Владимир Иванов
Роберт Гейтс – реорганизатор военной контрразведки.
Фото Reuters
В прошлом месяце прекратила свое существование Служба оперативной контрразведки (CIFA) Министерства обороны США, учрежденная в феврале 2002 года по настоянию тогдашнего главы военного ведомства Дональда Рамсфелда. Вместо этого органа появится Центр военной контрразведки и агентурной разведки (Defense Counterintelligence and Human Intelligence Center), который будет входить в состав Разведывательного управления МО (РУМО). Он будет осуществлять руководство контрразведывательной деятельностью в вооруженных силах, разрабатывать и проводить контрразведывательные операции, а также заниматься агентурной разведкой в любом регионе мира. Однако в соответствии меморандумом Пентагона от 22 июля этого года, подписанном первым заместителем министра обороны Гордоном Ингландом, в отличие от упраздненной CIFA новая структура «не должна определяться как правоприменительная инстанция и не должна выполнять никаких функций правоприменительной деятельности». На создание Центра, который возглавит генерал-майор армии США Теодор Николас, отведено шесть месяцев.
ЗАДУМКИ И РЕАЛЬНОСТЬ
Как сообщил представитель Минобороны США, решение о расформировании Службы оперативной контрразведки было утверждено нынешним шефом Пентагона Робертом Гейтсом. Он согласился с выдвинутым на сей счет предложением, поскольку, по мнению специалистов, новая структура будет более эффективно решать задачи, которые до сих пор находились в ведении CIFA. Впрочем, как отмечают некоторые эксперты, удобным предлогом для ее упразднения стали и политические скандалы.
Первоначально CIFA предназначалась для противодействия террористическим угрозам военным базам и объектам оборонного значения на территории Америки. Кроме того, она получила право координации деятельности контрразведывательных служб армии, ВВС и ВМС США. Однако практика деятельности CIFA неоднократно вызывала многочисленные нарекания приверженных конституционным свободам граждан Соединенных Штатов и правозащитных организаций.
Через три года после своего рождения сфера деятельности детища Дональда Рамсфелда была существенно расширена и переориентирована на решение новых задач. По предложению Министерства обороны, контрразведчики Пентагона взялись за решение таких задач, как расследование случаев военного и экономического шпионажа, государственной измены, саботажа. В результате под пристальным вниманием заокеанских «смершевцев» оказалось едва ли не все население США.
В адрес военной контрразведки посыпались многочисленные нарекания. Прежде всего CIFA обвинили в нарушении Закона «О чрезвычайных полномочиях шерифа». В соответствии с этим документом спецслужбы Пентагона имеют право проводить операции только за пределами Соединенных Штатов.
Служба также установила контроль за банковскими счетами и кредитными историями американцев, которые якобы подозревались в терроризме или в шпионаже против США. По сообщениям газет Washington Post и The New York Times со ссылкой на источники в разведслужбах, военные контрразведчики занимались этим в рамках расширения участия Пентагона в акциях других контрразведывательных структур на территории Америки.
По информации газет, контрразведчики Минобороны рассылали в кредитные компании и другие финансовые учреждения США так называемые «письма безопасности» с требованием предоставить им соответствующие документы. После их получения военные следователи изучали трансакции и финансовые записи, касающиеся как военнослужащих, так и гражданских лиц. Причем, как отмечали журналисты, эти письма рассылались несмотря на то, что Конгресс отклонил несколько попыток правительственных ведомств получить право доступа к подобной информации. Представители Пентагона заявляли о том, что эти данные были необходимы контрразведке для организации эффективной борьбы с терроризмом и шпионажем. Ранее подобной практикой пользовались только ФБР и ЦРУ.
Пентагону поспешил на помощь вице-президент США Ричард Чейни. В одном из своих интервью он отметил, что «Министерство обороны занимается этим потому, что на территории Соединенных Штатов расположены сотни объектов, которые могут стать потенциальной целью террористов». «Министерство обороны имеет на это право. В этом нет ничего предосудительного или незаконного. Такие действия не нарушают гражданских прав людей», – подчеркнул Чейни.
