Олег Владыкин
Киргизские микробиологи свято верят, что под патронажем американцев трудятся на ниве здравоохранения. Фото Reuters
Сегодня Российская Федерация и Республика Киргизия находятся в едином строю, что показали двусторонние переговоры в начале 2017 года между президентами двух стран, Владимиром Путиным и Алмазбеком Атамбаевым. Тем более что на территории этой среднеазиатской страны, нашего партнера по ОДКБ и Евразийскому экономическому союзу, расположена Объединенная российская военная база. По словам Владимира Путина, высказанным на итоговой пресс-конференции, военное присутствие России на территории Киргизии обусловлено прежде всего интересами безопасности среднеазиатской республики. По мнению российского лидера, у РФ «нет никакой необходимости размещать здесь воинский контингент», а «если когда-то Кыргызстан скажет, что они укрепили настолько свои вооруженные силы, что такая база им не нужна, мы в этот же день уйдем». При этом Владимир Путин заметил, что ни о каком наращивании российского военного присутствия и речи быть не может. Тем более что это повлечет за собой непредвиденные дополнительные расходы для бюджета России. Однако если таковая необходимость возникнет у Киргизии, то Российская Федерация готова это обсуждать «в рамках ОДКБ и на двусторонней основе».
ЯВЛЕНИЕ ДЯДЮШКИ СЭМА
Однако не все обстоит так благополучно, как нам бы хотелось. И здесь в бочке меда российско-киргизского сотрудничества примешалась ложка американского дегтя. Центрально-Азиатский регион (ЦАР) давно находится в сфере геополитических интересов США. Правда, здесь американцы встречают противодействие двух своих принципиальных конкурентов – России и Китая. Арсенал средств борьбы у заокеанских «благодетелей рода человеческого» в данном случае вполне традиционен. На первом месте в этом списке стоит экспорт демократии в виде «цветных революций». Более всего от них в Средней Азии пострадала именно Киргизия, территория которой дважды сотрясалась от революционных беспорядков в 2005 и в 2010 годах. Ее географическое положение в среднеазиатском регионе является ключевым. По большому счету тот, кто контролирует политическую ситуацию в Киргизии, таким образом, держит руку на пульсе во всем ЦАР.
Именно поэтому американцы поспешили первым делом, после известных событий 11 сентября 2001 года, застолбить себе военную базу, разместившуюся на территории столичного международного аэропорта «Манас» под благовидным предлогом временного размещения здесь перевалочного центра по обеспечению всем необходимым войск Международных сил содействия безопасности (ISAF), действовавших в Афганистане. В тот момент кровавый режим талибов, против которого собрались воевать США и их союзники по НАТО, как раз добился существенного успеха, сумев оттеснить силы своих местных оппонентов к северу Афганистана. Пользуясь случаем, Вашингтон вдобавок разместил на территории своей военной базы еще и спецоборудование для ведения радиоэлектронной разведки, позволявшее держать под своим неусыпным электронным оком весь обширный район ЦАР и даже территории прилегающих к нему государств. Сюда же вскоре был передислоцирован персонал американской базы из Узбекистана, ранее располагавшейся в Карши – Ханабаде, но закрытой в 2006 году после случившихся там антиправительственных волнений на межэтнической почве и жестоко подавленных местными властями.
Как известно, победить «чуму XXI века» (международный терроризм) в Афганистане американцы и их союзники так и не смогли. Зато объем афганского наркотрафика за период проведения антитеррористической операции силами ISAF возрос более чем в 40 раз. Факт весьма красноречивый, если не сказать больше. Американцы откровенно положили свой черный глаз и на «алые маки Иссык-Куля», по достоинству оценив стратегическое значение своего временного пристанища на взлетной полосе международного аэропорта «Манас». Удивительным образом расположенного в самой пуповине ЦАР и непосредственном соседстве с военными объектами МО РФ в Киргизии и Таджикистане.
УЙТИ, ЧТОБЫ ОСТАТЬСЯ
Ликвидация американской «занозы» в сердце Киргизии стала возможной после избрания в октябре 2011 года на пост президента страны нынешнего главы государства Алмазбека Атамбаева, центральным пунктом избирательной кампании которого являлось обязательство скорейшего вывода американской базы. Во время пресс-конференции в декабре 2012 года вновь избранный президент Киргизии заявил буквально следующее: «В международном аэропорту «Манас» не должно быть военной составляющей. Это моя принципиальная позиция». По его мнению, американское военное присутствие здесь оказывает дестабилизирующее влияние на общую обстановку в стране и регионе в целом. И это притом что данный вид военно-технического сотрудничества США и Киргизии был весомым источником пополнения республиканского бюджета. Как бы то ни было, но американским военнослужащим все-таки пришлось удалиться восвояси.
