Армейский неликвид

У бесхозных зданий одна участь – сначала в них бьют стекла, а потом тащат все, что смогут оторвать.

Посетивший Приморье министр обороны России Сергей Шойгу заявил о безвозмездной передаче земель военного ведомства местным властям. Это решение губернатор Приморского края Владимир Миклушевский назвал историческим, сообщив, что муниципалитеты будут принимать 382 военных городка и 100 тыс. га земли. Для наглядности населению рассказали о первом показательном проекте на военных землях острова Русский: федеральная власть безвозмездно передала 70 га земли жилищно-строительному кооперативу «Остров».

Но, как выяснилось, муниципалитеты не в восторге от федеральной щедрости. Чтобы понять трудности переходного периода специальный корреспондент «НГ» поехала в глубинку.

Пограничный район и его административный центр с аналогичным названием – это крайняя точка на юго-западе Приморья, в 12 км от райцентра – Китай. Входящие в Пограничный район населенные пункты в прошлом составляли «Линию Сталина» – цепь оборонительных укреплений вдоль госграницы. Практически в каждом из них в советские времена располагались военные части. В конце 80-х годов прошлого века чужаку приехать в Пограничный можно было только по пропуску. Но времена изменились, военные ушли, оставив здесь только Гродековский погранотряд.

Кампания передачи местным властям военного имущества началась в 2010 году. Составляли реестр объектов, подсчитывали стоимость будущего ремонта, а принимать добро собирались лишь во втором квартале 2013 года.

Много времени уходило на переписку с краевым и окружным департаментами имущества Минобороны.

К примеру, в первоначальном перечне, присланном военным ведомством в район, только в райцентре значилось 13 частей. У старожилов едва не случился взрыв мозга: где все они? Попросили приехать представителя штаба Восточного военного округа с картой, дескать, будем искать на местности. Совместный мозговой штурм показал: чиновники в мундирах в воинские части записали даже бывший здесь когда-то при советской власти магазин Военторга, на месте которого уже два десятка лет стоят гражданские пятиэтажки.

Заявление министра Шойгу грянуло для муниципалов как гром среди ясного неба. А через неделю местный голова получил директиву: к 3 декабря с.г. подписать список передаваемых ведомством объектов. Окончательно, без обсуждений и денег оно намерено отдать району почти 100 га земли и несколько брошенных городков.

На тебе Боже…

Большинство из передаваемых объектов – руины, но две воинские части в райцентре уже стали камнем преткновения для местного начальства и военных.

Войсковую часть 22205 поселковые по привычке называют УР (укрепрайон). Военные отсюда официально ушли месяца два назад, но городок, в котором расположены казармы, здание штаба, бывшего дома культуры, и т.д. в таком состоянии, как будто люди забыли о них со времен Втором мировой войны. Все здания превратились в каменные скелеты: местные, да и сами военные вынесли отсюда все, что может пригодиться в хозяйстве: оконные рамы, двери, батареи, трубы отопления. На дверях бывшей казармы краской написан номер телефона, по которому можно заказать кирпич для гаража или дачи. Предприимчивый народ в буквальном смысле разнесет любое здание по кирпичику, ведь территория городка не охраняется. Прежние хозяева ушли, новых – еще нет. В УР в живых остались лишь три убогие пятиэтажки и котельная. Кто живет в них и на каких основаниях – тема будущего разбирательства, но уже точно известно, что свободных квартир в домах нет.

Второй объект находится в нескольких километрах от центра Пограничного – это бывший Барановский гарнизон. В былые времена здесь квартировали три полка. В наследство военные оставляют руины, восемь многоэтажек и «коммуникации». Комиссия, обследовавшая гарнизонное хозяйство, была в шоке: не утепленная труба водопровода тянулась от насосной к домам по земле. Чтобы она не перемерзала, в конце трубы сняли заглушку. Мотор сутками качает воду в дома и… в соседний овраг.

Трубы в котельной перед ревизией уходящие хозяева заботливо покрасили, а сквозную дыру в потолке, должно быть, оставили для вентиляции. Но более всего комиссию сразила канализация, которую изображали разложенные на земле крышки люков. Канализационная система жилых домов – это открытая труба, по которой стоки попадают в подвал и там «отстаиваются». Раз в месяц приезжает ассенизаторская машина и частично откачивает содержимое подвалов.

«Когда я пришел, потери воды в котельной были 200 кубов в сутки, сейчас – шесть, – хвалит пока еще свою вотчину руководитель ремонтно-эксплуатационного участка уссурийского филиала ОАО «Славянка» Сергей Сосюрка. – Люди здесь живут плохие: бросают мусор в подъезде, снимают петли с подъездных дверей, чтобы кошечки выходили гулять».

Будущих хозяев городков он уже недолюбливает, дескать, еще права на объекты не получили, а уже ходят, командуют. Контракт у Сосюрки и его подчиненных до 1 января 2013 года, к концу декабря всем отпускникам велено выйти на работу. Но уведомление о сокращении людям еще не выдали, посему все надеются, что, несмотря на заявления министра, до конца отопительного сезона без работы их не оставят.

МЭРСКИЙ ПРИГОВОР

Ссорятся и выясняют отношения сейчас не только бывшие и будущие хозяева. Глава районного центра Павел Коровин заспорил со своим шефом – главой Пограничного района Игорем Червинцом в присутствии корреспондента. Дело в том, что районное начальство намерено забрать в собственность лакомую часть – землю и нежилые объекты, а поселению передать убитое жилье и ветхую коммуналку.

