Она и ее подчиненные, участвовавшие в патрульных операциях, постоянно подвергались опасности подорваться на самодельных взрывных устройствах или попасть под огонь боевиков. В настоящее время Бидель проходит службу на военной базе КМП Пендлетон в штате Калифорния.
ЖЕНСКИЙ ВОПРОС В ПЕНТАГОНЕ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ
Вопрос о службе американских женщин в войсках имеет очень давнюю историю. В 30-х годах XVIII столетия женщины служили в качестве смотрительниц маяков Береговой охраны, которая в те времена называлась Службой таможенных судов. В 1908 году американский Конгресс принял решение о создании корпуса медсестер в ВМС. В 1918 году министр ВМС разрешил слабому полу служить в Корпусе морской пехоты на вспомогательных должностях (секретари, писари, библиотекари, каптенармусы). А в 1942 году Конгресс учредил в ВМС женские резервные части.
В мае 1942 года в СВ был сформирован Вспомогательный женский корпус, который должен был обеспечивать решение целого ряда не боевых задач Армии США в самых различных сферах. Через год он был преобразован в Женский корпус Армии. Это подразделение получило временный статус частей регулярных Сухопутных войск. В 1942 году Береговая охрана создала резервные подразделения женщин, которые получили название SPARs. Эта аббревиатура происходит от ее лозунга Semper Paratus, что в переводе с латинского значит «всегда готов».
В 1948 году американские законодатели сделали женщин неотъемлемой частью военной машины США. Правда, в соответствии с законом «Об интеграции женщин в ВС» их количество в войсках ограничивалось 2% среди рядового состава и 10% в среде офицеров. Эти ограничения были сняты в 1967 году. Однако до 1973 года количество женщин-военнослужащих в ВС США было менее 1%. В 1997 году число женщин в Пентагоне возросло до 13,6%. К сентябрю 2011 года их количество увеличилось до 14,5%. Сегодня им разрешено проходить подготовку по 92% номенклатуры военных специальностей. В 2008 году первая женщина стала полным генералом СВ США, то есть получила погоны с четырьмя большими звездами. Сегодня в ВС служат 64 женщины, имеющие генеральские и адмиральские звания.
В привлечении женщин к службе в войсках на регулярной основе главную роль сыграли два фактора. После отмены призыва и перехода американской армии в конце 1973 года на полностью контрактную основу виды ВС США стали испытывать большие трудности в вербовке и обеспечении продолжительности сроков службы мужской части населения страны, имеющей необходимую квалификацию. Руководство Пентагона было вынуждено обратить внимание на вербовку представительниц женской половины населения Америки для службы в войсках.
 Женщины, как правило, отлично выполняют подобные упражнения. Фото с сайта www.army.mil |
Второй причиной предоставления женщинам права служить в армии на законной основе стали общественные движения 60-х и 70-х годов, требовавшие равноправия мужчин и женщин во всех сферах жизни страны, включая национальную оборону, и постепенной ликвидации ограничений, накладываемых законодательством на права слабой половины. В 1974 году возрастной статус женщин, изъявивших желание надеть погоны без разрешения родителей, был приравнен к мужскому. А еще через год им было разрешено поступать в любую из трех академий видов ВС.
В последние 10 лет проводились различные мероприятия по расширению законных прав американок носить погоны. По действующему законодательству для женской половины американского общества сегодня нет никаких формальных препятствий для занятия постов в любых структурах ВС США. В последний раз законы, запрещающие им службу на боевых самолетах и кораблях и участие в боевых операциях, были формально отменены в начале 90-х годов. Политика Минобороны, запрещающая женской половине воинского контингента ВС Америки служить в боевых частях Сухопутных войск, была пересмотрена в 1994 году.
