Алина Гриднева  |
| Образовательная составляющая
групп продленного дня остается бесплатной. Фото с сайта www.gsg.mskobr.ru |
Платные группы продленного дня могут стать более доступной и удобной альтернативой услугам нянь, уверены родители учеников нескольких столичных школ. На прошедшем в Москве 5 ноября первом онлайн-совещании при департаменте образования Москвы представители управляющих советов нескольких школ города поделились своим опытом организации платных групп продленного дня.
Вопрос о введении платы за возможность посещать группу продленного дня возник еще в начале нынешнего учебного года и вызвал беспокойство среди родителей не только в Москве, но и по всей России – чаще всего из-за завышенной стоимости услуги. В августе на Всероссийском родительском собрании министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заявил, что школы в регионах финансируют по достаточному нормативу, в том числе для присмотра и ухода за детьми после окончания уроков, и оснований для взимания платы нет. При этом по новому Закону «Об образовании в РФ» группы продленного дня относятся к услугам содержания, а не образования ребенка, государство же гарантирует бесплатно только образовательные услуги, то есть сами уроки и 10 часов внеурочной работы. Поэтому, хотя образовательная функция групп продленного дня остается бесплатной, статья 66 закона дает право вводить плату за уход и присмотр за детьми. Об этом же говорил 15 октября на общественном форуме «Качественное образование во имя страны» в Пензе президент Владимир Путин: «У нас все образование должно быть бесплатным. Но если мы выделяем такие категории, как уход, присмотр за детьми, то это уже отдельная услуга, и даже не совсем образовательная. И здесь, конечно, вполне можно уходить от бесплатности, потому что это совсем другой вид деятельности, хотя он близко связан с педагогической работой и образованием.
В Москве очень высокий норматив финансирования школ, они могут сохранять бесплатные группы, ведь образовательная составляющая групп продленного дня остается бесплатной. Но в любом случае решение об оплате продленки принимает школа, при этом директор образовательного учреждения не вправе делать это единолично – окончательное решение принимает управляющий совет. Школа может самостоятельно устанавливать режим работы таких групп и дополнительные услуги, которые могут включать плату за уход и присмотр. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, как и соблюдение прав льготных категорий учеников – забота городских чиновников: учебное заведение должно обосновать сумму на основе сметы и согласовать ее с учредителем, то есть с окружным управлением образования. Последний, в свою очередь, имеет право согласовывать или не согласовывать решения школы. На сегодня убедить окружные управления образования и получить их разрешение на введение платы за группы продленного дня смогли 15 школ Юго-Западного и Центрального округов столицы.
По словам специалистов, платные группы продленного дня возможны, если желающих посещать их намного больше, чем выделенных на это средств. В этом случае школы по решению управляющего совета вправе выделить специальные группы детей, которые смогут посещать продленку бесплатно. При этом закон позволяет открыть несколько групп за счет родительских средств – это и будет «дополнительная платная услуга по присмотру и уходу».
На прошедшем онлайн-собрании для родителей опытом организации платных групп продленного дня поделились представители управляющих советов московских школ №№ 830, 197, 1981 и 875. С подобной инициативой здесь чаще всего выступали сами родители, ведь большинство из них, как правило, заняты на работе и не имеют возможности забрать ребенка из школы сразу после окончания занятий.
В образовательном комплексе ГБОУ школа №1981 группы продленного дня в прошлом учебном году были бесплатными, посещали их все ученики начальной школы и оставались в школе до 16.00. В 2013 году объем средств, затраченных на организацию ГПД, по комплексу составил 7,8 млн руб. На организацию таких групп образовательное учреждение получило около 4,5 млн руб. В нынешнем году желающих пойти в продленку оказалось намного больше в том числе из-за увеличения числа первых классов. Оставить детей после уроков на улице – а это около 300 ребят – родители не решились, и управляющий совет принял решение ввести плату за группы продленного дня. Оплату рассчитывали совместно со школьными бухгалтерами по часам и таким образом, чтобы услуга не приносила школе прибыли, но в то же время оставалась рентабельной – 30 руб. в час. В эту сумму входит зарплата педагога и хозяйственные расходы, в том числе на бумагу и квитанции для родителей. При этом из суммы оплаты вычитается время, которое ребенок проводит в бесплатных школьных кружках. Итоговая сумма зависит от того, сколько времени каждый ученик начальной школы проводит в группе продленного дня: если только первую половину дня (до 16 часов), то сумма не превысит 800–1000 руб. в месяц. Дороже всего родителям обойдется пребывание ребенка в школе с 13 до 18 часов – 2880 рублей. Дети из малообеспеченных и льготных категорий семей посещают группы бесплатно.
«Подобная схема оплаты абсолютно прозрачна и дает родителям возможность самим определять, сколько времени ребенок проведет в школе после уроков, – говорит председатель управляющего совета ГБОУ школа №1981 Екатерина Рощупкина. – Но в любом случае плата за подобную услугу несравнима с размером оплаты услуг няни, которая может забрать ребенка из школы сразу после уроков и помочь ему сделать уроки. Позволить себе подобную услугу могут далеко не все родители. К тому же школа все-таки гарантирует и безопасность ребенка, и полноценное внимание.
По словам председателя экспертно-консультативного совета родительской общественности Людмилы Мясниковой, главное преимущество и отличие платной группы продленного дня от услуг няни – совершенно обоснованная и просчитанная сумма оплаты.
«Важно, что решение о появлении в школе платной группы продленного дня принимает не администрация школы, а управляющий совет, куда входят и родители, – говорит Мясникова. – Это вопрос активности. Поэтому в основе большей части проблем с внедрением платных групп продленного дня в школах лежит сегодня не злая воля чиновников, а зачастую некомпетентность и пассивность родителей. Не менее важно, что эти средства идут не на финансирование коммунальных нужд школы, а именно на зарплату педагога и создание комфортной для детей атмосферы после уроков. Если родители работают допоздна и могут забрать ребенка из школы, например, только в 20.00, школа может за дополнительную плату предложить присмотреть за ребенком, помочь ему сделать домашнее задание или организовать развивающие занятия в каких-то кружках и секциях. В этом отношении почасовая оплата продленки – очень выгодный и удобный вариант как для школы, так и для родителей. А возможностей для развития ребенка гораздо больше, чем с няней, ведь набор возможных секций зависит опять же только от желания и возможностей родителей. Если они захотят увидеть в стенах школы секции по фехтованию, горным лыжам или по китайскому языку, то, надо понимать, это потребует и дополнительной оплаты. Но решение опять же будет обсуждаться на управляющем совете и только там будет окончательно принято».
