Валерий Наровчатов
Казино закрыты, но игры продолжаются.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Несмотря на появляющиеся в СМИ постоянные отчеты чиновников о закрытии игорных заведений в столице, с каждым днем, по наблюдению москвичей, их становится все больше и больше. Причем открываются они далеко не в спальных районах города. По словам владельцев лотерейных клубов, которые появляются на месте игровых автоматов, каждый из них работает полностью легально. Правоохранительные органы говорят о сложности заведения уголовного дела на владельцев нелегально открытых заведений.
Не так давно открылся очередной «лотерейный» клуб. Причем не в подворотне, а прямо на одной из центральных улиц города – на Мясницкой. Внешних отличий от своих игорных собратьев у него нет практически никаких. Те же заклеенные ярко-синей пленкой окна, призывно мигающие огоньки и суровая охрана на входе. В зале вдоль стен игровые автоматы, за которыми сидят молодые люди, сосредоточенно нажимающие кнопки. «Еще совсем недавно на месте этого заведения было кафе с вполне приличной кухней. Теперь же – игровые автоматы, – рассказывает работающий неподалеку москвич Александр. – Аренда здесь не из дешевых, поэтому думаю, что бизнес выгодный, да и клиенты вроде бы заходят. Непонятно, почему появляются такие развлекательные центры».
По словам самих владельцев «игорных» островков, закрытие милиционерами одного заведения вовсе не означает того, что в ближайшие несколько дней оно не появится в другом месте. «Деньги заведения приносят хорошие. Если прикрывают одно, а сделать это достаточно сложно, всегда можно открыть новое, на новом месте, – рассказал «НГ» один из совладельцев небольшой сети подобных лотерейных клубов. – Да стоит отметить, что регистрировать «лотерейные» заведения стало пусть и не намного, но сложнее. Внимание к ним теперь более пристальное. Но, думаю, ничего невозможного нет».
По словам столичных милиционеров, чиновники продолжают ставить им палки в колеса. Так, по их мнению, внесенные в Уголовный кодекс (УК) РФ для защиты бизнесменов поправки усложнили борьбу с нелегальными игорными заведениями. Об этом сообщил журналистам заместитель начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Москвы Николай Клюхин. «Сотрудникам милиции, расследующим такие уголовные дела, приходится доказывать, что организаторы нелегального игорного бизнеса причинили ущерб или извлекли доход в размере более 1,5 миллиона рублей, чтобы подогнать данное преступление под часть 1 статьи 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») или в размере более 6 миллионов по части второй того же закона, – заявил он. – В связи с внесенными поправками под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, не попадают деяния, совершенные с нарушением условий лицензирования, а также без специальных разрешений». Кроме того, он отметил, что в настоящее время закон предусматривает закрытие игорных заведений только по решению суда на основании обращения налоговых органов или прокуратуры. «Данные органы получают информацию о правонарушениях и преступлениях из милиции, что делает данный процесс слишком длительным», – пожаловался он
Возмущение милиционеров вызывает и тот факт, что, несмотря на множественные обсуждения, Федеральное собрание до сих пор не приняло ряд важных законов, направленных на облегчение борьбы с нелегальным игорным бизнесом. В числе таких документов он назвал технический регламент о характеристике лотерейного оборудования, закон о статусе пунктов приема ставок, а также закон, устанавливающий ответственность провайдеров за предоставление услуг связи нелегальным игорным заведениям. Однако, несмотря на эти неудобства, борьба с нелегальными игровыми клубами продолжается. «За год милиционеры пресекли в Москве незаконную деятельность 43 заведений, осуществлявших деятельность в сфере игрового бизнеса. Всего в ходе 861 проверки по таким заведениям изъято 8,222 тысячи единиц оборудования и около 30 миллионов рублей. Возбуждено 43 уголовных дела, – сказал Клюхин. – На 2 июля этого года в столице действуют 290 лотерейных клубов, 107 компьютерных клубов, 69 пунктов приема ставок и 49 единиц отдельно стоящего лотерейного оборудования».
Однако небольшие законодательные подвижки все же есть. Так, 14 июля Совет Федерации одобрил поправки к Закону «О лотереях», ужесточающие требования к проведению розыгрышей. Согласно нововведениям запрещается использовать при проведении стимулирующих лотерей специальное оборудование (механические, электрические, электронные или иные технические устройства). Кроме того, предусматривается ведение уполномоченным правительством РФ органом государственного реестра лотерейного оборудования. Мосгордума, в свою очередь, одобрила дополнение Кодекса РФ об административных правонарушениях новой статьей о нарушении законодательства об азартных играх. Депутаты дали свой положительный отзыв на федеральный законопроект, который вводит наказание за нарушение законодательства в области игорного бизнеса. «Необходимо устранить ряд неопределенностей в вопросе о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр вне специальных игорных зон, – заявила журналистам председатель комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко. – В законопроекте так и не определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела о соответствующих административных правонарушениях, и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об этих правонарушениях».
