Александр Пронин Введение осенью прошлого года в число государственных наград Российской Федерации ордена Святого Великомученика и Победоносца Георгия, как и ордена Святого Андрея Первозванного в 1998 г., говорит о намерении высшей власти РФ в полной мере восстановить преемственность в наградном деле, включая традиции императорской России. В связи с этим, однако, небесполезно вспомнить, что с XVIII века и по 1917 г. пожалование тем или иным орденом сказывалось и на материальном благополучии отличившихся за счет специально установленных денежных сумм, выплачивавшихся ежегодно или ежемесячно, единовременных рублевых "поощрений" в связи с получением боевых орденов, а также предоставления привилегий и льгот, заметно возвышавших социальный статус кавалеров. При этом нагрузка на бюджет государства оказывалась не столь уж велика, поскольку российским императорам удалось создать довольно стройную систему, при которой состоятельные получатели почетных регалий были обязаны платить за оказанную им честь, внося деньги в особый фонд - так называемый орденский капитал.
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
Петр I в проекте статута ордена Св. Андрея Первозванного, собственноручно написанного им в 1720 г., указал, что "сей орден должен иметь свои доходы и расходы". Он полагал необходимым передать в казну ордена солидный денежный капитал, некоторые поместья и вотчины, ввести взносы с каждого награжденного в виде так называемых статутных денег.
Смерть в 1725 г. не позволила императору осуществить задуманное, и оно на несколько десятилетий забылось. Только Екатерина II с введением ордена Св. Владимира в 1782 г. узаконила: "Дабы каждый кавалер ордена Св. Владимира вносил определенную сумму денег на дела благотворительные и призрение заслуженных солдат, а именно: кавалеры 1-й степени - по 60 рублей, 2-й - по 30 рублей, 3-й - по 15 рублей, 4-й - по 5 рублей единовременно". Затем денежные взносы были распространены и на другие ордена.
5 апреля 1797 г., в день своей коронации, Павел I утвердил размер взносов за ордена Св. Андрея Первозванного, Св. Александра Невского, Св. Анны и Св. Екатерины (учрежденные ненавидимой им матерью Екатериной II ордена Св. Георгия и Св. Владимира Павел носить запретил и фактически упразднил).
Одновременно самодержец в подписанное им "Установление для российских орденов" включил пункт о том, что "двенадцать старших по времени награждения кавалеров" ордена Св. Андрея Первозванного получают "командорства" (приписанные к ордену деревни), обеспечивавшие дополнительный доход: три командорства по 1000 душ крепостных каждое, четыре - по 800 душ, пять - по 700 душ. Для отмеченных орденом Св. Александра Невского Павел I учредил "командорства" из расчета: по 600 душ крепостных в пожизненное пользование - шести старшим кавалерам, по 500 душ - восьми и по 400 душ - десяти последующим. Эти пожалования были пожизненными и после смерти кавалера переходили к следующему по старшинству обладателю награды.
Император Александр I заменил архаичную систему "командорств" более демократичной практикой кавалерских пенсий, ранее вводившейся его бабкой Екатериной II, но отвергнутой отцом Павлом I. Александр же произвел в 1816 г. значительное, в 2-6 раз, увеличение денежных взносов за ордена (получение Андреевских регалий, например, обходилось тогда в 800 руб.).
После него по одним орденам размер взносов возрастал, по другим - сокращался. Их пересмотр, последний за историю Российской империи, состоялся в 1860 г. За орден Св. Андрея Первозванного платили 500 руб., Св. Александра Невского - 400 руб., Св. Владимира - 450 руб. за 1-ю степень и 225 руб. за 2-ю, Св. Екатерины - 400 руб. за 1-ю и 250 руб. за 2-ю, Белого Орла - 300 руб., Св. Станислава - 120 руб. за 1-ю и 30 руб. за 2-ю, Св. Анны - 150 руб. за 1-ю и 35 руб. за 2-ю. По орденам низших степеней взносы были не слишком обременительны. Так, за Св. Владимира 3-й степени платили 45 руб., а 4-й степени - 40 руб., Св. Анны 3-й степени - 20 руб., а 4-й степени - 10 руб., Св. Станислава 3-й степени - 15 руб. (за 4-ю степень этого ордена не платили вовсе).
Кавалеры ордена Св. Георгия всех степеней согласно его статуту от денежных взносов освобождались, более того, при награждении их другими орденами за боевые подвиги брать с них указанные суммы не полагалось.
