Александр Шарковский
Бросается в глаза низкое качество монтажных работ. Фото с сайта www.voendom.info
Когда речь идет о военном строительстве, не стоит забывать о социальной защите ветеранов. И это очевидно, что молодые офицеры, видя плохое отношение к военным пенсионерам, вряд ли будут рассматривать военную службу как дело всей своей жизни, что однозначно негативно скажется на боеспособности Вооруженных сил. Забота о ветеранах – залог уверенности молодых кадровых военнослужащих в своем будущем, залог того, что офицеры, находящиеся на действительной военной службе, будут посвящать себя ей без оглядки на то, что в старости их могут просто выбросить на улицу, как ненужный, отработанный материал.
БЕЗДОМНЫЙ ПОЛК
В один из погожих, солнечных дней середины августа на площади недалеко от станции метро «Аэропорт» у памятника немецкому коммунисту, депутату Рейхстага (с 1925 по 1933 год) Эрнсту Тельману собрались офицеры запасники и члены их семей, чтобы напомнить сильным мира сего о своем существовании. Это был выходной день, суббота, на площади было немноголюдно, молчаливый пикет собравшихся и их плакаты практически остались никем незамеченными. Немногочисленные, проходящие мимо зеваки – не в счет. К слову, это не первый такой пикет и, возможно, не последний.
И что самое возмутительное – люди, прослужившие в Вооруженных силах более 20 лет, вынуждены бороться за то, что им должно предоставить государство в соответствии с законами.
В этот день у памятника Тельману собрались единицы, в действительности, если бы сюда пришли все, кому Минобороны не предоставило законное жилье, не хватило бы места на этой площади и всех улицах в округе, причем речь идет только о тех, у кого есть право на проживание в городе Москве.
История проблемы такова: по заказу Министерства обороны РФ генподрядчик «СУ-155» обязался построить к IV кварталу 2014 года четыре жилищных комплекса, всего 60 домов. На улице Большой Очаковской должно быть возведено 12 домов, в микрорайоне Молжаниново – 15, в районе Хорошевского шоссе – 13 корпусов и на улице Левобережной – 23 дома.
К настоящему моменту полностью сдан в эксплуатацию и заселяется только микрорайон на Большой Очаковской. В Молжаниново не достроены еще три дома, в районе Хорошевского шоссе сданы только два корпуса и еще три планируется завершить в сентябре этого года. Хуже всего дела обстоят на улице Левобережная. Там сданы только два дома и еще три генподрядчик обещает достроить в этом году. На официальном сайте Минобороны есть информация о частичном заселении домов по указанным адресам.
Нельзя сказать, что Минобороны вообще не выполняет своих обязательств по обеспечению постоянным жильем офицеров, увольняемых в запас, дело в том, что этот процесс идет в соответствии с очередью, которую формирует Департамент жилищного обеспечения (ДЖО) из нуждающихся в жилье и в соответствии с внутренней инструкцией военного ведомства. Но так получилось, что за частью очередников были закреплены квартиры в домах по указанным выше адресам, и их, естественным образом, вывели из очереди на жилье. Генподрядчик («СУ-155») обанкротился, строительные работы на всех четырех объектах остановились. Беда еще в том, что, в нарушение всех существующих правил, строители получили предоплату в размере 95% стоимости всех СМР. Поскольку эти деньги уже освоил обанкротившийся генподрядчик и других средств для завершения возведения домов на этих четырех площадках у военного ведомства нет, дальнейшие работы идут с большой пробуксовкой. Обязательство по завершению строительства в какой-то момент взяло на себя открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (ОАО «ГУОВ»), но и оно с этим не справилось, камнем преткновения в конечном счете всякий раз становится отсутствие финансирования. В результате люди выбыли из очереди на жилье и не получили квартиры, в то время как следующие за ними очередники уже вселились в дома, возведенные другими подрядчиками.
МОЛЖАНИНОВСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Самый маленький район города Москвы – Молжаниново – расположен за МКАДом, практически в черте северной части города Химки и вплотную примыкает к территории международного аэропорта Шереметьево. Здесь в 2014 году в целом было завершено строительство жилого микрорайона для военнослужащих, его адрес определяется в Интернете как ул. Синявинская, владение 11. Всего в этом микрорайоне 15 домов. Это здания типовых серий И-155ММ, И-155МК и нескольких экспериментальных башен проекта И-155НБ. К настоящему моменту большая часть домов заселена. Микрорайон, дома и окружающая территория находятся на балансе Минобороны РФ. Коммунальное обеспечение домов осуществляет печально известная управляющая компания ОАО «Славянка». Напомню, не так давно с именем этой компании было связано 25 уголовных дел, объединенных в одно производство. В СМИ публиковалась информация о хищениях посредством этой организации на сумму более чем 4 млрд руб., в которых приняло участие ее прежнее руководство, тогда она была еще обществом с ограниченной ответственностью. Новый генеральный директор решил не менять названия этой бизнес-структуры, была изменена лишь форма ее собственности, то есть она стала акционерным обществом.
Офицеры, уволенные в запас, которым предоставлено жилье в этом микрорайоне, отмечают ряд существенных недостатков его расположения. Во-первых, он построен на части территории промышленной зоны «Подрезково» и в непосредственной близости от него располагаются производственные объекты. Согласно санитарным правилам и нормам (СанПиН), здесь не должно возводиться жилье, а только объекты производства и культуры. Есть информация, что в марте 2011 года московский градоначальник Сергей Собянин информировал об этом факте министра обороны. В то время возглавлял военное ведомство России Анатолий Сердюков.
Во-вторых, микрорайон граничит со старым, но еще действующим черкизовским Северным кладбищем. Опять же по требованиям СанПиН, «санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого промышленного предприятия и других объектов, которые могут быть источниками химического, биологического или физического воздействия на окружающую среду и здоровье человека». Как минимум для строительства жилых домов генподрядчик должен был учесть санитарно-защитную зону и провести рекультивацию почв – ни того, ни другого сделано не было.
В-третьих, что весьма существенно, высотные дома этого микрорайона построены в опасной зоне взлета-посадки самолетов международного аэропорта Шереметьево, без согласования с руководством последнего. Документально подтверждено, что в свое время Арбитражный суд города Москвы вынес постановление о взыскании штрафа с «СУ-155» за это нарушение. Более того, есть требования СанПиН, ограничивающие жилищное строительство вблизи аэропортов, аэродромов, вертодромов, связанные с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений.
В судебной практике Российской Федерации есть прецедент, когда Волжский районный суд города Саратова признал, что застройщик незаконно возвел два 10-этажных дома вблизи аэропорта без согласования с его владельцем – авиационным предприятием «СарАвиа». В результате суд вынес постановления о сносе этих домов, поскольку они располагались в опасной зоне взлета-посадки самолетов и создавали помехи работе радиолокационного комплекса аэропорта.
Чтобы картина предстала в полном объеме, стоит процитировать абзац из письма офицеров-очередников, адресованного Верховному главнокомандующему Владимиру Путину: «Шереметьево строит третью взлетно-посадочную полосу, куда будут садиться тяжелые самолеты, уже сейчас уровень шума превышает допустимые нормы, а будет еще хуже».
Второй корпус данного микрорайона выполнен по типовому проекту И-155НБ (разработчик «СУ-155»), это 25-этажная башня, с учетом технического этажа. И эта башня после завершения строительно-монтажных работ дала крен, естественно, заселять ее не стали. Очередникам, получившим в ней квартиры, еще в бытность «СУ-155» представитель этой организации Михаил Балакин сообщил, что из-за некачественных геологических изысканий по неизвестной строителям причине здание наклонилось больше, чем это предусмотрено нормативами. Поскольку заключение в виде «неизвестные причины» указывает на явную некомпетентность представителя генподрядчика, пришлось обратиться за комментариями сложившейся ситуации в Производственный научно-исследовательский институт по инженерным изысканиям в строительстве (ПНИИИС).
Специалист из ПНИИИС мне объяснил, что скорее всего в основании фундамента оказались грунты, обладающие различной сжимаемостью. В монографии академика РАН В.И. Осипова указано, что для этой территории характерно их присутствие: от слабо до сильно сжимаемых (от моренных суглинков до флювиогляциальных песков, торфов и заторфованных грунтов). Также характерна для этой местности изменчивость в их горизонтальном простирании. Вероятно, фундамент данного здания попал на грунты разной сжимаемости, которые дали разную осадку, в результате возник крен. Но специалист сделал оговорку, что без дополнительного исследования истинных причин крена здания не определить и вполне возможно, что он возник из-за ошибок строителей. Мнению этого эксперта, безусловно, можно доверять, ПНИИИС в советское время был основным институтом Госстроя СССР, и в настоящее время он обладает уникальными, богатейшими научными архивами (большая часть которых до сих пор засекречена). В настоящее время он выставлен федеральным агентством «Росимущество» на продажу, то есть, по сути, этот институт ожидает ликвидация. Боюсь, что в скором будущем в России не останется организаций, способных качественно проводить инженерно-геологические изыскания для строительства и исправлять многочисленные ошибки недостаточно компетентных проектно-изыскательских фирм и строительных организаций.