 |
| Возбудители многих страшных болезней целенаправленно накапливаются в референс-лабораториях. Фото Pixabay |
Правда, американцы были готовы к подобному сценарию. О чем не преминула поведать во время закрытия базы «Манас» в 2014 году тогдашний посол Соединенных Штатов в Киргизии Памелла Спратлен. Более того, по мнению ряда аналитиков, свое разведывательное оборудование янки не вывезли никуда, спрятав его в новом здании американского посольства, разместившегося на территории 4,5 га. Кроме того, численность его персонала в лице обладателей дипломатических паспортов достигла, по некоторым данным, 200 человек. А в 2015 году в Бишкек в адрес посольства США прибыл крупногабаритный груз дипломатической почты весом в целых 150 тонн. О его содержимом можно только догадываться. Местные злые языки тут же назвали эту посылку «печеньки для майдана». И в каком-то роде были правы. Американские НКО в Киргизии никто не запретил, а они свою деятельность даже не собирались сворачивать. Вот и попробовали руками местных оппозиционеров испытать власть на прочность с помощью организации в киргизском обществе протестных акций. Для чего попытались сотворить некое подобие киевского майдана, однако у затейников ничего не вышло.
Но американцы не были бы самими собой, если бы не попытались воспользоваться «черным ходом». Им не откажешь в известной доле предвидения наиболее вероятного развития ситуации в стране и регионе в целом. Для чего у янки давно уже имеется свое запатентованное «ноу-хау» – ныне хорошо известные на всем пространстве бывшего СССР лаборатории по сбору и обработке материалов для биологического оружия. Тактические приемы его внедрения на постсоветском пространстве давно уже освоены американцами, но в Киргизии не обошлось без новшеств. Дело в том, что янки вынуждены были учитывать растущее влияние в этой стране и регионе в целом своих главных конкурентов, в первую очередь Россию. Поэтому здесь они, подобно грабителям-налетчикам, скрывающим свои физиономии под масками, постарались напялить на американское «лицо» канадскую «балаклаву».
МАСКИ ВСЕ ЖЕ ПРИШЛОСЬ СБРОСИТЬ
Что самое удивительное, сорвать маскировку удалось благодаря скандальному выступлению на пресс-конференции 11 января 2011 года координатора движения «За спасение Кыргызстана» Ашырбека Болотова. Его выступление, выдержанное в духе конспирологической версии о пресловутом «масонском заговоре», было поддержано публикацией аналогичного толка в газете «Народное слово». Анонимный автор статьи прямо обвинил «продажных кыргызов – агентов ЦРУ» в том, что они вместе с «масонкой» Розой Отунбаевоой «дали добро американцам строить бактериологическую лабораторию в центре Бишкека в ботаническом саду». А, мол, американцы в этих лабораториях будут выращивать и хранить возбудители опаснейших смертоносных болезней. «При нынешнем санитарном состоянии города Бишкека и в целом в республике специально выпущенная одна крыса, пораженная букетом возбудителей заразных заболеваний, может уничтожить население всего Бишкека», – говорилось в статье. Разразился грандиозный скандал, выплеснувшийся на страницах местных СМИ и в кулуары республиканского парламента.
В завязавшуюся на газетных полосах и телевизионных экранах полемику вступили местные экологи и вообще неравнодушные горожане. И вот что выяснилось. 22 августа 2008 года правительства Киргизии и Канады подписали соглашение «О строительстве биологической лаборатории в г. Бишкек», ратифицированное республиканским парламентом 6 февраля 2009 года. А уже 18 мая того же года под строительство был выделен тот самый участок в ботаническом саду по адресу ул. Ахундова, 1а, находящийся на балансе Национальной академии наук. Возводимый объект, как значилось в преамбуле соглашения, должен был обеспечить на местном уровне бесперебойное и главное качественное «проведение диагностических и профилактических инфекционных заболеваний человека и животных». Непосредственно обслуживать работу этой Центральной референс-лаборатории (ЦРЛ) с 3-м классом защиты и оценочной стоимостью в 30 млн долл. предполагалось силами местных специалистов, прошедших обучение за рубежом. А право контролировать всю их деятельность, в том числе оборот опасных патогенов и биологическую обстановку по всей стране, в целом канадская сторона оставляла за собой.
