Роман Быков "Не нужно брать власть в регионе, достаточно занять несколько ключевых постов в областной администрации или республиканском правительстве", - так можно перефразировать известный управленческий принцип применительно к скандальной истории, которая случилась в Бурятии.
Когда-то в этом далеком от Москвы регионе боролись за власть два сильных политических клана, предводительствуемые харизматическими личностями: председателем Верховного Совета Бурятии Леонидом Потаповым и премьер-министром республиканского правительства Владимиром Сагановым, первым заместителем которого работал Владимир Агалов. На первых выборах президента Бурятии в 1994 году победу одержал Леонид Потапов. Коммерческие структуры, привыкшие припадать к финансовым "родникам" республиканского правительства, оказались в сложном положении. Политическое противостояние оборачивалось для них прямыми материальными потерями.
В число "опальных" попал межрегиональный торговый дом "Ариг Ус" (поставки ГСМ и строительных материалов), президент которого Евгений Ханхалаев был одной из ключевых фигур в потерпевшем поражение клане. От случившихся изменений он пострадал особенно, так как лишился постоянного "делового" партнера в лице Агалова, отвечавшего за распределение бюджетных средств. Однако горевал Ханхалаев недолго, Агалов вновь оказался востребован и┘ вернулся в свой кабинет первого заместителя председателя правительства после недолгого хождения в депутаты республиканского парламента. И все стало на свои места. Бюджетные средства, выделяемые на приобретение угля и ГСМ, потекли через "Ариг Ус" со всеми - извините за тавтологию - вытекающими отсюда приятными последствиями.
На очередных выборах в 1998 году Агалов предусмотрительно выступал уже как сторонник действующего президента. Победой Леонида Потапова сумел воспользоваться и Владимир Агалов: его люди смогли получить портфели в новом правительстве республики. Так, уже упоминавшийся Евгений Ханхалаев получил портфель вице-премьера, курирующего всю социальную сферу Бурятии. Почему именно соцсферу, так и остается загадкой. Но энергичный человек на любом поприще найдет применение своим способностям. Ведь это только по отдельности каждая пенсия и детское пособие кажутся малыми суммами. А если их все сложить вместе? Тут есть с чем поработать, особенно если ты находишься в тесной дружбе с первым заместителем председателя правительства Агаловым.
Теперь - к самой истории. 9 сентября 1999 года в Москве состоялась передача векселя "Газпрома" номиналом в 120 млн. руб.: от отделения Пенсионного фонда России по Бурятии - Министерству социальной защиты Бурятии. При оформлении акта приема-передачи векселя лично присутствовал вице-премьер правительства республики Евгений Ханхалаев.
В этот же день вексель был передан АКБ "Байкалбанк", а от него - концерну "Ариг Ус" (впоследствии акт приема-передачи был переделан так, что вексель передавался концерну непосредственно отделением ПФР ПО Бурятии, минуя посредников). Правительство Бурятии предполагало распорядиться полученными средствами следующим образом: 58 млн. 622 тыс. руб. направить на погашение задолженности перед Пенсионным фондом за ОАО "Бамтоннельстрой" и ОАО "Нижнеангарсктрансстрой", 19 млн. 378 тыс. руб. - на приобретение и поставку ГСМ и угля для предприятий топливно-энергетического комплекса республики, а еще 42 млн. руб. - на приобретение ГСМ для сельхозпроизводителей республики. Таким образом, 78 млн. руб. "повисли" на республиканском и местных бюджетах Бурятии, а 42 млн. руб. - на республиканском Министерстве сельского хозяйства и продовольствия. Для погашения этого долга перед Пенсионным фондом правительство Бурятии поручило Минсельхозпроду организовать выдачу зерна и продуктов пенсионерам в счет пенсий. В распоряжении правительства особо подчеркивалось, что подобную практику можно осуществлять только с согласия самих пенсионеров.
Минсельхозпродукт, не мешкая, заключил соглашение с Минсоцзащиты Бурятии. Еще бы, такой шанс: получить финансирование живыми деньгами, а отдавать товарной продукцией! Но полностью долг так и не был возвращен. По состоянию на сегодняшний день на аграрном ведомстве республики "висит" долг в сумме 27 млн. 259 тыс. руб. Все это - деньги пенсионеров.
Что же произошло? И какова в этом роль концерна "Ариг Ус", создателем и главой которого был теперь уже вице-премьер правительства Бурятии Евгений Ханхалаев?
Чтобы ответить на эти вопросы, достаточно обратиться к договору от 1 декабря 1999 г., заключенному между Минсельхозпродом Бурятии, ГУП "Республиканская продовольственная корпорация" и концерном "Ариг Ус". Согласно договору, концерн должен был обеспечить поставку ГСМ в Бурятию, а ГУП "Республиканская продовольственная корпорация" - принять эти ГСМ и обеспечить их отправку сельхозпредприятиям. Договор предусматривал снабженческо-сбытовую наценку в размере 5%, однако на деле выплаченное вознаграждение составило 2 011 037 рублей, или 5,4%.
Когда означенной операцией заинтересовались правоохранительные органы, то стали выясняться куда более впечатляющие подробности. Например, в ходе оперативной проверки выяснилось, что отсутствуют документы, которые могли бы подтвердить получение ГСМ сельхозпредприятиями республики. Есть 123 счета-фактуры, выписанных в один и тот же день, есть один-единственный формальный акт сверки между ГУП "Республиканская продовольственная корпорация" и концерном "Ариг Ус", а вот от самих получателей ГСМ ничего нет.
Впору задаться вопросом: а были ли вообще эти поставки? Ведь если сельхозпредприятия не получали ГСМ, то как с них потребовать расчета продукцией? За что? И какова в этом случае судьба 27 млн. 259 тыс. руб. пенсионных денег?
Но есть и другой вопрос. Чем объяснить затянувшееся молчание Бурятского отделения Пенсионного фонда России? История-то тянется уже не один год.
Не будем забывать - предъявив вексель "Газпрома", через считанные дни можно было получить живые деньги, редкость по тем временам. Они, конечно, были получены, но не пенсионерами. Нетрудно догадаться, почему и вексель, и соответственно ГСМ пошли через "Ариг Ус", хозяином которого является вице-премьер Евгений Ханхалаев. Возможно ли организовать все это без тесной связки-дружбы с первым заместителем председателя правительства "серым кардиналом" Владимиром Агаловым?
Удивительно и другое - почему молчит руководство Пенсионного фонда России, тесной дружбой с которым похваляется в далеком Улан-Удэ господин Ханхалаев?
