От союзников по ОДКБ требуется помощь

Лидеры ОДКБ движутся в одном направлении.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

На состоявшемся на прошлой неделе в Москве саммите глав государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности был принят ряд важных решений, достигнуты соглашения, привлекшие к себе внимание и политиков многих стран, и ведущих мировых СМИ. Итогам саммита посвящено интервью, которое дал «НВО» генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.

– Николай Николаевич, прежде всего разрешите вас поздравить с назначением генеральным секретарем Организации Договора о коллективной безопасности на очередной трехлетний период. По оценкам не только политологов и экспертов, но и глав государств – членов Организации, за те шесть лет, что вы исполняете обязанность генерального секретаря, ОДКБ превратилась в действенную структуру на большей части постсоветского пространства.

Насколько усилит военную составляющую Организации решение президентов о создании Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ?

– Спасибо за поздравление. С точки зрения развития ОДКБ, создание Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) – это не один, а как минимум два шага вперед. Это фактически создание очень сильного по оснащенности, многофункционального потенциала, способного реагировать на любые вызовы и угрозы. Если раньше мы говорили о Коллективных силах быстрого развертывания как о силах, которые могли бы противостоять прежде всего вторжению, военным или пограничным конфликтам, то КСОР должны быть готовы противодействовать не только названным военным и пограничным конфликтам, но и пресекать деятельность террористических и экстремистских группировок, наркотрафика и других видов организованной преступности. Это будут другие силы – и по качеству, и по мощи.

В соответствии с решением глав государств – членов ОДКБ в состав КСОР должны входить только высокомобильные части и соединения вооруженных сил, оснащенные, что называется, по последнему слову военной техники. Плюс к этому Коллективные силы оперативного реагирования будут включать и подразделения специального назначения из органов внутренних дел, органов безопасности и других спецслужб, а также уполномоченных органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Поэтому можно смело говорить, что укрепится не только военная, но и вся силовая составляющая Организации Договора о коллективной безопасности. Создание КСОР позволит нам более эффективно, более жестко реагировать на весь спектр угроз и вызовов. Речь идет прежде всего о защите суверенитета и территориальной целостности государств, о противодействии терроризму, экстремизму, наркотрафику, о проведении специальных операций против организованных преступных групп и, наконец, о предупреждении и ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

– Чем вызвана необходимость создания КСОР? Ведь в составе ОДКБ уже более пяти лет имеются формирования с почти аналогичным названием Коллективные силы быстрого развертывания, есть объединенные группировки войск в Закавказье, в Восточно-Европейском регионе┘

– Кавказская (российско-армянская) и Восточно-европейская (российско-белорусская) объединенные группировки войск – это силы на случай, как говорится, большой войны. В их состав входят общевойсковые, артиллерийские, бронетанковые, авиационные и другие части и соединения, предназначенные прежде всего для отражения внешней агрессии. КСОР станут новой компонентой этих группировок, предназначенной для противодействия не только военным угрозам и вызовам. Это тот потенциал, который может быть приведен в действие оперативно – отсюда и наименование сил – по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ.

– Какой временной промежуток вы вкладываете в понятие «оперативно»┘ Часы, дни?

– Мы сегодня находимся на этапе принятого главами государств политического решения о создании Коллективных сил оперативного реагирования. Следующий этап – подготовка всей необходимой нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность КСОР. Это конкретные вопросы создания этой структуры, ее боевого и численного состава, порядка применения, управления, обеспечения, подготовки и многие-многие другие.

Как оперативно может быть принято решение Советом коллективной безопасности? Оно может стать результатом и экстренной встречи глав государств, и телефонных переговоров, и других шагов. То есть в случае необходимости решение удастся принять очень быстро, немедленно. И для того чтобы также оперативно Коллективные силы начали действовать, мы должны создать прочную законодательную базу их использования. На это президенты дали нам три месяца.

– Какие события могут стать причиной приведения в действие КСОР?

– Любая кризисная ситуация в зоне ответственности ОДКБ, требующая применения силового потенциала, способна стать предметом рассмотрения Советом коллективной безопасности. Это может быть и пограничный конфликт, и террористическая атака, и чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, и захват заложников┘ Главы государств будут определять характер конкретных кризисных ситуаций и принимать решение о задействовании или не задействовании КСОР.

Когда отрабатывались концептуальные подходы к созданию КСОР и готовились предложения главам государств, мы в первую очередь анализировали уже имевшие место на постсоветском пространстве такие конфликты, как, например, события 1990-х годов в Таджикистане. Напомню, что в тот период для урегулирования ситуации, прекращения гражданской войны в этой стране привлекались подразделения Воздушно-десантных войск Российской Федерации, 201-й мотострелковой дивизии, использовались подразделения погранвойск России, были задействованы воинские формирования Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана┘

Вспомним и Баткенские события в Киргизии в 1999–2000 годах. Тогда для уничтожения бандформирований привлекались пограничные и внутренние войска, подразделения спецназа и части вооруженных сил нескольких государств. Мы учитывали опыт и других кризисных ситуаций, происходивших на постсоветском пространстве. И не только вооруженных и пограничных конфликтов, как в августе прошлого года в Южной Осетии и перечисленные выше, но и террористические акты – Беслан, «Норд-Ост»┘ Везде, повторюсь, применялись не только подразделения вооруженных сил, но и других, как принято говорить, силовых и специальных ведомств, в том числе МЧС.