Местные активисты-общественники более всего беспокоились за сохранность содержимого пресловутых колб с болезнетворными бактериями в сооружаемом объекте в самом центре столицы Киргизии, с учетом того, что ее территория находится в сейсмоактивной зоне. Но реальная угроза, по глубокому убеждению киргизских аналитиков, представлялась в виде использования Бишкекской ЦРЛ в случае ее возведения в качестве учреждения по производству биологического оружия. И тому имелись веские основания. Одним из лоббистов данного соглашения выступил комитет по обороне и безопасности республиканского парламента во главе с генералом Исмаилом Исаковым, который в качестве веского аргумента, говорящего в пользу строительства современной ЦРЛ, сослался на сложную эпизоотическую и эпидемиологическую обстановку по всей стране. В данном случае это был всего лишь повод, хотя и весомый.
К тому моменту все без исключения биолаборатории, доставшиеся Киргизии после развала СССР, морально и физически устарели. Уже не говоря об их персонале, который требовал оперативного вмешательства в деле повышения его квалификации и смены поколений научных работников. В советские времена бытовало мнение, относящееся к союзным республикам Средней Азии, что они из феодализма шагнули прямо в социализм. В нашем конкретном случае относительно благополучная эпидемиологическая обстановка в Киргизской ССР достигалась благодаря высоким стандартам в области здравоохранения и биологической защиты населения, имевшей место в рамках некогда единого союзного государства. Сегодня это оказалось непосильной ношей для бюджета независимой Киргизии.
Так, с 2010 года в летнее время в отдельных местностях республики возникают от случая к случаю эпизодические вспышки сибирской язвы и бубонной чумы. Например, вспышка последней была зафиксирована в 2011 году на территории Ак-Суйского района Иссык-Кульской области. Своевременно принятыми мерами удалось этот очаг ликвидировать. Но «черная болезнь» вновь проявилась там же в 2012 и 2013 годах. Несмотря на то что нынешним руководством Киргизии много сделано, чтобы переломить сложившуюся негативную тенденцию в санитарно-эпидемиологической обстановке на местном уровне, по данным Минздрава республики, инфекционный вал таких заболеваний, как брюшной тиф и бруцеллез, бактериальные дизентерия и менингит, паротит эпидемический и сибирская язва, с каждым годом только растет.
Поэтому по-человечески можно понять стремление определенных чиновников в правительстве Киргизии обзавестись собственной современной ЦРЛ для обслуживания республиканских нужд по данной биологической тематике. Но местная общественность задалась вопросом: в чем, собственно, состоит выгода для канадской стороны? Тем более что прагматичные западные страны склонностью к филантропии и гуманизму на государственном уровне никогда не страдали. А если что-то и делали, то обязательно с откровенным подтекстом в расчете на грядущие уступки. Вместо канадцев ответил директор Института биотехнологий Национальной академии наук КР доктор биологических наук Асандыр Жунушов. По его мнению, выгоды для канадцев в этом никакой нет, а все, к чему они стремятся в рамках означенного соглашения, исключительно с целью повышения биологической безопасности во всем мире. А также чтобы исключить попадание местных коллекций штаммов болезнетворных бактерий в руки международных террористов. При этом академик Жунушов подчеркнул, что «наш регион в этом смысле уязвимый в мире», ну и все в таком духе.
ПОД ПРИКРЫТИЕМ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ИММУНИТЕТА
Более всего неравнодушных жителей Киргизии встревожил пункт 3-й ст. XI ставшего достоянием гласности текста соглашения, который гласил: «Патогены из других стран или других регионов мира могут импортироваться или экспортироваться или храниться на Объекте только для мирных целей, связанных с исследованиями и научными целями, и с согласия Кыргызской Стороны в соответствии с действующим законодательством и правилами». Он-то и навел журналистов Киргизии и России на мысль о двойном предназначении вышеупомянутого объекта. Все бы ничего, если бы не одно но. В качестве строительного подрядчика канадцы пригласили американскую компанию Smith Carter, за спиной которой маячил Госдеп. И хотя в соглашении между правительствами Киргизии и Канады о сотрудничестве в области биологической безопасности о габаритах их общего детища ничего не говорилось, отвод земельного участка площадью в 4 га в ботаническом саду Бишкека очень многое сказал специалистам.
По крайней мере, было понятно, что планировавшаяся к возведению ЦРЛ по всем параметрам вполне подходила под ту категорию, что и функционирующая неподалеку от Тбилиси в Грузии биолаборатория двойного назначения, патронируемая Пентагоном. А если к этому прибавить дипломатический иммунитет на уровне сотрудников посольства Канады, которым в соглашении наделялся иностранный персонал ЦРЛ, то все сразу становится на свои места. В 2011 году проект этот был закрыт по инициативе киргизской стороны. В качестве альтернативы новое правительство Киргизии предложило канадцам принять участие в модернизации уже имевшихся биолабораторий, но они отказались. Из чего следует, что в данном конкретном случае они выступали лишь в роли прикрытия, то есть того самого пресловутого фигового листка, из-под которого торчали уши Госдепа.
