Сергей Коротков
Руководство Кемеровской области жестко контролирует деятельность милиции.
Фото Сергея Черемнова
До конца января в Госдуму должен поступить пакет поправок в законодательство, направленных на совершенствование борьбы с коррупцией. В том числе и изменения в Уголовный кодекс, вводящие по ряду статей в качестве основной меры наказания за коррупционное преступление крупный штраф.
Борьба с коррупцией была и остается самой сложной темой для руководства страны. Недаром сразу после вступления в должность президента Дмитрия Медведева был разработан национальный план противодействия коррупции. И не случайно эта тема была одной из главных тем Послания президента.
Беспрецедентные расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность оцениваются в 2010 году в 1 трлн. 109 млрд. руб. А в 2011-м они должны возрасти еще на 10%. То есть предстоит реальная работа по реформированию правоохранительных органов. Естественно, что одновременно с ростом расходов население вправе требовать от правоохранительных органов повышения эффективности работы.
Именно поэтому в Послании президента говорилось о необходимости масштабной реформы органов правопорядка, в том числе системы Министерства внутренних дел. Задача, поставленная президентом, – требование всего общества. Это видно по заинтересованному участию, которое люди проявили в ходе обсуждения законопроекта «О полиции».
В минувшем году стартовала масштабная реформа МВД, основными результатами которой станут переименование милиции в полицию, принятие Госдумой закона, детально регламентирующего деятельность новых, модернизированных органов правопорядка. Но главное, уверен глава МВД Рашид Нургалиев: «Перед правоохранительными органами стоит непростая задача создать качественно новый институт обеспечения правопорядка, нацеленный на защиту прав и свобод человека, обеспечивающий личную и общественную безопасность. Для достижения именно этих целей и выстроена концепция законопроекта».
На коллегиях ГУВД, которые состоялись во многих российских регионах, были подведены итоги минувшего года, обсуждены перспективы реформы.
В Сибирском федеральном округе в лидеры по борьбе с криминалитетом по итогам прошлого года вышел шахтерский Кузбасс.
В прошлом, 2010 году в Кемеровской области были ликвидированы пять бандформирований и три преступных сообщества. Сегодня на территории Кузбасса нет ни одного вора в законе. Все они – в местах лишения свободы. Изъято свыше 200 кг наркотиков, в том числе 15 кг героина, что помогло сберечь здоровье и жизнь тысячам людей. Было выявлено почти 3 тыс. экономических преступлений, в результате в бюджет области дополнительно поступило 3,7 млрд. руб. В 2010 году совместно с прокуратурой, налоговой службой и службой судебных приставов проведено более 300 проверок промышленных предприятий. В результате погашена задолженность по заработной плате на сумму более 70 млн. руб.
Опыт работы кузбасской милиции активно перенимают в других регионах России. Это и школьные уполномоченные, и семейные психологи, и привлечение народных дружин к охране общественного порядка, и так называемый «тихий час» для подростков.
Однако в прошедшее десятилетие общество столкнулось с поистине глобальными изменениями во всех сферах жизнедеятельности человечества. Многие из них – такие как терроризм, организованная преступность – на глазах становятся вызовами, причем глобальными.
По словам губернатора Кузбасса Амана Тулеева, настоящей национальной бедой России стала проблема сращивания власти и криминала. «Коррупция – это просто государственная измена. Она может перечеркнуть всю созидательную работу. Все мы должны помнить – люди доверяли и будут доверять только справедливой и решительной власти, которая может найти управу на беззаконие и произвол чиновников, возомнивших себя местными царьками. Вот почему к таким «руководителям» мы принимаем жесткие меры, – подчеркнул кемеровский губернатор. – В Кузбассе имели место случаи, когда городские власти и местные правоохранительные органы не противодействовали разрастанию преступных группировок».
Например, криминогенная ситуация сложилась в шахтерском Междуреченске. В 2010 году здесь была пресечена деятельность двух преступных группировок – «Браунские» и «Вокзальные». На их счету – убийства, разбои, грабежи, вымогательства, похищения людей. Эти группировки действовали несколько лет. Но реально работа по их ликвидации началась только в 2010 году – после того, как по поручению губернатора к этому были привлечены областные правоохранительные органы.
Сегодня сотрудниками милиции активно разрабатывается преступная группировка «Ильинские», члены которой подозреваются не только в совершении краж ГСМ, вымогательствах и других тяжких преступлениях, но и в нападении на семью Шалыгиных в августе 2010 года.