Разумеется, возникает вопрос: почему вообще пожалованные орденами обязаны были отдавать какие-то деньги? На первый взгляд кажется, что они материально словно бы наказывались. В действительности же кавалеры не оставались в убытке: получая награду, они приобретали ряд привилегий и льгот, порой очень ощутимо отражавшихся на их жизни.
До середины XIX века простолюдин, отмеченный любым из восьми орденов империи (независимо от степени), обретал право на потомственное дворянство, а в последующем низшие степени таких орденов, как Св. Станислава, Св. Анны, приносили личное дворянство. Дворянское же звание было сопряжено с целым рядом преимуществ: освобождение от личных податей, рекрутской повинности, возможность получать льготные заемные кредиты в банке и т.п. Некоторые кавалеры становились почетными гражданами, многим выплачивались ежегодные денежные вознаграждения - "кавалерские пенсии", а также единовременные пособия. То есть обладатели высших степеней государственных наград - люди, стоявшие, как правило, на верхних ступенях иерархической лестницы, имевшие высокие должности и, соответственно, немалое жалованье, - через систему взносов в орденский капитал и пожалований из него материально помогали нуждавшимся кавалерам и их семьям.
"КОМПЛЕКТ ПЕНСИОНЕРОВ ПО ОРДЕНАМ"
Орденским капиталом первоначально ведал созданный Павлом I все в том же 1797 г. Капитул российских орденов, с 1832 г. называвшийся Капитулом российских императорских и царских орденов. Через 10 лет он был включен в министерство императорского двора. Возглавлявший его министр являлся канцлером всех орденов, руководил делами по награждению и отчитывался за них перед императором.
Выплаты по ордену Св. Георгия начиная с 1869 г. производились из капитала георгиевских кавалеров, который был образован к 100-летней годовщине учреждения награды за счет средств, переданных из Капитула российских орденов (30 тыс. руб.), а также личных пожертвований императора Александра II (65 тыс. руб.) и наследника престола великого князя Александра Александровича (5 тыс. руб.). В Первую мировую войну в целях увеличения материальной помощи георгиевским кавалерам создается Георгиевский комитет. Его возглавил брат Николая II великий князь Михаил Александрович. Уже в течение первого года деятельности в распоряжение комитета было передано в виде пожертвований от воинских частей, различных учреждений и граждан свыше 4 млн. руб.
В статутах многих российских орденов предусматривались так называемые "кавалерские думы". Учреждая их для орденов Св. Георгия и Св. Владимира, Екатерина II повелела: "Рассматривать наградные росписи и удостаивать орденскими почестями только тех, коих отменные действия и службы от обыкновенных отличены".
Члены думы - естественно, кавалеры данного ордена - гласно обсуждали на своих заседаниях поступившие на имя императора представления. Они же являлись первой инстанцией, решавшей вопрос о назначении конкретным лицам кавалерских пенсий и оказании нуждающимся кавалерам, их семьям другой помощи.
Размеры и порядок выдачи пенсий не раз пересматривались, но существовало одно неизменное правило - они полагались не всем, вернее сказать, не сразу всем пожалованным наградами. Был установлен "комплект пенсионеров по орденам" - скольким кавалерам данного ордена и данной его степени полагаются пенсии. Зачисление в "комплект" производилось в последовательности, зависевшей от даты награждения.
В начале XX века расписание пенсий кавалерам орденов выглядело следующим образом: по ордену Св. Андрея Первозванного 3 человека имели пенсию по 1000 руб. в год и 9 - по 800 руб.; по ордену Св. Екатерины 1-й степени - двое по 460 руб. и еще четверо - по 350 руб., 2-й степени - трое по 200 руб., пятеро - по 130 руб. и 10 - по 90 руб.; по ордену Св. Александра Невского - 6 человек по 700 руб. и 18 - по 500 руб.; по ордену Св. Георгия 1-й степени - 6 человек по 1000 руб., 2-й степени - восемь по 400 руб., 3-й степени - 30 человек по 200 руб. и 4-й степени - 372 человека по 150 руб.
Всего вознаграждались деньгами 1276 человек, значительная часть их имела ордена 3-й и 4-й степеней. Общая сумма пенсий - около 200 тыс. руб. в год, при этом более 1/3 их (71 тыс. руб.) выплачивалось кавалерам чисто воинского ордена Св. Георгия.