Ранее женщины-военнослужащие не имели права назначаться на должности в подразделения ниже уровня бригады, поскольку главной задачей этих воинских формирований было ведение боевых действий на сухопутных ТВД. На самом деле это означало, что женщинам не разрешалось служить в пехотных, артиллерийских, бронетанковых и инженерных батальонах и подобных подразделениях более низкого уровня и в воинских контингентах таких же звеньев сил специального назначения. Тогда они получили право служить в войсках, непосредственно ведущих боевые действия, правда, только в частях и подразделениях обеспечения Сухопутных войск, включая медицинские, тыловые и транспортные.
В 2006 году Конгресс принял решение о том, что изменение действующего в Пентагоне подхода к службе женщин в ВС не может быть осуществлено без предварительного уведомления министром обороны законодателей о намерении ввести какие-то нововведения в этом вопросе. В 2010 году руководство Министерства ВМС сообщило парламентариям, что оно намерено отменить запреты на службу женщин на подводных лодках, и заявило, что они начнут входить в постоянный состав экипажей четырех атомных субмарин в конце 2011 года. Военными подводниками должны стать более 20 женщин-офицеров.
Недавние корректировки доктрины Армии США поставили под вопрос обоснованность запрещения женщинам служить в боевых частях СВ или в приданных им подразделениях. Это стало результатом изменения форм взаимодействия боевых подразделений и подразделений их поддержки, в которых часть должностей занимают военнослужащие-женщины. Кроме того, изменения действующего подхода потребовала тактика ведения боевых действий в Ираке и Афганистане, которая не соответствует традиционным формам и методам ведения войсками боевых действий и очень похожа на партизанскую войну. Еще одним фактором полной легализации службы женщин в СВ стало их использование для поиска сторонников Америки среди мусульманских женщин и формирование женских групп поддержки исламской культуры.
РЕКОМЕНДАЦИИ ЭКСПЕРТОВ
Как отмечают многие американские эксперты, дело идет к тому, что Пентагону рано или поздно все-таки придется полностью отказаться от своей практики наложения ограничений на прохождение службы в войсках военнослужащими-женщинами и признать их законные права на непосредственное участие в боевых действиях, занятие командных должностей и продвижение по службе наравне с мужчинами. Изначально эта рекомендация прозвучала в проекте доклада Комиссии по обеспечению прав продвижения по службе военнослужащих различных национальностей и полов, учрежденной два года назад в соответствии с законом об ассигнованиях на национальную оборону на 2009 финансовый год. Комиссия состоит из 32 высокопоставленных действующих и отставных представителей силовых ведомств США, а также гражданских чиновников и крупных ученых. Проект был опубликован на сайте комиссии в Интернете. Полный вариант доклада для принятия окончательного решения о внесении изменений в федеральное законодательство и в нормативные документы Минобороны попал на стол Барака Обамы и был представлен военным чиновникам и парламентариям.
В завершающем варианте этого документа несколько рекомендаций касается и женщин в погонах. Минобороны и министерствам видов ВС предлагается отменить правило, запрещающее женщинам в погонах непосредственно участвовать в боевых действиях и создать для них в этой области равные условия с военнослужащими-мужчинами. Отмена данного правила должна пройти в несколько этапов начиная с разрешения женщинам-военнослужащим, имеющим соответствующие специальности, занимать должности в боевых подразделениях и кончая открытием для них специальных должностных единиц в боевых частях. Пентагон и министерства видов ВС должны представить Конгрессу доклад о проведении этих мероприятий и составить временной график снятия ограничений, которые запрещают женщинам занимать высокие должности в войсках, ведущих боевые действия.
Как считают члены комиссии, виды ВС должны ежегодно составлять отчеты, содержащие сведения о ходе проведения мероприятий по обеспечению карьерного роста американских гражданок различных национальностей, состоящих на военной службе, включая анализ демографической ситуации в США и результаты уже реализованных акций в этом направлении.
