0
3679
Газета Интернет-версия

28.05.2004 00:00:00

Быть или не быть Пограничной академии?

Тэги: пограничники, академия, статус, фсб


«Чужой земли мы не хотим ни пяди, но и своей вершка не отдадим», – такой гордый девиз красуется на фасаде здания возле Белорусского вокзала, где расположена Пограничная академия. Однако за его стенами настроения отнюдь не бодрые: слушатели и научно-преподавательский состав с тревогой ожидают решения руководства ФСБ о судьбе учебного заведения. Как сообщают источники в академии, Департамент организационно-кадровой работы ФСБ подготовил проект преобразования вуза в филиал Академии ФСБ на правах института.

После вхождения пограничного ведомства в структуру ФСБ в марте 2003 года организационные изменения затронули в первую очередь центральный аппарат, который был сильно урезан. В региональных управлениях были объединены обеспечивающие службы – тыла и вооружения. Академия ФПС отделалась пока только переименованием – в Пограничную академию ФСБ, президентский указ об этом вышел 9 сентября 2003 года. Но тот факт, что ее начальник генерал-полковник Виктор Земцов все это время остается «временно исполняющим должность», говорит, что изменение статуса вполне вероятно.

Если речь идет о сокращении расходов на управленческий аппарат и обеспечение учебного процесса, здесь трудно спорить. Первый опыт создания Академии пограничных войск был осуществлен в феврале 1992 года на базе Всесоюзного института повышения квалификации офицеров пограничных войск (до 1990 года – Высшие пограничные командные курсы). Но уже в августе 1992 года она была преобразована в Военный институт пограничных войск в составе Академии Министерства безопасности. Подготовка пограничных кадров оперативно-тактического звена велась в рамках факультета, а затем курсов при Высшей школе КГБ и с 1960 по 1969 год. Академия в нынешнем виде была образована в апреле 1994 года.

Новых подходов в обучении требует и реформирование самой Пограничной службы, концепция которой – так называемый новый облик – пока окончательно не утверждена, но в общих чертах обрисована в выступлениях руководства ФСБ. Так, директор службы Николай Патрушев в ходе апрельской поездки в зону ответственности Арктического регионального управления, в частности, заявил, что в новых условиях Пограничная служба будет строиться не как войсковая структура, а как специальная служба, предназначенная для борьбы с трансграничной преступностью, и должна быть полностью переведена на контрактную систему комплектования.

Но речь идет о том, чтобы с водой не выплеснуть ребенка. Несмотря на то что академическому статусу в апреле исполнилось лишь 10 лет, учебное заведение аккумулировало весь потенциал, накопленный со времени учреждения 30 ноября 1923 года Высшей пограничной школы ОГПУ. И так же, как центральный аппарат ФПС во многом формировался за счет перетекания далеко не худших кадров из Министерства обороны, откуда пришел и сам ее основатель генерал Андрей Николаев, академия вобрала в себя выходцев из минобороновских вузов – Академии Генерального штаба, Общевойсковой академии и Военного университета (в прошлом Гуманитарной академии Вооруженных сил и Военно-политической академии имени Ленина). Снижение статуса академии до института может повлечь отток кадров и утрату научных школ. Более 60% преподавателей академии имеют ученые степени и звания, в том числе более 10% – доктора наук. Эти показатели превосходят требования, установленные Министерством образования.

Речь идет не только о снижении должностных окладов и планок воинских званий. Многих преподавателей удерживает в академии сам ее высокий статус – и по соображениям престижности работы, по возможностям творческой и научной самореализации. Получение академического диплома управленца является важным стимулом для служебного роста офицера и дополнительной социальной гарантией после завершения службы.

