Дмитрий Орлов В преддверии инаугурации избранного президента позиции участников апрельского рейтинга 100 ведущих политиков России, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты», распределяются в соответствии с фактическим положением в новой структуре политического влияния. После активного роста в начале года влияние групп, близких к Дмитрию Медведеву, определенно стабилизируется.
Новыми фигурантами апрельского top-100 стали генеральный директор «Газпроминвестхолдинга» Алишер Усманов (45-е место) и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин (97–98-е). Вновь в рейтинге – Юрий Балуевский (89-е), Валерий Зорькин (93-е), Владимир Дмитриев (95-е), Георгий Боос (96-е) и Дмитрий Зеленин (100–101-е).
Федеральная административная элита
Владимир Путин (9,61) – по-прежнему самый влиятельный российский политик. В апреле действующему президенту удалось несколько увеличить отрыв от остальных фигурантов рейтинга – очевидно, в том числе из-за формализации лидерства в «Единой России». Уровень влияния избранного президента Дмитрия Медведева (8,73; 2-е место) сохранился практически на прежнем уровне. Однако дистанция между будущим главой государства и другими фигурантами продолжает увеличиваться.
Незначительные перемещения произошли в десятке ведущих политиков, наиболее влиятельными из которых остаются руководители кремлевской администрации Владислав Сурков (3-е место), Сергей Собянин (4-е) и Игорь Сечин (6-е). На пятом месте – Алексей Кудрин. Рейтинг министра финансов растет на фоне общественного «антиинфляционного консенсуса» и активной деятельности Минфина по сдерживанию роста цен.
Стабильно высокие позиции сохраняют Виктор Зубков (11-е место) и Сергей Нарышкин (26–27-е), влияние которых в последнее время практически не подвержено значительным колебаниям. Напротив, оказавшийся в апреле под огнем публичной критики со стороны премьер-министра Виктор Христенко (29-е) теряет более шести рейтинговых позиций. Напротив, усиливает позиции Александр Жуков (42-е).
Формирование общей структуры политического влияния завершается, и это стабилизирует консолидированный вес группы политиков, близких к Дмитрию Медведеву. Несмотря на некоторое увеличение рейтинга Игоря Шувалова (14-е место) и Александра Волошина (30–32-е), за пределы top-50 перемещается, потеряв 16 позиций, Наталья Тимакова (56–57-е). Неизменным остается влияние Аркадия Дворковича (44-е).
Ослабевают позиции представителей силового контура. Замыкает top-10 опустившийся на две рейтинговые строки Сергей Иванов (10-е место). Сокращается потенциал влияния Николая Патрушева (12-е), Анатолия Сердюкова (33-е), Виктора Черкесова (38-е), Юрия Чайки (43-е).
Выросло влияние сразу нескольких министров социально-экономического блока. Вплотную к top-20 приблизилась в апреле Татьяна Голикова (21-е место), усилившая свои рейтинговые позиции на девять пунктов. Менее стремительно укрепляется влияние Алексея Гордеева (24-е), которому в условиях продовольственного кризиса удалось предложить лишь временное решение ряда проблем. Активная деятельность, направленная на увеличение госинвестиций, укрепила личный рейтинг главы МЭРТа Эльвиры Набиуллиной (35–37-е). Внушительный рост влияния демонстрирует вновь вошедший в top-50 министр информационных технологий и связи Леонид Рейман (47–48-е). Очевидно, этот рост обусловлен слухами о возможном назначении Реймана вице-премьером по инновациям, а также формированием Института современного развития, основу которого составляет созданный министром РИО-центр.
Партийная элита
Итоги IX съезда «Единой России» укрепили консолидированный рейтинг деятелей этой партии. Продолжает расти влияние Бориса Грызлова (7-е место), вновь демонстрирующего личный рекорд в нашем рейтинге. После избрания главой «Единой России» Владимира Путина значительно возрастает роль председателя высшего совета партии, который наряду с первым вице-премьером становится наиболее близким к будущему премьеру в оперативной деятельности. Неизменно сильное влияние демонстрирует секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин (35–37-е). Представлены в рейтинге и другие деятели партии – Андрей Воробьев (81-е) и Владимир Плигин (100–101-е).
Путин как председатель «Единой России» – это новое системное ограничение для «Справедливой России», что не могло не отразиться на вновь ухудшившемся рейтинге главы партии Сергея Миронова (40-е место). По-прежнему в конце рейтинговой таблицы зампред «Справедливой России» Александр Бабаков (99-е).
На четыре позиции вниз опустился лидер КПРФ Геннадий Зюганов (65-е место). Не исключено, что это произошло из-за публичного отказа возглавляемой им партии поддержать кандидатуру Владимира Путина на посту премьера. Без изменений остался рейтинг лидера ЛДПР Владимира Жириновского (70-е), не сумевшего восстановить уровень влияния, утраченный ранее.