Кроме того, микрорайон на улице Синявинской (владение 11), где уже вовсю идет заселение, до сих пор не подключен к постоянной системе электроснабжения. Там же из четырех насосов системы сантехнической канализации в рабочем состоянии находится только один. Если и он выйдет из строя – микрорайон утонет сами знаете в чем.
КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА
 |
| 13 августа у памятника Эрнсту Тельману состоялся пикет военнослужащих. Фото Александра Шарковского |
Лица, присутствовавшие на пикете у памятника Эрнсту Тельману, говорили о серьезных претензиях к качеству строительства жилых домов в вышеуказанных микрорайонах. Монтаж панелей практически во всех домах был проведен крайне неаккуратно, местами строители их установили, перепутав верх и низ, межпанельные стыки исполнены с большими зазорами, значительно превышающими допустимые по нормам строительства.
В ходе строительного производства допускались технологические нарушения, которые могут привести к частичному разрушению несущих конструкций возводимых домов с непредсказуемыми последствиями. В некоторых домах была допущена полная разморозка системы отопления. Микрорайоны на Хорошевском шоссе и на улице Левобережной всю зиму с 2014 на 2015 год простояли без отопления. Причем в некоторых домах не была исполнена кровля и герметизация межпанельных стыков. Как можно оценить тот факт, что в этих домах была уже исполнена внутренняя косметическая отделка – побелены потолки и поклеены обои? Хорошо, обои можно переклеить, но главная беда в том, что вода, проникшая в межпанельные стыки и трещины в железобетонных конструкциях, является разрушающей силой, особенно в зимний период.
Ситуация усугубилась тем, что «СУ-155» к августу 2015 года стал финансово несостоятелен и свернул все строительно-монтажные работы, не выполнив свои обязательства перед заказчиком ОАО «ГУОВ». В сентябре 2015 года генеральный директор ОАО «ГУОВ» Тимур Иванов в ходе совещания Общественной палаты заявил, что руководимая им организация берет на себя обязательство по завершению строительства. В октябре эта организация приступила к работам уже в роли не заказчика, а генподрядчика.
ТАКАЯ НЕВЕЗУЧАЯ ЛЕВОБЕРЕЖНАЯ
Представитель инициативной группы «Бездомный полк», представившийся корреспонденту «НВО» как Николай, описал ситуацию, сложившуюся на настоящий момент, на примере микрорайона на улице Левобережной. Поскольку денег на завершение строительных работ на указанном объекте у Минобороны нет, субподрядчик сворачивают здесь работы. Не завершено устройство коммуникаций 24-го, 12-го, 5-го домов. Но и в тех корпусах, где сантехническая канализация и дренажная система уже есть, нет выхода этих коммуникаций в городскую сеть.
В феврале 2014 года Главная военная прокуратура проводила проверку хода строительных работ «СУ-155» на вышеуказанных объектах и пришла к заключению, что «построенное и распределяемое жилье не имеет постоянно подключенных инженерных коммуникаций и построено с нарушениями». Но, похоже, мнение Главной военной прокуратуры на этот раз никого не заинтересовало, поскольку ее вмешательство никоим образом не повлияло на ход строительства жилья в перечисленных микрорайонах.
На улице Левобережной 2 июня состоялась сдача жилых корпусов, в соответствии с новыми графиками. Генподрядчик не успевал завершить работы к этому сроку, и было принято решение запустить канализацию по временной схеме и осуществлять откачку содержимого сантехнической канализации в городскую сеть двумя насосами. Там же не закончено устройство ливневой канализации. По заверению генподрядчика, работы будут завершены до холодов, но в такой исход верится с трудом. Поскольку исполнитель этих работ субподрядчик ООО СК «ИНЖСТРОЙБЕТОН» сворачивает свою деятельность на этой стройплощадке из-за отсутствия финансирования и перебрасывает людей и технику на другой объект. На возмущение будущих жильцов этого микрорайона бригадир строителей сказал, что до перечисления денег из ГУОВ ничего на Левобережной делаться больше не будет. До конца июля планировалась сдача четырех домов. Еще пять корпусов – №№ 2, 5, 6, 7, 8, согласно графику, должны быть завершены в кратчайшие сроки, но денег нет и работы остановлены. Получается, те дома, которые все же сдадут, станут заложниками временной канализации, с которой в зимний период может произойти все что угодно. В довершение ко всему неизвестно, куда организован сток ливневой канализации. Возможно, что дождевая вода сливается в сантехническую канализацию. Если это так, в случае непредвиденно обильных осадков жителям микрорайона грозит не только половодье, но и подтопление содержимым сантехнической канализации.