Не следует забывать и отрицательный опыт преобразования академий им. Жуковского и им. Можайского – стоило ли превращать их в университеты, чтобы вновь вернуть статус? Снижение до институтского ранга не позволит академии быть базовым учреждением учебно-методического объединения пограничных вузов – институтов в Москве, Голицыне, Калининграде, Кургане и Хабаровске, – что, несомненно, отразится на координации пограничного образования, его преемственности и непрерывности. Институт в соответствии с законодательством не имеет права осуществлять подготовку, переподготовку работников высшей квалификации, для научной и научно-педагогической деятельности (докторов наук), самостоятельно выполнять фундаментальные и прикладные научные исследования.

Отдельно стоит сказать и о зачастую скептическом отношении воспитанных на войсковом способе охраны границы офицеров к «новому облику», внедрение которого будет означать для академии переход на подготовку преимущественно оперативников. Понятно, что государству не под силу содержать самую протяженную границу в мире, тем более нести расходы на обустройство тысяч километров ее новых участков традиционным способом. Но можно ли с уверенностью сказать, что граница будет надежно прикрыта оперативными средствами? Посчитал ли кто-нибудь, во сколько обойдется создание материальных благ для населения приграничной полосы, если уж делать ставку на него? И сколько нужно платить контрактнику-пограничнику, чтобы заставить служить его на Крайнем Севере? По крайней мере представляется, что, пока «новый облик» окончательно не обрисован, вряд ли имеет смысл спешить перекраивать сложившуюся учебную систему.

В академии считают, что больше внимания требуют проблемы на первом уровне пограничного образования: сложилась ситуация, что на изучение по основным пограничным специальностям в институтах отводится сегодня менее 30% общего учебного времени, или 1,5 года, за весь пятилетний цикл обучения. И если академия выпускает офицеров по направлению «Управление защитой и охраной Государственной границы» с квалификацией специалист управления, то институты, после которых в нее поступают, выдают выпускникам диплом квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция» или иной гражданской специальности. Как свидетельствует статистика, именно недостаточный уровень служебно-боевой подготовки офицеров тактического звена нередко ведет к чрезвычайным происшествиям в острых ситуациях, когда необходимо принимать сложное управленческое решение.

Не зря говорят, что «кадры решают все», – эффективность государственной политики во многом зависит от конкретных ее исполнителей. В военном обиходе появилось много негласных принципов, которыми руководствуются, отвлекаясь от официальных деклараций. Как говорят знатоки военной психологии, в современной российской действительности «лучше не дать, чем отобрать». Если даже без снижения статуса не обойтись, видимо, среди личного состава должна быть проведена соответствующая разъяснительная работа. А пока в академии ходят нездоровые слухи, что реорганизацию ускоряет тот факт, что нашли лучшее применение занимаемому ею зданию, расположенному далеко не в самом худшем месте столицы. По крайней мере, как сообщала пресса, в 2002 году были заключены соглашения о передаче в собственность Москвы объектов Академии ФСБ на улице Хавская и в Большом Кисельном переулке – взамен городские власти обязались возвести учебные корпуса на Мичуринском проспекте.

В кулуарных разговорах пограничники надеются на руководителя Пограничной службы генерал-полковника Владимира Проничева, оставившего хорошие отзывы об академии во время ее посещения.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Застройщикам, для которых вводилась льготная ипотека, опять потребовалась помощь

Застройщикам, для которых вводилась льготная ипотека, опять потребовалась помощь

Анастасия Башкатова

Жилищной отрасли предстоит долго распутывать клубок проблем с ценами и кредитными ставками

0
1802
В Европе и США отвергают старую климатическую повестку

В Европе и США отвергают старую климатическую повестку

Михаил Сергеев

Россия, кажется, продолжит переход к углеродной нейтральности

0
1529
Следить за разливом нефтепродуктов будут в еженедельном режиме

Следить за разливом нефтепродуктов будут в еженедельном режиме

Ольга Соловьева

Министры планируют оценить экологический и экономический ущерб от загрязнения мазутом Черноморского побережья

0
1335
"Газпром" проводит работу по оптимизации численности сотрудников своего центрального аппарата

"Газпром" проводит работу по оптимизации численности сотрудников своего центрального аппарата

  

0
971

Другие новости