Юрий Малышкин
Для губернатора Юрия Неелова главное – социальные гарантии северян.
Фото Андрея Никольского (НГ-фото)
Экзотический заполярный полуостров был выбран местом проведения этого высокого форума вполне осознанно. Дело в том, что по экономическим и социальным показателям этот автономный округ может служить своего рода моделью для развития других подобных регионов.
На фоне прочих северных территорий Ямал смотрится островком благополучия: 80% окружного бюджета в этом году отведено под социальные программы – такой щедростью не может похвастаться ни один субъект Федерации. Средняя зарплата здесь приближается к отметке в 1000 долларов! Почти три четверти детей Ямала каждое лето отдыхают на юге. Принята и успешно реализуется программа «Строительство первоочередных объектов образования в сельской местности ЯНАО на период до 2005 года». Только с начала учебного года были открыты двери школ на 60 мест в поселке Харампур, на 460 – в поселке Самбург, на 80 мест – в поселке Халясавэй, на 700 мест – в поселке Мужи и учебный корпус школы в поселке Горки. Ямал становится территорией компьютерной грамотности: уровень оснащенности классов здесь в 2,5–3 раза выше, чем в среднем по стране.
Ямал – полуостров небедный. Согласно «Энергетической программе развития России до 2020 года», 600 из 750 запланированных миллиардов кубометров газа будут добываться здесь. За три последних года объем регионального валового продукта вырос почти в три раза: со 126 до 352 млрд. руб., с прогнозом в 455 млрд. руб. на текущий год. Но социальное процветание полуострова – следствие не только макроэкономических показателей. Такова целенаправленная политика региональных властей. По словам губернатора Юрия Неелова, главное, чтобы северяне не чувствовали себя ущемленными в социальном плане. Тогда Ямал станет полноценной территорией для жизни, а не просто богатой недрами землей, которую, как в прежние времена, нужно осваивать вахтовым методом.
Собственно, спор о методах хозяйствования на северных землях и стал главной интригой выездного заседания Госсовета. Некоторые губернаторы и федеральные чиновники высказывали свою приверженность старой модели: вахтовый метод плюс последующее переселение людей в более комфортные климатические пояса. Им противостояли лидеры новой формации, уже сумевшие доказать на примерах своих регионов: не в климате дело, а в социальной среде. Стоит создать людям достойные условия, и проблема «великого переселения» – непростая как с экономических позиций, так и с точки зрения социальной адаптации – отпадает сама собой.
Судя по высказываниям президента Владимира Путина, он разделяет такую позицию. «Мы столкнулись с парадоксальной ситуацией: северные регионы с их огромным потенциалом еще часто проигрывают на внутреннем рынке и, как следствие, в социальной сфере, – заявил глава государства. – Модели развития Севера, сформированные еще десятилетия назад, не дают сегодня адекватной отдачи». Но, наверное, самым ярким пассажем президента стало сравнение наших «северов» с другой северной территорией, европейской: «Финляндия с успехом развивает высокие технологии, и компания Nokia – один из мировых лидеров в производстве средств коммуникации, тому пример. Мы тоже должны идти по принципу развития на Севере многих производств, чтобы в перспективе уйти от сырьевой составляющей экономики».
Трудно переоценить важность этой поддержки со стороны президента именно сейчас. Социальный прорыв северных территорий, того же Ямала, стал возможным благодаря возраставшим налоговым отчислениям сырьевых компаний в местные бюджеты. Но за последний год ситуация изменилась в худшую сторону: львиную долю денег теперь получает федеральный бюджет, регионы же довольствуются «крошками с барского стола». Поэтому уже сегодня многие социальные программы в Ямало-Ненецком округе пришлось свернуть.
Выездное заседание Госсовета позволило членам уважаемого собрания и лично президенту воочию убедиться в том, что грамотная социальная политика может стать ключом к процветанию Севера. И если такая стратегия будет поддержана на федеральном уровне реальными экономическими, налоговыми инструментами, Ямал в ближайшем будущем вполне может стать если не Финляндией, то уж точно одним из самых престижных и комфортных для проживания регионов России.