Кроме того, полагают составители доклада, Конгресс должен откорректировать раздел Свода федеральных правил, касающийся прав и обязанностей министра обороны, и обязать последнего ежегодно составлять отчет о кандидатах на высшие генеральские должности, включая военных женщин, и представлять его в соответствующие комитеты Конгресса и Сената. В этот документ также должны будут входить сведения о том, по каким причинам в список на выдвижение кандидатов на высшие генеральские должности не вошли представители национальных меньшинств или женщины-военнослужащие.
Судя по экспертной представительности этой комиссии, большая часть ее рекомендаций, если не все, будет принята к непосредственной реализации и найдет соответствующее отражение в федеральных законах. Правда, военным юристам и экспертам вместе с парламентариями придется основательно потрудиться, чтобы привести в соответствие все нормативные акты, регламентирующие порядок прохождения женщинами службы в ВС США. Пентагону придется также отредактировать соответствующие уставы, наставления, инструкции и директивы. После этого представительницы слабого пола Америки, решившие делать армейскую карьеру, будут совершенно законным образом сражаться на боевых полях и в морских акваториях и получат право дальнейшего продвижения по службе и занятия высоких генеральских постов, как и их сослуживцы-мужчины.
В последнем докладе Научно-исследовательской службы Конгресса (CRS), посвященном вопросам службы американок в ВС и их непосредственному участию в боевых действиях войск США, отмечается, что парламентариям придется внести соответствующие изменения в действующие федеральные законы и активно поработать, чтобы юридически оформить все реализованные руководством Пентагона в последние годы нововведения в данной сфере деятельности военного ведомства. Этот документ был опубликован CRS под названием «Женщины в бою: проблемы для Конгресса».
Как указывается в докладе CRS, основная часть комплекса федеральных законов, ранее в определенной мере запрещавших американским гражданкам служить в войсках и непосредственно участвовать в боях, частично была аннулирована в середине 90-х годов. Однако с того момента лидеры Пентагона всячески пытались ограничить возможность принятия женщин в некоторые войсковые подразделения и запрещали им принимать участие в боевых операциях, особенно в действиях подразделений СВ.
В течение уже многих лет противники и сторонники установления боевого равенства и порядка продвижения по службе между представителями обоих полов в войсках ведут бесконечные дебаты по данной проблеме. Оппоненты задают множество вопросов о целесообразности и необходимости устранения препон для носящих погоны женщин – стрелять из автоматов, минометов и других видов оружия, водить танки и самолеты, ходить на кораблях и подводных лодках. Правда, следует отметить, что в последние годы законодателями, политиками и руководством Минобороны Америки были предприняты вполне реальные действия по окончательной ликвидации существующих ограничений для дам в погонах во всех этих областях военной деятельности.
Как говорится в документе CRS, опирающемся на официальные данные Минобороны, «в течение 10 лет в боевых операциях в Ираке и Афганистане принимали участие тысячи женщин, и сотни из них были ранены или убиты». В большом числе случаев они поощрялись за свой героизм, а две из них даже были награждены медалью «Серебряная звезда» – третьей по своему рангу наградой за отвагу в бою, которую получают американские военнослужащие.
Недавно представитель Минобороны по связям с общественностью Эйлин Лейнез заявила журналистам, что из 2,2 млн. солдат и офицеров, которые к настоящему моменту прошли через Ирак и Афганистан, более 255 тыс. – женщины. По данным Пентагона, на начало этого года в Ираке погибли 311 женщин. Потери мужской части военнослужащих составили почти 4,3 тыс. человек. В Афганистане свою смерть нашли 24 представительницы слабого пола и около 1400 мужчин.
Однако, как говорится, воз и ныне там. Пентагон не торопится отказываться от практики непризнания равноправия мужчин и женщин на полях сражений и права последних на прибавление очередных звезд на погоны. Иск, который в ближайшее время будет рассматриваться судом Северного округа штата Калифорния, только подтверждает это. Остается ждать, что по данному поводу скажут служители закона.
