Евгений Ищенко СОГЛАСНО Федеральному закону РФ "О приватизации" правительство ежегодно вместе с бюджетом выносит на обсуждение в Государственную Думу проект Федерального закона о государственной программе приватизации, который должен содержать перечень стратегически значимых, крупнейших предприятий, подлежащих приватизации в следующем году. Эта норма закона обеспечивает прозрачность процесса приватизации и гарантирует невозможность злоупотребления со стороны исполнительной власти, короче, ставит надежный заслон возможности повторения истории залоговых аукционов.
Когда в конце прошлого года мы принимали федеральный бюджет, то тогда специально включили в него положение, запрещающее приватизацию крупных и стратегических предприятий без утверждения Думой. Это такие предприятия, как "Газпром", РАО "ЕЭС", "Роснефть", "Славнефть", "Связьинвест" и т.д. Речь идет о 100-й статье закона о бюджете.
И вот теперь именно ее правительство, как и некоторые депутаты Госдумы, предлагает исключить.
Аргументация такова: мол, снятие ограничений на приватизацию крупных объектов госсобственности позволит правительству РФ перевыполнить задание по доходам от приватизации и направить эти деньги на выплаты Парижскому клубу. Ну, или для большей убедительности: только немцам мы должны 28 млрд. долл. Для этого чиновники из Минфина и Минимущества пытаются навязать Думе постановление о продаже государственных контрольных пакетов акций крупнейших предприятий иностранным инвесторам.
Но выход ли это из положения? Ведь внешние долги государство обязано погашать за счет доходов. Приватизация же - балансирующая статья, заем, который с доходами ничего общего не имеет.
Мне же кажется, что правительство, настаивая на приватизации крупных предприятий, выбивает дополнительные источники доходов финансирования для себя.
Ведь никто не мешает правительству РФ внести в Госдуму государственную же программу приватизации с перечнем подлежащих приватизации предприятий.
Мы, депутаты, готовы рассмотреть и принять ее в ускоренном порядке. Но по этому поводу правительство с Думой советоваться не хочет. Хоть и знает, что нынешний состав Думы всегда готов к конструктивной работе с правительством РФ. Ведь смогли же мы найти общий язык при рассмотрении поправок к закону о бюджете.
На самом деле исключение ст. 100 из закона о бюджете - это своего рода мнимая сделка, направленная на прикрытие главной цели - продолжения политики бесконтрольной, вседозволенной приватизации последних "лакомых" кусков нашей экономики.
Дело в том, что капитализация, например, "Газпрома" в 2 раза ниже, чем компании "Майкрософт". Его акции относительно дешевы, а значит, выгодны для покупки. Вместе с акциями крупных российских компаний иностранные инвесторы получат политический инструмент внутри страны для влияния на политику государства.
Выгодно такое положение вещей может быть только МВФ, который сейчас влияет на все планы правительства. Можно сказать, что подобные планы правительства рождаются с подачи МВФ. Фонд подталкивает правительство к тому, чтобы приватизация продолжалась. А так как Россия имеет перед Западом долги, МВФ кровно заинтересован в том, чтобы иностранные инвесторы получили доступ к покупке блокирующих пакетов акций крупнейших российских предприятий.
Наиболее подвержены влиянию со стороны МВФ Минфин и Минимущество, которые и пытаются навязать Госдуме принятие невыгодного государству решения.
Сейчас, для того чтобы подготовить вышеназванное постановление для принятия, госчиновники этих ведомств говорят депутатам о том, что не собираются продавать крупные, блокирующие пакеты. По их словам, речь идет только о 3-5-процентных пакетах, которые не влияют на принятие решений, но помогут бюджету получить необходимые для погашения части долгов средства. По моим подсчетам, это порядка 18 млрд. рублей. Они же уверяют, что гиганты, такие, как "Роснефть", которая в год приносит прибыли 700-800 млн. долл., проданы не будут. Правда, по имеющейся у меня информации, речь идет именно об этом: я занимаюсь приватизационными процессами в России уже более пяти лет, и мой опыт говорит о том, что приватизация в России всегда носила договорной характер и имела ярко выраженную политическую окраску.
Поэтому, когда сейчас правительство говорит о том, что приватизация не коснется крупных компаний, в это с трудом верится. И можно только предположить, что "Газпром", который разрабатывает 20% всего мирового газа и стоит триллионы долларов, будет оценен на несколько порядков ниже, так же как и "Сибнефть", приносящая в год 700-800 млн. долл.
Понять правительство сложно. Ведь речь идет по большому счету о национальной безопасности и сохранении суверенитета страны. Между тем есть весьма простой способ рассчитаться с долгами: взять их в долг у Центробанка, валютные запасы которого сейчас вполне достаточны - около 30 млрд. долл. Тогда как нужно только 1,5-2 млрд. долл.
Если же правительство и в дальнейшем будет вести речь о приватизации крупнейших предприятий, то неминуемо натолкнется на жесткую позицию Думы. Депутаты не намерены давать МВФ шанс получить доступ к стратегическим запасам страны и ее экономическому потенциалу.
Представляется, что именно такая позиция парламента в наибольшей степени соответствует государственным интересам и политике президента РФ Владимира Путина.