Не надо быть специалистом, чтобы предположить, что зимой ливневые стоки снова станут проблемой незавершенных домов, работы в которых сейчас остановлены. Эти здания по-прежнему не законсервированы, и все так же крыши не всех из них покрыты кровельными материалами, не везде исполнена гидроизоляция межпанельных стыков и швов.
В домах, где есть кровля, из-за отсутствия отопления зимой размораживаются водостоки, а они в сооружениях этого типа проложены внутри теплового контура. То есть замерзшая в водостоках вода разрывает ливневые трубы, затем во время оттепелей и в период дождей она разливается по всей конструкции дома. Под воздействием этого явления все конструкции дома постепенно начинают разрушаться. Решая эту проблему, строители пошли на временные меры, ливневый сток был выведен через открытые окна верхних этажей наружу. Ну что ж, можно поздравить генподрядчика с этим «блестящим» инженерным решением.
ИСТОРИЯ ПОЛКОВНИКА ДАВЫДОВА
Есть еще ряд острых вопросов, которые требуют освещения. При выделении постоянного жилья военнослужащим Минобороны определяют площадь предоставляемой квартиры в соответствии с внутриведомственными нормативными документами, исходя из должности и воинского звания очередника. Что происходит, когда должность сокращают или офицера переводят в распоряженцы? В этом случае офицер лишается права получить дополнительную площадь в соответствии с занимаемой должностью.
Военнослужащие при увольнении в запас сдают служебную квартиру и остаются без прописки (или временной регистрации) вплоть до момента получения постоянного жилья. На этот период им становятся недоступны социальные льготы: медицинское обеспечение, устройство детей в школы и дошкольные учреждения и получение электронных дебетовых банковских карт. Лишившись служебного жилья, запасники получают на руки листок «Снятие с учета и убытие», который ни в одним из учреждений не признается документом, способным заменить прописку. Люди, отдавшие свои лучшие годы военной службе, на неопределенный срок оказываются между небом и землей.
Порой Министерство обороны с легкостью отказывается от своих обязательств. В этом аспекте показательна история полковника Игоря Борисовича Давыдова, в недавнем прошлом старшего офицера Главного автобронетанкового управления МО. В 2008 году его вывели за штат в связи с достижением пенсионного возраста. В 2009 году он попал в категорию так называемых распоряженцев. В 2010 году было решение военного гарнизонного суда о внеочередном предоставлении ему жилья. Затем жилищные комиссии были ликвидированы, правила предоставления жилья военнослужащим подверглись изменению. Во вновь образованном Департаменте жилищного обеспечения ему сообщили, что решения суда и жилищной комиссии больше никакого значения не имеют, и его поставили в общую очередь в соответствии с новыми нормативами – по дате регистрации заявления в ДЖО.
В 2014 году полковник запаса Давыдов стал инвалидом 3-й группы. В соответствии с ведомственными документами МО РФ – в течение месяца после того, как военно-врачебная комиссия (ВВК) признала военнослужащего негодным к военной службе, его должны уволить из Вооруженных сил с предоставлением жилья. Но полковник Давыдов как был в категории распоряженцев, так в ней и остался. ДЖО до сих пор игнорирует приказ министра обороны, ссылаясь на график сдачи домов на Левобережной, который постоянно изменяется, а сроки его исполнения оттягиваются. Давыдов обратился в прокуратуру с жалобой о том, что ДЖО не исполняет решение военного гарнизонного суда и приказ МО, затягивает процесс предоставления ему постоянного жилья, который длится уже шесть лет. Результат тот же.
