Минфин не хочет баловать служивых людей

Новая система денежного довольствия и социального обеспечения военнослужащих, разработанная в Минобороны России, как ожидается, будет вводиться во всех силовых ведомствах страны последовательно с 2012 по 2014 год, объявил глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. «В ходе нынешней осенней сессии в числе приоритетных законопроектов, которые предстоит рассмотреть парламентариям, несомненно, будет законопроект, связанный с реформированием денежного довольства военнослужащих Вооруженных сил, других силовых структур с 2012 года. Он уже согласован с министерствами и ведомствами и находится на рассмотрении в правительстве страны», – сказал сенатор. Таким образом, проблема радикального повышения с 2012 года денежного довольствия служивых людей по-прежнему является предметом закулисных споров.

Как известно, данный законопроект крайне непопулярен в некоторых силовых ведомствах страны.

Если вспомнить, против поэтапного реформирования денежных окладов служивых людей в июне этого года, к примеру, выступило Министерство внутренних дел. При этом позицию МВД поддержал спикер Совета Федерации Сергей Миронов, который в этой связи обратился к президенту Дмитрию Медведеву с письмом. В нем спикер потребовал одномоментно провести в 2012 году денежную реформу во всех силовых ведомствах, а не только в Минобороны, как это записано в проекте закона сейчас.

Как отреагировал на письмо Миронова глава государства – неизвестно. Хотя при общении с сотрудниками УВД по городу Йошкар-Оле Дмитрий Медведев 9 августа заявил, что при оплате ратного труда «должен быть унифицирован подход к людям в погонах». Пояснив, что имеет в виду и систему МВД, и ФСБ, и Министерство обороны. Как отмечает Озеров, новый законопроект по реформе денежного довольствия военнослужащих этого не исключает. По его словам, главная особенность в новой системе денежного довольствия военнослужащих состоит в том, что фактически речь идет об уравнении денежного довольствия всех категорий военнослужащих силовых ведомств. «Скажем, командир взвода в Минобороны, Внутренних войсках и ФСО будет получать в месяц одно и то же денежное довольствие – до 45 тысяч рублей», – уточняет сенатор. Однако в главном вопросе о том, когда этот закон вступит в силу, побеждает пока позиция министра обороны Анатолия Сердюкова. Он еще год назад предлагал новшества по радикальному повышению денежного довольствия военнослужащих «как пилотный проект» запустить сначала в Вооруженных силах, а уже потом и в других ведомствах.

Сенатор Озеров, говоря о новой системе денежного довольствия для военнослужащих, заявил, что «с 1 января 2012 года эта система будет введена в Минобороны, в 2013 году – в МВД и Внутренних войсках МВД России, в 2014 году – в МЧС, ФСБ, ФСО и других силовых структурах». Такой порядок реализации закона объясняется просто. «В связи с тем, что предстоящие преобразования в оплате труда военных потребуют значительных бюджетных средств, Минфин настойчиво предлагает вводить новую систему денежного довольствия прежде всего в тех силовых министерствах, где завершена оптимизация штатной структуры и сокращено количество личного состава примерно на 20%». Как известно, организационно-штатные сокращения офицеров и прапорщиков (и не на 20%, а в разы) прошли только в Минобороны. Значит, по логике Минфина, военному ведомству первому и дается зеленый свет перейти на радикальное повышение денежных окладов. А что же другие ведомства?

Военный эксперт Владимир Попов считает, что повышение денежных окладов только для офицеров Минобороны усилит социальное напряжение в обществе. «Сейчас нет больших военных угроз, и армия занимается в основном боевой учебой. А МВД, спецслужбы, Внутренние войска борются с реальными террористами, обеспечивают общественную безопасность. Их мотивация к службе будет не слишком велика, если они будут видеть, что армия «жирует», а их оставляют в плане денежного обеспечения на вторых ролях», – заявляет эксперт.

Председатель Центрального комитета Общероссийского профессионального союза военнослужащих Олег Шведков придерживается другого мнения: «Минфин и правительство поступают правильно. Денег в стране не хватает. И одновременно зарплаты для всех людей в погонах поднять невозможно. Тем более сейчас из всех структур меньше всего платят армии и Внутренним войскам МВД. Им и нужно в первую очередь повышать денежное довольствие. По Вооруженным силам здесь вопрос решается. Думается, что руководство страны в первоочередном порядке решит этот вопрос и для Внутренних войск».

Между тем поэтапный ввод новой системы денежного довольствия затронет интересы и военных пенсионеров. Здесь возможно несколько вариантов развития событий. Скажем, Минобороны РФ предлагает отвязать пенсии отставников от окладов действующих военнослужащих. Минфин, похоже, эту идею поддерживает, так как это позволяет «экономить» бюджет. Хотя представители законодательной власти на стороне военных пенсионеров. «Позиция нашего комитета остается прежней – эти пенсии должны быть значительно выше гражданских, должны быть привязаны к денежному содержанию военнослужащих и корректироваться в соответствии с должностным окладом, воинским званием, а также выслугой лет конкретного ветерана», – заявляет Виктор Озеров. Он заявил, что пенсии ветеранам Вооруженных сил РФ и приравненным к ним лицам будут увеличены на 740 руб. в сентябре текущего года. Это, конечно, незначительное увеличение, которое даже не перекрывает инфляционные издержки.

Сейчас средний размер военных пенсий составляет около 8071 руб. в месяц. Это немного ниже среднего размера трудовых пенсий по старости (она составляет 8180 руб. в месяц). Ведь еще в начале 2000-х годов военный пенсионер получал почти в три раза больше, чем его гражданский коллега. Почему-то нынешняя власть не любит военных ветеранов и защитников Отечества. Не считает, что их былая служба стране должна быть достойно обеспечена в старости. А это значит, что сам по себе ратный труд ценится властью не слишком-то высоко и место военнослужащих в социальной структуре российского общества видится ей где-то ближе к «низам». Даже несмотря на повышение денежного довольствия действующим военным, остающимся на службе после радикального сокращения.