Исходя из вышесказанного, при отработке концептуальных подходов было предложено, что в состав КСОР кроме общевойсковых частей включить и силы специального назначения.

– У КСОР будет единое командование?

– Принято решение сформировать орган управления КСОР на базе Объединенного штаба ОДКБ. Предусматривается создать, как говорится, ядро системы управления КСОР, которое и будет заниматься отработкой документов по применению Коллективных сил, организацией их совместной боевой и специальной подготовки и т.д. А в случае кризисных ситуаций на базе этого подразделения должно разворачиваться полноценное командование, со всеми необходимыми для этого элементами.

– Определена ли уже численность КСОР?

– Нет. Пока есть предварительная договоренность о примерном уровне национальных формирований, выделяемых в состав КСОР: это дивизия, бригада, отдельный полк или отдельный батальон. Подчеркну, речь идет о войсковой компоненте. Все зависит от возможностей государства. Понятно, что Киргизия, например, не может выделить дивизию или бригаду, так как у нее просто нет подобных соединений. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев заявил о готовности России выделить в состав КСОР воздушно-десантную дивизию и отдельную десантно-штурмовую бригаду. Руководство Казахстана говорит о бригаде специального назначения┘

– Не секрет, что некоторые государства подписали документ о Коллективных силах оперативного реагирования с оговорками┘

– С оговоркой решение на сей счет подписано только делегацией Узбекистана.

– Это серьезное препятствие в реализации задуманного?

– В принципе поддержав предложение о создании КСОР, Республика Узбекистан высказала сомнение в целесообразности включения в их состав сил специального назначения, заявив о готовности выделения в распоряжение КСОР войскового компонента.

– Уже появились сообщения со ссылкой на МИД Республики Беларусь, что Минск не намерен направлять своих военнослужащих, даже из состава КСОР, для участия в военных конфликтах за пределами Белоруссии┘

– Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал документ о создании КСОР без каких-либо оговорок. Мы исходим из этого факта?

Да, сегодня законодательство Республики Беларусь запрещает направление военнослужащих в горячие точки за пределы национальной территории страны. Но в одном из пунктов принятого президентами решения говорится о необходимости внесения в национальные законодательства соответствующих изменений, обеспечивающих оперативность применения сил и средств, выделяемых в состав КСОР.

– И еще один вопрос, связанный с Белоруссией. Точнее, с Белоруссией и Россией. Как вы оцениваете подписанное между ними Соглашение об Объединенной системе ПВО?

– Создаваемая система противовоздушной обороны России и Белоруссии станет частью Объединенной системы ПВО ОДКБ. В формате Организации планируется иметь в наличии три региональные системы ПВО: российско-белорусскую, российско-армянскую в Закавказье и Объединенную систему ПВО Центрально-Азиатского региона. На необходимость создания региональных систем ПВО на пространстве ОДКБ еще раз обратили внимание главы государств – членов Организации в ходе прошедшего 4 февраля в Москве саммита Совета коллективной безопасности. Система ПВО России–Белоруссии, соглашение о создании которой было подписано накануне, 3 февраля, – это первый шаг в цепи предусмотренных мероприятий по формированию интеграционных систем связи, управления, разведки и, конечно же, противовоздушной обороны в формате ОДКБ.

– Не могу не спросить вас об оценке решения руководства Киргизии о прекращении деятельности американской авиабазы. Обсуждался ли этот вопрос главами государств и намерена ли ОДКБ использовать инфраструктуру базы, после того как ее покинут американские военнослужащие, в своих целях?

– Вопрос о закрытии американской базы не обсуждался. Это решение руководства Киргизской Республики. О причинах его президент Киргизии Курманбек Бакиев проинформировал, и я не буду повторяться.

Что касается возможности использовать инфраструктуру базы после того, как ее покинут военнослужащие вооруженных сил США, то в этом сегодня я не вижу необходимости. Буквально в нескольких километрах от американской базы располагается российская военно-воздушная база «Кант», созданная, подчеркну, именно как воздушная компонента ОДКБ. В Канте имеется хорошая инфраструктура, восстановлен военный городок, построена школа┘

– Как будут финансироваться КСОР?

– В документе, подписанном президентами, зафиксировано, что финансирование частей КСОР, их оснащение и снабжение, будет осуществляться государствами, выделившими их в состав Коллективных сил. Кроме того, напомню, президент Российской Федерации заявил о готовности России оказать своим союзникам всю возможную помощь в оснащении частей КСОР самыми современными образцами вооружения и военной техники. А в ходе обсуждения этой темы Дмитрий Медведев подчеркнул, что КСОР должны стать «визитной карточкой» ОДКБ.