Игорю Борисовичу посчастливилось поговорить по телефону о своей проблеме с начальником 2-го управления ДЖО Кузнецовым. На все доводы полковника Давыдова чиновник ему ответил в повышенном тоне: «Полковник, чего ты дергаешься, если тебе что-то не нравится – иди получай жилищную субсидию и ни в чем себе не отказывай, в Москве если мы сейчас начнем выдавать всем, как положено, жилье, знаешь, какая будет очередь?» Возмущает не содержание его реплики, а ее грубая форма. Именно на это хочется обратить особое внимание и заставить функционеров всех степеней вежливо разговаривать с гражданами Российской Федерации.
КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ
Поскольку указ президента РФ № 604 от 7 мая 2012 года в своей фабуле имеет строку «Правительству Российской Федерации обеспечить», значит, список виновников возглавляет премьер-министр, который продолжается далее (вниз) по команде. Этот список невозможно отразить в рамках одной статьи, поскольку он весьма объемен.
В соответствии с Федеральным законом № 76 от 27.05.1998 военнослужащие относятся к особой категории граждан с особым статусом, и им гарантировано получение постоянного жилья, которое может быть предоставлено как в натурально виде, так и в форме денежной субсидии за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащие предпочитают получить «живые» квартиры по той простой причине, что начиная с 2005 года субсидию военное ведомство им выдает из расчета средней стоимости жилья по России, а это в соответствии с приказом Минстроя № 419 (который постоянно обновляется) составляет 37 208 руб. за квадратный метр. К примеру, для госслужащих в Москве выделяется ссуда из расчета стоимости жилья 90 400 руб. за квадратный метр, то есть военнослужащим, желающим поселиться в Первопрестольной, денег явно не хватит на приобретение квартир, полагающихся им по закону. Впрочем, субсидия из расчета 90 400 руб. за квадратный метр для покупки жилой площади в Москве тоже недостаточна. Если посмотреть средние значения стоимости столичного жилья в Интернете, то ниже 120 тыс. руб. за квадратный метр, пожалуй, и не найти. Кроме того, надо осознавать, что дешевое по московским меркам жилье можно купить только в непривлекательных районах, таких как Бирюлево или Выхино, в старых, порой ветхих домах.
В завершение стоит сказать, что Министерство обороны, вероятно, не справляется с предоставлением жилья ни в натуральном виде, ни в форме денежных субсидий, иначе зачем начальнику ДЖО Сергею Пирогову делать столь категоричное заявление: «По большому счету в натуральном виде Министерство обороны с 2016 года и далее не будет выдавать квартиры. Все, кто пришел на службу позже 2005 года, – все они будут обеспечиваться только накопительной системой, никаких денежных выплат и выдачи квартир не будет. Остается только одна форма обеспечения жильем военнослужащих – накопительно-ипотечная система».
КОММЕНТАРИЙ МИНОБОРОНЫ РОССИИ
Строительство четырех столичных микрорайонов для военнослужащих на ул. Синявинская, Большая Очаковская, Левобережная и Полины Осипенко было начато АО «СУ-155» в конце 2011 года. Условиями госконтракта было предусмотрено строительство 60 новостроек общей емкостью в 16 тыс. квартир. При этом размер выплаченных авансов со стороны Минобороны составил 95%.
В конце 2014 года, несмотря на полное финансирование строительства со стороны Минобороны России через АО «ГУОВ» компания «СУ-155» приостановила работы на всех четырех объектах, находившихся в высокой степени готовности.
В марте 2016 года Арбитражный суд Московской области признал «СУ-155» банкротом. Размер убытков АО «ГУОВ» составил 18,3 млрд руб. Данные убытки планировалось покрыть за счет реализации имевшихся активов «СУ-155», однако поправки в ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые установили приоритет дольщиков перед другими кредиторами, лишили возможности взыскать долг с ГК «СУ-155», что позволило бы безболезненно завершить строительство московского жилья для военнослужащих.
В 2015–2016 годах за счет привлечения собственных и кредитных средств АО «ГУОВ» завершило все необходимые работы по введению в эксплуатацию жилых домов на ул. Большая Очаковская (10 корпусов на 1796 квартир, заселен на 90%). Также «ГУОВ» своими силами сдало четыре корпуса в микрорайоне «Молжаниново», четыре корпуса на ул. Левобережная и Хорошевском шоссе.
За счет собственных средств «ГУОВ» выполнило консервацию недостроенных корпусов, что позволило не заморозить системы подачи воды и теплоснабжения, оплатило технические присоединения новостроек к городским сетям и погасило долги ГК «СУ-155» перед ресурсными организациями.