«Причем местной милиции все было известно, вплоть до того, что им присылали фотографии воров, подробно, детально описывали механизм хищения. Местные власти также оставались в стороне от происходящего. Только после вмешательства областных властей дело сдвинулось с мертвой точки», – пояснил Аман Тулеев.
У преступников изъяли 23 тонны топлива, аппаратуру для его перекачивания, деньги, оружие. Доказано более 70 случаев хищения. Расследование криминальных «подвигов» бандитов находится на особом контроле кемеровского губернатора. «Разные подходы, двойные стандарты подрывают у людей авторитет власти и правоохранительных органов, – уверен Аман Тулеев. – Реакция на подобные преступления должна быть предельно жесткой, невзирая на лица. Выявили факты коррупции, сращивания власти и криминала в конкретной территории – значит, там нужно проводить, по сути, чистки. Нужно беспощадно отсекать таких людей от власти». За коррупцию, семейственность, хищение бюджетных средств Аман Тулеев уже отправил в отставку пять глав районов области.
По данным Росстата, население России по сравнению с 2002 годом уменьшилось примерно на 3–3,5 млн. человек. Это угрожающие для России цифры. Плотность населения в восточной части нашей страны настолько невелика, что в исторической перспективе существуют предпосылки не удержать эту огромную территорию. А Кузбасс – это экономический центр Сибири с европейской плотностью населения. В геополитическом плане – это модель удержания нашей страной Сибири и Дальнего Востока.
Рождаемость вырастет только в том случае, если молодые семьи будут уверены в достойном будущем и безопасности своих детей. Не менее важной задачей работы правоохранительных органов губернатор Кузбасса считает профилактику преступности и правонарушений. Главенствующая роль в этой системе отводится именно органам правопорядка. Для этого президентом РФ 11 декабря издан Указ о создании в субъектах Федерации координационных комиссий. Возглавлять их поручено главам регионов. «Еще в советское время успешно работали советы по профилактике правонарушений от районного до областного уровня, во всех трудовых коллективах. И мы имели прекрасные результаты по предупреждению преступности несовершеннолетних. Из 100 трудных подростков, которые стояли на учете в органах внутренних дел за различные правонарушения, 92 становились на путь исправления. По всем мировым меркам это – уникальный результат», – считает Тулеев. Однако, для того чтобы реформа заработала, важно создать нормальные условия и для сотрудников правоохранительных органов.
Реформирование органов правопорядка и сокращение численного состава не должны привести к тому, что бывшие сотрудники окажутся на улице. В Кузбассе разработана специальная программа, которая позволит бывшим сотрудникам адаптироваться к новым жизненным условиям. «Мы обязательно окажем мощную поддержку сотрудникам милиции, попавшим под сокращение в результате реформирования системы МВД», – подчеркнул на коллегии Аман Тулеев. Известно, что каждый, кто попадет под сокращение, получит единовременное пособие от 5 до 20 месячных окладов – в зависимости от выслуги лет, а также денежную компенсацию за неиспользованный отпуск.
Также будет создан специальный фонд, распоряжаться средствами которого будет Наблюдательный совет. Всем желающим открыть собственное дело, обеспечить работой себя и по возможности создать дополнительные рабочие места будет оказываться финансовая поддержка в размере до 300 тыс. руб. каждому. Кроме того, служба занятости дополнительно выделит каждому бывшему милиционеру около 60 тыс. руб.
Говоря о поддержке милиционеров, Тулеев сообщил, что в 2010 году на эти цели из областного бюджета было направлено более 2,5 млрд. руб. За счет областного бюджета в 2010 году отремонтированы здания и помещения милиции в городах Кемерово, Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий, Тайга и в городском поселке Краснобродский.
В 2010 году за счет средств областного бюджета приобретено 45 автомобилей. Закуплены два бронированных автомобиля для кузбасских милиционеров, которые несут службу на Северном Кавказе. На особом контроле – решение жилищного вопроса сотрудников милиции. В 2010 году было выделено 129 льготных жилищных займов. В этом году будет предоставлено 150 жилищных ссуд – уже на суперльготных условиях: без процентов, без первоначального взноса, сроком на 20 лет.
Такая система поддержки связана в том числе и с положительными результатами работы. Только за последний год количество уголовных преступлений в Кузбассе снизилось на 7%. При этом заметно выросла раскрываемость.
Чего ждет население Кузбасса и всей России от реформы органов правопорядка? Социальной стабильности, гарантий безопасности, всесторонней защищенности семьи и ее имущества от преступных посягательств. И от этой реформы напрямую зависит будущее нашей страны.
Кемерово