Помимо сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в Киргизии сохраняются противоречия в области религиозных и межэтнических отношений различных социальных групп внутри местного общества. Все это в совокупности не может не вызывать беспокойства у прочих стран-членов ЕАЭС и ОДКБ. В том числе это может оказать негативное воздействие на реализацию проекта нового Шелкового пути. Так, по оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Киргизия входит в число семи стран мира с наиболее высокими темпами роста различных эпидемий. Только выявление количества случаев ВИЧ-инфекции за истекшее десятилетие дало шестикратное увеличение: с 826 в 2005-м до 5115 в 2013 году.
Согласно оценкам республиканского Минздрава, количество ВИЧ-инфицированных в Киргизии, как показала программа «СПЕКТРУМ» по линии ВОЗ, в 3,4 раза больше официально зарегистрированных. И по самым скромным подсчетам насчитывает более 20 тыс. человек. По местным меркам это большая цифра, если не сказать более. И она имеет тенденцию к увеличению. Помимо того, по данным Госсанэпиднадзора КР, на территории республики насчитывается около 1,2 тыс. природных очагов сибирской язвы, из которых физически локализовано около тысячи. Прочие пока остаются без надлежащего контроля, что в перспективе чревато эпидемическими вспышками, особенно в летнее время.
ДИАЛОГ В СТИЛЕ ШАНТАЖА
Чтобы устранить подобные негативные тенденции, правительство Киргизии сотрудничает с целым рядом международных организаций, с такими как Глобальный фонд (ГФ) для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (США). С последним республику до последнего времени связывал проект «Глобальное партнерство по борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом в Киргизии». Всего за более чем десятилетнюю деятельность ГФ и ряда других международных организаций для борьбы с различными эпидемическими заболеваниями на местном уровне ими было потрачено более 100 млн долл. А воз и ныне там. Минздравом КР в 2014–2016 годах отмечен рост числа заболеваний гепатитом и туберкулезом, ежегодное увеличение которых в указанные временные рамки составило 7–10 %. Все это происходит на фоне сворачивания ГФ своей деятельности в республике, которая с 2002 года являлась основным источником финансирования республиканских программ в области здравоохранения. Например, в 2014 году только на борьбу с ВИЧ-инфекцией ГФ выделил Минздраву КР 11,66 млн долл., что составило 67% от средств, потраченных республиканским госбюджетом на нужды борьбы с этим заболеванием.
Однако с 2014-го в Глобфонде приняли решение о поэтапном сокращении своей деятельности, которая в 2018 году должна вовсе прекратиться. В связи с чем гражданскими активистами киргизских НПО в июне 2016 года был разработана «дорожная карта» перехода на государственное финансирование программ борьбы с такими видами болезней, как ВИЧ-инфекция, туберкулез и вирусные гепатиты. Некоторые эксперты и активисты НПО такую позицию сотрудников Глобального фонда связывают с коррупцией в недрах Госсанэпиднадзора КР. Другие в качестве первопричины называют низкую эффективность проекта «Глобальное партнерство по борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом в Киргизии» и других подобных программ, осуществляемых под эгидой различных международных организаций. Нельзя исключить и откровенную месть правительству Киргизии за его независимую позицию. Таким образом, международные организации, контролируемые США и их союзниками, пытаются перевести свой диалог с киргизскими чиновниками на язык шантажа.
В связи с этим нельзя не признать того факта, что, отказавшись от сотрудничества с Канадой в деле строительства ЦРЛ в Бишкеке, власти Киргизии дали добро в 2011 году на реализацию другого проекта в области микробиологических исследований. Теперь уже совместно с Германским банком развития (KfW) и Немецким агентством по международному сотрудничеству (GIZ) для сооружения в киргизской столице ЦРЛ по диагностике туберкулеза на базе местного Национального центра физиотерапии. Объект оценочной стоимостью около 5 млн евро вступил в строй в 2013 году. При этом персонал ЦРЛ прошел соответствующую подготовку в одной из германских микробиологических лабораторий, с которой налажено тесное сотрудничество по обмену опытом. Вроде бы ничего особенного, но сразу на ум приходят строчки из песни Владимира Высоцкого «Ты их в дверь, они в окно».