Затем на военных контрразведчиков стали жаловаться различные неправительственные организации. Они утверждали, что установлена незаконная слежка за пацифистскими выступлениями против операций Пентагона в отдаленных от США регионах мира. По данным журналистов, агенты СIFA не обходили вниманием даже весьма малочисленные митинги, в которых участвовало не более двух десятков человек. Причем под «колпаком» оказались и адепты Церкви квакеров.
Правда, в 2007 году Пентагон объявил об отказе от практики слежки за «неблагонадежными гражданами». Однако в нарушение законов США в секретных отделах службы до сих пор хранятся собранные досье на американцев.
Как отметил один из бывших сотрудников CIFA, Минобороны США слишком разветвленная, хорошо финансируемая организация, и ее не следует оставлять без контроля. «То, что вы наблюдаете, – милитаризация борьбы с терроризмом», – добавил экс-контрразведчик.
ВАШИНГТОН ШАГАЕТ К ДИКТАТУРЕ
Через полтора месяца после того, как 11 сентября 2001 года США подверглись атаке боевиков, Конгресс принял закон о борьбе с терроризмом (Patriot Act). Причем фактически он даже не обсуждался. Более того, по утверждениям ряда экспертов, многие парламентарии не успели внимательно прочесть этот документ.
Администрация Джорджа Буша объявила американцам, что страна переводится на «военные рельсы», что начата «глобальная война» против «всемирного халифата», намеривающегося «стереть с лица земли западную цивилизацию». То есть Белый дом по накатанной практике тоталитарных режимов создал пугающий образ внутреннего и внешнего врага и получил реальную возможность ограничения свобод своих граждан.
Эксперты общественной организации American Freedom Agenda утверждают, что ситуация, сложившаяся в современной Америке, не имеет прецедентов. До сих пор все войны, которые вели США, имели некую «конечную точку», после чего все возвращалось на демократические рельсы. Однако нынешний конфликт, в том виде, как его преподносят американцам, не ограничен ни во времени, ни в пространстве. Полем боя служит не только США, но и весь остальной мир, и «четкого завершающего рубежа просто нет».
После запугивания общества на повестку дня выходит создание тюрем, куда помещают враждебные элементы, выступающие против законной власти. Это – шпионы, «враги народа» и «преступники» всех мастей. Узников таких тюрем население считает совершенно справедливо понесшими наказание людьми и в первое время не выступает против подобных репрессий. Однако потом они начинают затрагивать представителей оппозиции, профсоюзных активистов, священников, журналистов...
Сегодня в США, утверждают американские правозащитники, создано некоторое подобие советского ГУЛага. Это тюрьмы в Афганистане и Ираке, в Гуантанамо на Кубе. В них заключенные подвергаются издевательствам, содержатся без ограничений по срокам, лишены доступа к нормальным судебным процедурам. Не так давно Буш и его сторонники в Конгрессе отказались разглашать информацию о тайных тюрьмах, созданных ЦРУ, которые находятся в разных частях света и куда бросают людей, похищаемых прямо на улицах.
После 11 сентября администрация Буша отдала на откуп частным охранным предприятиям ряд функций, традиционно выполнявшихся вооруженными силами. За решение задач по обеспечению безопасности внутри США и охрану их интересов в различных регионах мира ЧОПы получают контракты на сотни миллионов долларов. Некоторые из этих «вольнонаемных специалистов», находившихся в Ираке, обвиняются в пытках заключенных, запугивании журналистов и применении огнестрельного оружия против мирных граждан этой страны. В соответствии с приказом № 17, регламентирующим деятельность таких «частных подрядчиков» и подписанным в свое время Полом Бремером, возглавлявшим американскую оккупационную администрацию в Ираке, сотрудники охранных агентств освобождаются от уголовного преследования. Этих молодчиков можно вполне сравнить с членами «штурмовых отрядов», и нельзя исключать, что власти могут использовать их в политических целях.
В 2005–2006 годах в The New York Times появилась серия статей о тайной программе властей США по прослушиванию телефонов американских граждан, перлюстрации их электронных сообщений и отслеживанию международных денежных переводов. Простым американцам стало совершенно ясно, что любой из них может оказаться под присмотром спецслужб. Это обосновывается необходимостью обеспечения национальной безопасности. Однако конечной целью таких действий является обеспечение покорности граждан, а также выявление инакомыслящих и воспрещение независимой общественной деятельности.