Вакансии же для включения новых лиц в "комплект пенсионеров" образовывались как по смерти кого-либо из получавших орденские деньги, так и в связи с решениями верховной власти об увеличении числа поощряемых. Кроме того, после награждения орденом более высокой степени кавалер переводился и в соответствующую группу, освобождая свое место новому лицу.
Никто не мог получать двух пенсий по одному и тому же ордену (разных степеней) либо по нескольким орденам одновременно. Полагалось одно, более высокое вознаграждение. Но на георгиевских и владимирских кавалеров это правило не распространялось. Имея эти и одновременно другие ордена, они получали выплаты по нескольким наградам.
Уместен вопрос: все ли награжденные получали выплаты? Можно уверенно сказать: не все, но многие. Дело в том, что лиц, отмеченных орденами высших степеней, очень часто было меньше, чем допускал комплект пенсионеров. Так, в 1816 г. пенсий по ордену Св. Георгия 1-й степени насчитывалось 12 при двух живых кавалерах. Поэтому Александр I разрешил орденскому Капитулу образовавшуюся в связи с этой "экономией" сумму передать на выплаты награжденным тем же орденом 4-й степени, чтобы помочь большему числу героев Отечественной войны 1812 г.
"Комплект пенсионеров по орденам" тоже неоднократно пересматривался, и, как правило, цифра жалуемых деньгами кавалеров наград высших степеней уменьшалась в пользу обладателей низших. Если в 1816 г. право на пенсию по ордену Св. Георгия 1-й степени имели 12 человек, то через столетие - только шесть, а количество пенсионеров ордена Св. Георгия 4-й степени за тот же период со 100 человек выросло до 327 - более чем в 3 раза.
В мирное время пожалование орденами производилось не часто, и большинство (по некоторым наградам все) кавалеров сразу получало орденскую пенсию. Например, в 1913 г. здравствующих кавалеров ордена Св. Георгия 4-й степени насчитывалось 323, а пенсию можно было выплачивать, как уже говорилось, 327. В войну, однако, число награжденных возрастало и, соответственно, образовывалась очередь "для зачисления в комплект".
Лицам, впервые удостоенным некоторых орденов низших степеней или золотого оружия, полагалось единовременное денежное вознаграждение: по 115 руб. кавалерам ордена Св. Георгия 4-й степени, по 90 руб. - награжденным орденом Св. Владимира 4-й степени или золотым оружием, по 60 руб. - орденом Св. Анны 3-й степени с мечами и 4-й степени с надписью "За храбрость".
За счет средств орденского капитала и капитала георгиевских кавалеров выплачивались не только пенсии и единовременные наградные. Из них поступали деньги и для осуществления такого, ныне абсолютно забытого вида материальной помощи, как покрытие расходов по обучению детей отличившихся. Например, в XIX-начале XX веков орденский Капитул оплачивал полную стоимость содержания и обучения дочерей ряда нуждавшихся кавалеров в привилегированных женских учебных заведениях: 30 и 27 учениц - в училищах Св. Екатерины в Санкт-Петербурге и Москве и 20 учениц - в петербургском Мариинском институте, всего 77 девушек одновременно. В тех случаях, когда невозможно было поместить всех нуждавшихся в эти училища и институт, специальная комиссия орденского Капитула решала вопросы о выделении средств для направления дочерей кавалеров в другие учебные заведения или даже занятий на дому. По окончании обучения выплачивались некоторые суммы из так называемого "приданого капитала". Сыновья же кавалеров имели преимущества при поступлении в кадетские корпуса и юнкерские училища, на их обучение переводились денежные пособия.
Этим отнюдь не исчерпывались материальные выгоды награжденных орденами офицеров или чиновников. Существенную прибавку к жалованью, ряд льгот получали и удостоенные Георгиевского креста, Аннинской медали нижние чины.
Наградная система РФ, по оценкам специалистов, еще далека от совершенства. Выборочные заимствования из практики Российской империи пока затрагивают в основном внешнюю атрибутику. Копировать все, конечно, было бы нелепо, однако тот же акцент на принципе обеспечения существенных материальных преимуществ кавалерам государственных наград и их семьям выглядел бы разумно, ибо возвышая социальную ценность знака отличия, государство приумножало бы ряды пекущихся об общественной пользе.