Тем более что вышеуказанные германские «благодетели» тесно сотрудничают с различными международными организациями в рамках осуществления всевозможных программ в ветеринарной сфере Киргизии, где также наблюдается очень тревожная симптоматика. Во многом сходная с той, что наблюдается в области санитарно-эпидемиологической обстановки, слабым местом которой является отсутствие полноценного финансирования со стороны государства.
В организационно-штатной структуре Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве Киргизии (ГИВФБ) имеется в наличии 27 биолабораторий. Их оснащение и модернизация осуществляются за счет российского гранта в размере 1,8 млн долл. Кроме того, для строительства новых ветлабораторий в областных центрах правительство Киргизии выделило субсидию в сумме более 0,5 млн. долл. Еще в республике имеются 15 аналогичных лабораторий в пунктах пропуска на государственной границе. Причем их модернизация была осуществлена силами и средствами стран-партнеров Киргизии по ЕАЭС и ОДКБ – семь за счет России, а расходы по восьми взял на себя Казахстан.
И хотя за последние два года ГИВФБ добилась определенных успехов в области борьбы с ящуром, распространением бараньей чумы и прочих заболеваний домашних животных, эпизоотическая обстановка в республике еще далека от той, которая хоть на йоту бы приблизилась к мировым стандартам в области ветеринарной и фитосанитарной безопасности. Но, тем не менее, ни с того ни с сего 27 января 2016 года ЕС неожиданно предоставил Киргизии статус «всеобщей схемы преференции +» (ВСП+). Что позволит ей отправлять на экспорт в страны Евросоюза свою сельскохозяйственную продукцию по 6 тыс. номинаций без таможенных пошлин. Мечта многих стран с благополучным эпизоотическим «климатом» – прорваться на рынок ЕС с его высокой покупательной способностью. А тут такая удача выпала на долю Киргизии, ситуация в которой с точки зрения ветеринарной и фитосанитарной безопасности, мягко говоря, обстоит не очень гладко.
ВЕСЬ РЕГИОН БУДЕТ ПОД КОНТРОЛЕМ
Перед нами типичный образчик той самой пресловутой морковки, которой погонщик потрясает перед упорствующим ослом. Дело в том, что экспортируемые в ЕС товары прежде всего должны отвечать нормам ХАССП, позволяющим контролировать и уменьшать риски микробиологического и химического заражения производимых пищевых продуктов, чего в условиях суровой киргизской действительности добиться в обозримом будущем просто невозможно.
Тем не менее высокопоставленный чиновник ЕС, генеральный секретарь Европейской службы внешней деятельности (ЕСВД) Ален ле Руа совершил визит в Киргизию в 2016 году, где с 2 по 5 июня провел переговоры с первыми лицами республики. В ходе которых затрагивались вопросы создания лабораторий по сертификации киргизских товаров, предназначенных для экспорта в страны Евросоюза. А также обсуждались меры по усовершенствованию ветеринарных и фитосанитарных лабораторий в Киргизии с целью приведения в соответствие с требованиями международных стандартов. По сему поводу глава ЕСВД сказал буквально следующее: «что в случае официального обращения правительства Киргизии с запросом по совершенствованию лабораторий будет рассмотрена возможность сотрудничества в этом направлении».
Для реализации проекта «ВСП+» Киргизия будет вынуждена кардинальным образом осуществить в сжатые сроки дорогостоящую модернизацию своих лабораторий в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора, отвечающего стандартам США и ЕС. Но необходимыми для этого ресурсами (финансовыми, технологическими и техническими), а также временем для ее реализации в полной мере киргизское руководство не располагает. А это значит, что ЕС и стоящие за его спиной США используют морковку «ВСП+» для создания системы мониторинга биологической обстановки в республике на базе сети лабораторий ветеринарного и фитосанитарного контроля на условиях, выгодных в первую очередь коллективному Западу. В этом случае действенным инструментом в его руках вполне могут выступить уже имеющие опыт сотрудничества с официальными органами и лицами Киргизии вышеупомянутые германские структуры: KfW и GIZ.
В случае подобного развития сценария на местном уровне может возникнуть единая система диагностики, отлаженная по европейским и американским лекалам и встроенная в общую сеть с подобными учреждениями Узбекистана, Таджикистана и Казахстана. А в перспективе позволит США создать предпосылки своего господства в лабораторно-экспериментальной сфере, позволяющей бесперебойно осуществлять контроль и оказывать влияние на биологическую обстановку в ЦАР в целом. А это ставит под угрозу безопасность стран, входящих в ЕАЭС, ОДКБ и ШОС. В общем и целом не мытьем, так катаньем Соединенные Штаты пытаются на киргизской почве застолбить себе базу для продвижения форпостов биологического наступления.
