В ожидании нового удара "Аль-Каиды"

Подробности

Трагедия 11 сентября наложила неизгладимый отпечаток на Америку. Еще год назад США были вполне доступной для чужих взглядов и посещений страной, величаво взирающей на остальной мир с вершин своей мощи и влияния. Теперь же - это настороженное, с подозрением воспринимающее чужаков государство, больше всего озабоченное собственной безопасностью. Это ощущается повсеместно. Практически нормой стали непрекращающиеся предупреждения властей и представителей спецслужб о возможности новых терактов.

Так, во всеуслышание сообщается о том, что ФБР проверяет информацию о высадке с торгового судна в районе Лос-Анджелеса сорока боевиков "Аль-Каиды", располагающих большим количеством оружия и взрывчатки. ЦРУ предупреждает о возможности распыления в крупных городах отработанного радиоактивного топлива, похищенного с атомных электростанций. Причем отношение ко всем этим алармистским прогнозам - самое серьезное. Появление в конце июня в небе над Вашингтоном самолета, следовавшего с нарушением отведенного воздушного коридора, послужило достаточным основанием для срочной эвакуации сотрудников Белого дома.

На перехват нарушителя, которым оказался пилот частного самолета, были подняты истребители. Словом, все начеку: власти, общество и спецслужбы. Примечательно, что в свете угрозы новых терактов, ЦРУ и ФБР приняли беспрецедентное решение отказаться от взаимных обвинений по поводу того, кто из них просмотрел подготовку боевиков "Аль-Каиды" к событиям 11 сентября, и выступили единым фронтом против исламских камикадзе.

В программной речи по поводу создания Министерства внутренней безопасности США, президент Джордж Буш предупредил нацию, что "тысячи хорошо подготовленных убийц готовят атаки против Америки, и это ужасное знание заставляет нас действовать сейчас по-другому". Несколько недель спустя данную информацию официально подтвердил представитель "Аль-Каиды" Сулейман Абу Гейс. В своем выступлении, записанном на видеокассету (ее показал катарский телеканал "Аль-Джазира"), он сообщил, что военное крыло "Аль-Каиды" ведет наблюдение за новыми "американскими и еврейскими целями" и готовит удары по ним в ближайшие дни или месяцы. У нас сохранились силы выполнить свои угрозы, подчеркнул Абу Гейс, и мир скоро сможет убедиться в этом. "Наши моджахеды-смертники готовы выполнить операции там, где США и не рассчитывают. Пусть Америка застегнет ремни безопасности", - заявил эмиссар "Аль-Каиды".

Кстати, по последним данным Усама бен Ладен жив и скрывается в горных районах на западе Пакистана, где проживают пуштунские племена. И хотя по организационной структуре и возможностям его организации нанесен серьезный удар, полностью ее разгромить не удалось.

Разрозненная информация, по крупицам добываемая ЦРУ, ФБР и АНБ, не позволяет Вашингтону с уверенностью определить точное место и время нового удара. Поэтому основная ставка сделана на превентивные меры, или, выражаясь языком спецслужб, - на профилактирование. С тем, чтобы сосредоточить усилия на наиболее опасных направлениях, выявить и обезвредить возможных злоумышленников на ранних стадиях приготовления к терактам.

БАРЬЕР НА ПУТИ ВОЗДУШНЫХ ТЕРРОРИСТОВ

Главной опасностью по-прежнему считается возможность захвата исламскими террористами самолетов гражданских авиакомпаний, как это имело место 11 сентября, а также закладка на них взрывных устройств. В этой связи во всех аэропортах США осуществляются беспрецедентные по размаху меры безопасности. Все пассажиры, прежде чем они попадут на борт воздушного судна, досматриваются дважды, а в ряде случаев - трижды. Первый рубеж безопасности - проверка сдаваемого багажа. Помимо просвечивания на мощных стационарных рентгеновских установках (где наклеены лозунги "Боже, благослови Америку!"), все вещи в обязательном порядке проверяют на наличие следов взрывчатых веществ. Экспресс-пробы осуществляются при помощи новейшей аппаратуры, позволяющей всего за несколько секунд провести комплексный химический анализ и получить точный результат.