По-прежнему за чертой рейтинга – Дмитрий Рогозин (127-е место), Григорий Явлинский (141–142-е), Никита Белых (150-е).
Региональная элита
Юрий Лужков (16-е место) остается самым влиятельным представителем региональной элиты. В апреле столичному мэру удается подтвердить очень сильное влияние. Относительным постоянством позиций в рейтинге характеризуются и соратники московского градоначальника: Владимир Ресин (68-е) и Валерий Шанцев (83–84-е).
Рост рейтинга в апреле характерен для большинства региональных лидеров. Продолжает усиливаться влияние губернатора Северной столицы – в апреле Валентине Матвиенко (20-е место) удалось войти в двадцатку ведущих политиков. Позитивный тренд сохраняет и Александр Ткачев (53-е), влияние которого явно усиливается после назначения главой «Олимпстроя» мэра Сочи Виктора Колодяжного. На подъеме губернатор Красноярского края Александр Хлопонин (58-е), публичная активность которого стремительно растет. Усиливают позиции Муртаза Рахимов (79–80-е) и Аман Тулеев (91–92-е). После значительного перерыва в сотню ведущих политиков вернулся губернатор Калининградской области Георгий Боос (96-е).
Разнонаправленные тенденции характеризуют влияние полпредов президента. Наряду с ростом влияния Александра Коновалова (67-е место) и Ильи Клебанова (87-е) снижаются показатели у Георгия Полтавченко (91–92-е) и Петра Латышева (111-е), который переместился за пределы top-100.
Бизнес-элита
Руководители госкорпораций восстанавливают утраченное в предыдущем месяце влияние. В top-20 ведущих политиков традиционно представлены Алексей Миллер (8–9-е место) и Сергей Чемезов (17-е). Вплотную к апрельской двадцатке приблизился Владимир Якунин (22-е). Более чем на десять рейтинговых позиций вверх переместился глава «Роснефти» Сергей Богданчиков (35–37-е). Несколько укрепил свое влияние и президент «Транснефти» Николай Токарев (71–73-е). Уход с должности главы «Олимпстроя», естественно, ограничивает потенциал влияния Семена Вайнштока (83–84-е).
На фоне укрепления государственных управленцев несколько ослабевают позиции наиболее влиятельных представителей частного бизнеса – Олега Дерипаски (15-е место) и Романа Абрамовича (19-е). Аналогичная ситуация характерна для близких к Кремлю Геннадия Тимченко (23-е), Юрия Ковальчука (25-е) и Михаила Ковальчука (52-е), снижение рейтинга которых может быть обусловлено общим усилением роли «Газпрома». Напротив, на подъеме глава «Интерроса» Владимир Потанин (41-е) и вошедший в апрельский top-50 Алексей Мордашов (49–50-е). А наиболее стремительный рост в апрельском рейтинге демонстрирует дебютант top-100 – предприниматель Алишер Усманов (45-е).
Вероятно, лоббистский потенциал главы РСПП Александра Шохина (97–98-е) стал более очевидным после встречи бизнес-элиты с избранным президентом Дмитрием Медведевым. Еще один представитель предпринимательского и экспертного сообщества – Игорь Юргенс (102–104-е) – продемонстрировал за несколько месяцев впечатляющий рост влияния, однако пока лишь вплотную приблизился к сотне ведущих политиков России.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнолог и и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Костин Константин (бюро общественных связей «Союз»), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал «The New Times»), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.
| Политик | Место в рейтинге | Место в рейтинге в апреле | Средний балл в марте |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,61 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 8,73 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 3 | 3 | 7,03 |
| Собянин Сергей Семенович | 4 | 5 | 7,00 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 5 | 6 | 6,77 |
| Сечин Игорь Иванович | 6 | 4 | 6,76 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 7 | 10 | 6,10 |
| Алексий II | 8–9 | 15 | 6,09 |
| Миллер Алексей Борисович | 8-9 | 9 | 6,09 |
| Иванов Сергей Борисович | 10 | 8 | 5,91 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 11 | 11 | 5,82 |
| Патрушев Николай Платонович | 12 | 7 | 5,80 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 13 | 12 | 5,74 |
| Шувалов Игорь Иванович | 14 | 17 | 5,70 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 15 | 13 | 5,69 |
| Лужков Юpий Михайлович | 16 | 16 | 5,61 |
| Чемезов Сергей Викторович | 17 | 20 | 5,48 |
| Иванов Виктор Петрович | 18 | 14 | 5,43 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 19 | 18 | 5,37 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 20 | 27-28 | 5,20 |
| Сильное влияние | |||
| Голикова Татьяна Алексеевна | 21 | 30 | 5,17 |