«Все объекты мы обязательно примем, они нам нужны. Землю можно пустить в сельхозоборот, к бывшим складам и ряду других объектов уже проявили интерес предприниматели, – выдает политически правильный комментарий Червинец. – А объекты жилого фонда, коммунально-бытового назначения, инженерные коммуникации – это полномочия поселения».

«Военные будут передавать имущество целиком, вот вы сначала примите его, а потом делите, – возмущается Коровин. – Я дома, котельные, сети в убитом состоянии, без земли и денег брать не буду».

Несговорчивость мэра Пограничного объяснима: чтобы привести гарнизонное жилье и коммунальную инфраструктуру в порядок, необходимо более 80 млн. руб., а в казне поселка на год – только 30 млн. В то же время глава района, намеревающийся взять под крыло только то, на чем можно подзаработать, может оперировать 300-миллионным бюджетом. У Коровина уже есть негативный опыт: передавая поселку Северный городок, военные отдали водонапорную башню, а 15 квадратов земли под ней в документах не прописали. Переписка с Минобороны зашла в тупик: экс-руководитель департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева была уверена, что муниципалитет может получить лицензию на скважину и без права на земельный участок. Но районная прокуратура думает иначе и предупредила главу, дескать, если будешь брать с жильцов плату за воду – пойдешь под суд. В итоге за жильцов платит бюджет поселения – 75 тыс. руб. в месяц.

Отдельная головная боль чиновников – жильцы гарнизонных домов. Прежде люди жили в служебных квартирах, а после передачи придут в администрацию для их приватизации. Из-за отсутствия кадастрового оформления передаваемых участков под многоквартирными домами кампания обернется скандалами. Глава поселения уже подписал себе приговор: через полгода, после приемки жилфонда, его отправят в отставку. «Военные дома никогда не проверяли надзорные ведомства, но когда эти дома станут нашими, налетят, как коршуны, Роспотребнадзор и прокуратура. Люди начнут писать жалобы, подавать иски. Администрацию поселения завалят исполнительными листами, а за их игнорирование меня и погонят», – поясняет Коровин.

Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен. Фото автора

ПОДАРОК С ГОРЧИНКОЙ

Передача земель Минобороны гражданским – решение хорошее: ну не годится военным, как коммерсантам, торговать землей родины. Для Владивостока это подарок судьбы: в городе есть крупные девелоперы, которые могут вместе с мэрией использовать участки для жилищного и коммерческого развития. Другое дело – нищие муниципалитеты. Эксперты уверены, что для них кампания обернется головной болью. «Передаваемые военные городки – это территории с разрушенной или деструктивной инфраструктурой, давно неиспользуемой и пришедшей в негодность. У муниципалов нет денег не только на восстановление городков, но даже на поддержание той инфраструктуры, что им жизненно необходима. Региональный бюджет также не сможет сохранить эти объекты. Поэтому бывшие воинские части и дальше будут разрушаться», – уверен директор Тихоокеанского центра стратегических разработок Михаил Терский.

Но если у военного ведомства нет методик передачи имущества и хотя бы понимания, как это можно сделать, то у муниципалитетов нет ясности, как подарком распоряжаться. Полученное добро ляжет на них дополнительным налоговым бременем. И то, что не успели продать военные, вынуждены будут распродавать муниципалы, но быстро и по бросовым ценам. «Хорошо, если через аукционы и если эти объекты попадут в руки эффективных собственников, – сомневается Терский. – Думаю, что в районах нет тех, кто мог бы обустроить их, вложив по нескольку миллионов рублей в восстановление. А у муниципалитетов нет ни инструментов для решения проблемы, ни понимания, как разрабатывать экономическую программу использования полученного».

На ремонт военных городков, которые Минобороны передает Приморью, потребуется 7,8 млрд. руб.

Как сообщил Интерфакс-АВН, земли Минобороны и 400 военных городков, которые военные передадут в ведение Приморского края, будут приняты в собственность муниципальных образований края.

«Они (военные городки и земли) в основном будут передаваться в муниципальную собственность. Муниципалы, в соответствии со своими утвержденными генпланами, будут застраивать эти территории», – сказал вице-губернатор Приморского края Владимир Балан на круглом столе, посвященном землям военных.

По его словам, до Нового года в Министерство обороны должен быть представлен перечень военных городков и земель, которые ведомство передает в ведение региона. По его словам, речь идет о 400 военных городках с 5 тыс. зданий и сооружений.

«Эти документы должны быть направлены в Минобороны для принятия там решения, приказа министра обороны о передаче этих городков», – добавил вице-губернатор.

Оценкой передаваемого имущества займется специальная комиссия.

«Будем обследовать военные городки, составим смету на ремонт тех зданий, которые нам нужно ремонтировать с учетом их фактического состояния. На это потребуется порядка 7,8 миллиарда рублей, эта цифра еще подлежит уточнению», – отметил вице-губернатор.

Предполагается, что значительная часть земель будет отдана под жилищное строительство, возведение социальных объектов. Это, отметил Владимир Балан, особенно актуально для крупных городов Приморья и поможет строить доступное жилье в крае.

На состоявшемся во Владивостоке круглом столе обсуждались перспективы развития муниципальных образований Приморского края после передачи земель Министерства обороны. В дискуссии участвовали представители профильных департаментов Приморского края, депутаты Законодательного собрания края, главы муниципальных образований, на территории которых расположены бывшие военные земли, представители Думы Владивостока, а также эксперты – представители научных и деловых кругов Приморского края.

Как сообщалось, решение о передаче почти 400 военных городков и более 100 тыс. га земли Минобороны в ведение края было принято 22 ноября на совещании, которое во Владивостоке провели первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов и министр обороны России Сергей Шойгу.

Владивосток