Затем наступает очередь самих пассажиров. При регистрации авиабилета компьютер автоматически указывает имена тех из них, кто подлежит особому контролю. Таких пассажиров - подавляющее большинство. Миновав рамку металлодетектора, чувствительного настолько, что тот выдает сигнал тревоги даже на обручальное кольцо, пассажиры попадают в руки сотрудников аэродромной службы безопасности. Проводится тщательный личный досмотр, занимающий порой до получаса. Причем дело не ограничивается простым выворачиванием карманов. Все, даже те, кто благополучно миновал стационарный детектор, обследуются повторно, при помощи портативного ручного металлоискателя. Потом проводится "ручной" обыск - не спрятаны ли под одеждой пассажира какие-либо устройства или предметы из неметаллических материалов. Обувь практически всегда предлагают снять, затем она проходит отдельную проверку в рентгеновской установке. Непосредственно перед посадкой в самолет все повторяется еще раз, включая личный досмотр. Однако недовольных такими мерами нет, все воспринимают подобные процедуры как вынужденную необходимость.

Во время рейсов, выполняемых из аэропортов Вашингтона и Нью-Йорка, фактически введен 30-минутный запрет на любые перемещения по салону самолета, пока тот не удалится на безопасное расстояние от города. Одновременно в ходе всего полета ведется контроль за поведением пассажиров. Стюардессы и находящиеся на борту под видом пассажиров вооруженные сотрудники служб безопасности внимательно наблюдают за всем происходящим. Фиксируются мельчайшие нюансы, любые отклонения от нормы.

Корреспондент "НВО" стал свидетелем, когда человек, делавший в ходе полета зарисовки и заметки в записной книжке, в аэропорту прилета подвергнулся тщательному интенсивному допросу: его поведение расценили как потенциально опасное. Кстати, теперь попасть в кабину пилотов посторонним практически невозможно. Вместо прежних легких дверей там установлены бронированные. Вместе с тем в системе безопасности на транспорте остается ряд уязвимых мест. Пока еще не все рейсы сопровождает вооруженная охрана. Контейнерные грузы, перевозимые пассажирскими самолетами, не проходят профилактическую проверку на просвечивание, а полное оснащение всех американских аэропортов системами обнаружения взрывчатых веществ будет завершено лишь к концу 2002 г. Плюс ко всему ощущается острая нехватка квалифицированного персонала.

Но даже если террористы и сумеют каким-то образом захватить воздушный лайнер и направить его к крупному городу или стратегическому объекту, американские ВВС после 11 сентября имеют полномочия сбивать такие самолеты немедленно, не запрашивая предварительного разрешения у вышестоящих инстанций.

РИСКИ И УГРОЗЫ

Принимаемые в Соединенных Штатах меры безопасности на воздушном транспорте, судя по всему, не остались незамеченными теми, кто вынашивает планы новых терактов. Следствием является изменение тактики. Об этом свидетельствует полученная ФБР информация о том, что боевики "Аль-Каиды" намерены использовать начиненные взрывчаткой торговые суда для ударов по крупным американским городам, расположенным на Тихоокеанском и Атлантическом побережьях. По некоторым данным, в список потенциальных объектов помимо уже упоминавшегося Лос-Анджелеса также попали Сиэтл, Сан-Франциско, Майами, Норфолк и Бостон. Еще одним вариантом террора могут стать атаки заминированных катеров, управляемых исламскими камикадзе, против боевых кораблей ВМС США, заходящих в порты ряда стран Ближнего и Среднего Востока, а также Африки. Подобного рода инциденты уже имели место ранее, когда в Адене (Йемен) начиненная взрывчаткой моторная резиновая лодка подорвала американский эсминец "Коул". При этом корабль, получивший пробоину 12х6 метров, чудом остался на плаву. В результате данного инцидента около 20 военных моряков погибли, 35 получили тяжелые ранения.

В свете новых реалий администрацией США предпринимаются меры по усилению охраны морских, а также сухопутных границ - с Канадой и Мексикой. После 11 сентября там дополнительно стало действовать более 5 тыс. агентов. Однако этого явно недостаточно, поэтому на некоторых направлениях функции прикрытия границы возложены на части Национальной гвардии. На ряде удаленных контрольно-пропускных пограничных пунктов теперь введено круглосуточное дежурство персонала. Однако тщательной инспекции транспорта и грузов мешает огромное количество пассажирских и коммерческих транспортных средств. Значительные участки границы между пограничными КПП все еще слабо патрулируются. В перспективе планируется оснастить все пункты пропуска транспорта передвижными рентгеновскими установками.