| Якунин Владимир Иванович | 22 | 24 | 5,12 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 23 | 19 | 5,10 |
| Гордеев Алексей Васильевич | 24 | 32 | 5,08 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 25 | 21 | 5,06 |
| Кожин Владимир Игоревич | 26–27 | 26 | 5,03 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 26–27 | 25 | 5,03 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 28 | 22–23 | 5,01 |
| Христенко Виктор Борисович | 29 | 22–23 | 4,98 |
| Волошин Александр Стальевич | 30–32 | 33 | 4,97 |
| Громов Алексей Алексеевич | 30–32 | 31 | 4,97 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 30–32 | 34 | 4,97 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 33 | 38 | 4,89 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 34 | 29 | 4,81 |
| Богданчиков Сергей Михайлович | 35–37 | 47–48 | 4,80 |
| Володин Вячеслав Викторович | 35–37 | 35–37 | 4,80 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 35–37 | 44–45 | 4,80 |
| Черкесов Виктор Васильевич | 38 | 27–28 | 4,79 |
| Лавров Сергей Викторович | 39 | 35–37 | 4,78 |
| Миронов Сергей Михайлович | 40 | 35–37 | 4,76 |
| Потанин Владимир Олегович | 41 | 49 | 4,59 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 42 | 52 | 4,52 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 43 | 42 | 4,49 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 44 | 44–45 | 4,48 |
| Усманов Алишер Бурханович | 45 | – | 4,47 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 46 | 39 | 4,46 |
| Рейман Леонид Дододжонович | 47–48 | 57 | 4,41 |
| Шаймиев Минтимеp Шаpипович | 47–48 | 43 | 4,41 |
| Мордашов Алексей Александрович | 49–50 | 69–70 | 4,39 |
| Фридман Михаил Маратович | 49–50 | 53 | 4,39 |
| Среднее влияние | |||
| Добродеев Олег Борисович | 51 | 61–63 | 4,38 |
| Ковальчук Михаил Валентинович | 52 | 50 | 4,37 |
| Ткачев Александр Николаевич | 53 | 58 | 4,32 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 54–55 | 56 | 4,28 |
| Трутнев Юрий Петрович | 54–55 | 60 | 4,28 |
| Тимакова Наталья Александровна | 56–57 | 40 | 4,27 |
| Эрнст Константин Львович | 56–57 | 46 | 4,27 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 58 | 74 | 4,26 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 59 | 41 | 4,23 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 60 | 54 | 4,20 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 61 | 67 | 4,18 |
| Греф Герман Оскарович | 62 | 73 | 4,16 |
| Громов Борис Всеволодович | 63 | 61–63 | 4,07 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 64 | 65 | 4,06 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 65 | 51 | 4,04 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 66 | 47–48 | 4,02 |
| Коновалов Александр Владимирович | 67 | 68 | 3,99 |
| Ресин Владимир Иосифович | 68 | 66 | 3,94 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 69 | 55 | 3,92 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 70 | 71 | 3,91 |
| Говорун Олег Маркович | 71–73 | 61–63 | 3,80 |
| Иванов Антон Александрович | 71–73 | 72 | 3,80 |
| Токарев Николай Петрович | 71-73 | 77 | 3,80 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 74 | 69–70 | 3,74 |
| Кирилл (митрополит Смоленский и Калининградский) | 75 | 75 | 3,71 |
| Устинов Владимир Васильевич | 76 | 82–83 | 3,70 |
| Степашин Сергей Вадимович | 77 | 64 | 3,69 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 78 | 78–79 | 3,68 |
| Авен Петр Олегович | 79–80 | 76 | 3,61 |
| Рахимов Муртаза Губайдуллович | 79–80 | 91–92 | 3,61 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 81 | 80 | 3,56 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 82 | 88–89 | 3,50 |
| Вайншток Семен Михайлович | 83–84 | 59 | 3,49 |
| Шанцев Валерий Павлинович | 83–84 | 84 | 3,49 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 85 | 81 | 3,46 |
| Тринога Михаил Иванович | 86 | 87 | 3,44 |
| Клебанов Илья Иосифович | 87 | 96 | 3,43 |
| Гурьев Андрей Григорьевич | 88 | 86 | 3,42 |
| Балуевский Юрий Николаевич | 89 | – | 3,40 |
| Морозов Олег Викторович | 90 | 85 | 3,38 |
| Полтавченко Георгий Сергеевич | 91–92 | 90 | 3,32 |
| Тулеев Амангельды Молдагазыевич | 91–92 | 94–95 | 3,32 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 93 | – | 3,31 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 94 | 82–83 | 3,30 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 95 | – | 3,29 |
| Боос Георгий Валентинович | 96 | – | 3,23 |
| Россель Эдуард Эргартович | 97–98 | 91–92 | 3,14 |
| Шохин Александр Николаевич | 97–98 | – | 3,14 |
| Бабаков Александр Михайлович | 99 | 100–101 | 3,09 |
| Зеленин Дмитрий Вадимович | 100–101 | – | 3,04 |
| Плигин Владимир Николаевич | 100–101 | 93 | 3,04 |
| ╘АПЭК, 2008 год | |||