В настоящее время АО «ГУОВ» продолжает вести работу по обслуживанию недостроенных корпусов. Ситуация с завершением строительства столичных новостроек для военнослужащих находится на постоянном контроле руководства Минобороны России и общественных организаций. 23 августа 2016 года в Общественной палате России состоялась очередная встреча военнослужащих, ожидающих квартиры в Москве с представителями АО «ГУОВ» и общественного движения «Офицеры России».
Все строительно-монтажные и отделочные работы по всем корпусам столичных микрорайонов для военнослужащих будут завершены в полном объеме.
В августе 2016 года специалисты Департамента жилищного обеспечения приступили к рассмотрению в индивидуальном порядке вопросов по вынужденной замене ранее распределенных военнослужащим квартир в несданных корпусах на равноценные в готовых домах. Подобный обмен идет в рамках одного и того же микрорайона. В первую очередь это касается семей военнослужащих, испытывающих серьезные жилищные проблемы. В настоящее время департамент готов предложить военнослужащим, которые остро нуждаются в получении квартир на ул. Левобережной или Полины Осипенко, свободные квартиры на ул. Синявинской, полностью готовые к заселению.
При определении нормы предоставления жилья департамент строго руководствуется требованиями российского законодательства, которое четко регулирует предоставление дополнительных квадратных метров. Так, согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – бывшие преподаватели, а равно бывшие научные работники в отличие от офицеров в воинских званиях полковника, ему равным и выше при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности преподавателя либо научного работника.
После освобождения от занимаемой должности преподавателя или научного работника такие военнослужащие утрачивают право на дополнительную общую площадь жилого помещения. Данная законодательная норма неоднократно поддержана судами, в том числе Верховным судом Российской Федерации.
Более того, по определению Конституционного суда РФ, право на получение дополнительной площади жилого помещения является льготой, предоставляемой гражданам с учетом их особого правового статуса. А прекращение данного правового статуса предполагает утрату права на льготу, но не нарушает прав военнослужащих.
Также требует пояснения ситуация со сдачей служебного жилья.
Военнослужащий при увольнении в запас, оставаясь в реестре на обеспечение постоянным жильем, продолжает проживать в служебной квартире до момента обеспечения постоянным жильем (жилищной субсидией). В случае получения им компенсации за наем (поднаем) жилья он продолжает ее получать вплоть до обеспечения постоянным жильем.
Более того, органы жилищного обеспечения идут навстречу военнослужащим и дают право проживания в служебном жилье от двух до четырех месяцев после обеспечения постоянным жильем для возможности обустройства, ремонта и переезда в новое жилье.
В Департамент жилищного обеспечения не поступало ни одного обращения, в том числе и из органов прокуратуры, на нарушение прав военнослужащих при сдаче служебного жилья.
По вопросу размера жилищной субсидии следует отметить, что эта форма жилищного обеспечения позволила ускорить процесс обеспечения жильем. Так, с августа 2014 года жилищные субсидии уже получили 16,4 тыс. военнослужащих на общую сумму 90,1 млрд руб. Кроме того, 12 тыс. военнослужащих ввиду выгодности и оперативности решения жилищного вопроса изменили форму обеспечения с квартиры на жилищную субсидию.
Существующий подход к определению размера жилищной субсидии позволяет военнослужащему гарантированно приобрести жилое помещение по нормам, установленным законодательством, во всех субъектах Российской Федерации, в том числе в новостройках Москвы.
При этом во многих городах на указанную сумму жилищной субсидии военнослужащий сможет приобрести жилое помещение, площадь которого будет выше полагающейся ему по нормам предоставления.
В 2016 году Минобороны России обеспечивает военнослужащих постоянным жильем за счет всех форм обеспечения, в том числе квартирами в натуральной форме, жилищной субсидией, государственными жилищными сертификатами (ГЖС), а также посредством накопительно-ипотечной системы (НИС).
В Минобороны России принято решение довести до момента заселения все дома по ранее заключенным контрактам и новое жилье больше не строить, а это значит, что ранее начатые строительством жилые дома будут достроены и переданы военнослужащим. В дальнейшем решение обеспечения жильем военнослужащих будет проходить посредством иных форм обеспечения: жилищной субсидии, ГЖС и накопительно-ипотечной системы.
С учетом действующих законов Российской Федерации к 2028 году накопительно-ипотечная система станет основным способом обеспечения военнослужащих постоянным жильем.
Владимир Полканов 