Аналогичная задача стоит в сфере морских грузовых контейнерных перевозок. Ежегодно в США доставляется более 6 млн. грузовых контейнеров. Для их контроля будет создана централизованная федеральная база данных. Часть грузов планируется досматривать - в том числе с использованием рентгеновских установок - в иностранных портах. Соответствующие соглашения уже достигнуты с правительствами Сингапура и Канады, ведутся переговоры с рядом других стран.

По признанию представителей администрации Буша, у них пока что нет эффективных контрольных механизмов для отслеживания иностранных туристов, студентов, а также лиц, приезжающих в США на работу. Часть из них после истечения срока действия визы нелегально остается в Америке. Особая обеспокоенность связана с выходцами из арабских стран. Предполагается ввести норму, согласно которой более 100 тыс. обладателей американских виз с Ближнего Востока будут взяты на централизованный учет Министерством юстиции США с обязательным дактилоскопированием. ФБР намерено вести активную агентурную работу по приобретению источников информации в этой среде. Есть основания полагать, что боевики "Аль-Каиды" создали на территории США несколько нелегальных резидентур, деятельность которых после 11 сентября временно заморожена до наступления нового часа "Х". Их выявление и обезвреживание приобретает статус приоритетной задачи для американской контрразведки.

Начиная с 2004 г. без отпечатков пальцев и снимков радужной оболочки глаз получить американскую визу будет невозможно. Предусматривается создание единой компьютерной системы госдепартамента и Службы иммиграции и натурализации по иностранным гражданам, посещающим Соединенные Штаты.

Еще одна болевая точка - атомные электростанции. Администрация Джорджа Буша решила усилить меры безопасности на них после изучения ряда документов, которые попали в руки спецслужб США в ходе операции в Афганистане. "Как уже заявлял президент, нам известно, что "Аль-Каида" собирала информацию и рассматривала ядерные и другие объекты повышенной опасности как потенциальные цели", - заявил Гордон Джондро, пресс-секретарь создаваемого Министерства внутренней безопасности. Однако он отказался привести какие-либо подробности. По данным американских СМИ, речь, в частности, могла идти об АЭС, расположенных в штате Пенсильвания.

Теперь всем без исключения самолетам запрещено пролетать над районами расположения атомных электростанций. Нарушители будут принуждаться к посадке на военных аэродромах, а в случае отказа - уничтожаться. Из интернета с официальных сайтов удалена информация, которая могла бы быть полезной потенциальным террористам при подготовке атак против АЭС. Вместе с тем проведенные учения показали, что персонал свыше 50 атомных электростанций в критических ситуациях действует неадекватно, а их охрана не способна на должном уровне противостоять нападению. Некоторые эксперты уже высказываются за привлечение к охране АЭС федеральных сил безопасности.

Повышенное внимание отныне также уделяется охране источников централизованного водоснабжения крупных городов, водопроводам, очистным и фильтрующим сооружениям. Разрабатываются планы действий на случай начала в США эпидемий особо опасных заболеваний с привлечением армейских подразделений и частей Национальной гвардии для организации карантинных мероприятий. На территории страны создаются необходимые запасы вакцины и медикаментов.

НОВЫЙ МАСШТАБ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Прежде открытые для осмотра посетителями и туристами Белый дом и Капитолий теперь являются особо режимными объектами. Доступ туда посторонних лиц невозможен. Прекращены экскурсии по зданию ФБР. Обращает на себя внимание тот факт, что в американской столице практически все федеральные здания, включая официальную резиденцию Буша, а также мемориалы и памятники национального значения, окружены бетонными заграждениями, исключающими парковку или таранный прорыв автомобилей с взрывчаткой. Подходы к ним контролируются сотрудниками Секретной службы и агентами ФБР. Осуществляется целый ряд и других спецмероприятий. Словом, Вашингтон напоминает прифронтовой город. В целом принятые меры гарантируют от каких-либо террористических проявлений против представителей федеральных властей.

Однако используемый президентом США персональный вертолет при полетах над Вашингтоном и его окрестностями является уязвимым в случае использования террористами переносных зенитных ракетных комплексов, похищенных с армейских складов Пентагона или нелегально ввезенных в Соединенные Штаты. Очевидно, охраняющей Джорджа Буша Секретной службе предстоит внимательно проанализировать все возникающие в этой связи риски.

Впрочем, сделать это ей предстоит, возможно, уже в новом качестве. Согласно плану, представленному президентом Бушем, в США будет создана новая спецслужба - Министерство внутренней безопасности. Именно туда и войдет Секретная служба. Кроме того, в МВБ будет образовано еще четыре директората.

В состав Директората охраны границ и безопасности на транспорте передаются Служба иммиграции и натурализации (Министерство юстиции), Таможенная служба (Министерство финансов), Береговая охрана (Министерство транспорта), Служба инспекции животных и растений (Министерство сельского хозяйства), Федеральная служба защиты, Управление безопасности на транспорте (Министерство транспорта). В Директорат реагирования на чрезвычайные ситуации - Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Управление химического, биологического, радиологического и ядерного реагирования (Министерство здравоохранения), Специальная служба реагирования на чрезвычайные ситуации (Министерство юстиции), Служба реагирования на ядерные инциденты (Министерство энергетики), Отдел по проверке готовности к чрезвычайным ситуациям (ФБР). В Директорат защиты от оружия массового поражения - Ливерморская национальная лаборатория (Министерство энергетики), Отдел по гражданской биологической обороне (Министерство здравоохранения), Центр по заболеваниям животных (Министерство сельского хозяйства). В Директорат анализа информации и защиты инфраструктуры - Отдел обеспечения безопасности критических инфраструктур (Министерство торговли), Федеральный центр реагирования на компьютерные инциденты, Национальные коммуникационные системы (Министерство обороны), Центр по охране национальной инфраструктуры (ФБР), Центр по анализу и подготовке национальной инфраструктуры (Министерство энергетики). Бюджет Министерства внутренней безопасности на 2003 финансовый год составит 37,4 млрд. долл., штатная численность - 169 154 человека.

По всем прогнозам, возглавить МВБ должен нынешний руководитель Совета внутренней безопасности США Том Ридж. В 1967 г. он с отличием окончил Гарвардский университет. Ридж участвовал в боевых действиях во Вьетнаме в составе сухопутных частей вооруженных сил Соединенных Штатов, имеет несколько боевых наград. Уволен в запас в чине сержанта. Получив диплом юриста, Том Ридж работал помощником прокурора одного из графств штата Пенсильвания. В 1982 г. был избран в конгресс США, став первым ветераном вьетнамской войны, вошедшим в состав палаты представителей. После того как он отработал в конгрессе шесть сроков, в 1995 г. Ридж выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора штата Пенсильвания и выиграл выборы. Зарекомендовал себя жестким, принципиальным и решительным политиком. Является личным другом и доверенным лицом президента Буша.

По инициативе США тема борьбы с терроризмом доминировала на недавнем саммите "большой восьмерки" в канадском городе Кананаскис, где были утверждены шесть принципов по недопущению доступа террористов к оружию массового поражения (ОМП) и его компонентам. В частности, это строгое выполнение международных соглашений по нераспространению и недопущению нелегального доступа к ОМП; необходимость выработки эффективных мер по надлежащей защите и обеспечению безопасности при производстве, использовании, хранении и перевозке компонентов оружия массового поражения; меры по технической защите объектов хранения ОМП; обеспечение надежного пограничного контроля в целях предотвращения нелегальной транспортировки такого оружия; обеспечение экспортного контроля за перевозкой материалов, которые могут быть отнесены к компонентам ОМП с особым контролем за их конечным использованием; обеспечение надежной утилизации компонентов, высвобождаемых при демонтаже ядерных боеприпасов, уничтожение химического оружия, сокращение запасов биологических и токсичных материалов.

Участники саммита подписали соглашение о выделении в 2003-2012 гг. 20 млрд. долл. на уничтожение запасов оружия массового поражения на территории бывшего СССР с тем, чтобы оно не попало в руки потенциальных террористов.

Сможет ли Америка избежать повторения столь масштабной трагедии, как события 11 сентября? Представители администрации США дают на этот вопрос отрицательный ответ. Новые теракты возможны, говорят официальные лица в Белом доме. Однако предпринимаемая перестройка разведывательного сообщества Соединенных Штатов, а также создание нового суперведомства - Министерства внутренней безопасности, должны минимизировать возможные риски.

Вашингтон-Сиэтл-Денвер-Нью-Йорк-Москва