Еще одним показателем движения США к диктатуре, по мнению журналистов, является внедрение информаторов в общественные организации и запугивание их активистов. По данным Американского союза за гражданские свободы (American Civil Liberties Union), спецслужбы засылают своих агентов в тысячи антивоенных, экологических и иных общественных организаций. В секретной базе данных Пентагона среди 1500 «подозрительных инцидентов» содержатся сведения о мирных антивоенных собраниях, митингах и шествиях. CIFA собирала информацию об американских организациях, на совершенно законных основаниях занимающихся политической деятельностью. Как утверждали военные контрразведчики, такая практика якобы позволяет выявлять организаторов и исполнителей потенциальных терактов.
В закрытых или закрывающихся обществах, бьют тревогу американские правозащитники, у соответствующих служб обязательно существуют черные списки диссидентов и лидеров оппозиции. Тот, кто попадает в них один раз, остается там практически навсегда. В 2004 году Управление по обеспечению безопасности на транспорте США подтвердило, что у него есть список пассажиров, которых предписано, как минимум, подвергать тщательному обыску в аэропортах. В этом списке фигурируют пацифисты, либеральные политики, члены правительств других стран и тысячи американских граждан, не имеющие никакого отношения к боевикам.
Еще одним признаком авторитаризма является практика запугивания представителей искусства, ученых и государственных служащих, которым угрожают потерей работы. В этом смысле госслужащие являются самой уязвимой частью общества, поскольку власти могут увольнять их по собственному усмотрению. Сторонники Буша в законодательных собраниях нескольких штатов требуют от ректоров государственных университетов наказывать или увольнять преподавателей, критикующих нынешнюю администрацию. В американской прессе время от времени появляются сведения о тех или иных чиновниках и ученых, которые пострадали за свои выступления против властей. Совсем недавно администрация президента уволила восемь работников прокуратуры. Причина? Недостаточная политическая лояльность, утверждают некоторые эксперты.
Установление контроля над СМИ является одним из самых ярких свидетельств отхода от демократических принципов. По данным Комитета по защите журналистов (Committee to Protect Journalists), сегодня аресты представителей прессы в США достигли беспрецедентного масштаба. Так, некий репортер из Сан-Франциско получил год тюрьмы за отказ передать властям видеозапись антивоенной демонстрации. Против другого Министерство национальной безопасности выдвинуло уголовный иск. Он был обвинен в том, что поставил под угрозу «важные объекты инфраструктуры», снимая вместе с телепродюсером жертв урагана «Катрина» в Луизиане.
Однако судебное преследование или увольнение с работы не идут ни в какое сравнение с тем, как поступают власти США с корреспондентами, пытающимися объективно освещать войну в Ираке. В распоряжении Комитета по защите журналистов имеются свидетельства о многочисленных случаях, когда американские военные угрожали применить оружие или открывали огонь по независимым репортерам и операторам самых разных СМИ – от «Аль-Джазиры» до ВВС.
По мнению ряда экспертов, сегодня Белый дом управляет потоком ложной информации, которая обрушивается на американцев с такой регулярностью, что становится все труднее отделить достоверные сведения от заведомой неправды. Хотя для авторитарных режимов важна не столько ложь как таковая, сколько целенаправленное размывание истины. Когда граждане теряют возможность отличить подлинную информацию от фальшивок, они все меньше требуют от власти отчета.
В настоящее время в Америке инакомыслие все больше становится синонимом государственной измены. С сентября 2006 года, когда Конгресс принял закон «О военных комиссиях», президент США получил право объявить любого американца «неприятельским комбатантом», а также полномочия по толкованию понятия «неприятельский лазутчик». Кроме того, президент может по собственному выбору делегировать любому представителю исполнительной власти право интерпретировать это понятие по собственному усмотрению и, соответственно, арестовывать американцев.
В прошлом году в США был принят закон «О полномочиях в сфере обороны». Он позволяет президенту в случае чрезвычайной ситуации общегосударственного масштаба и объявления чрезвычайного положения отправить национальных гвардейцев обеспечивать режим ЧП в любом штате, не считаясь с мнением его властей и населения.
В последнее время, как утверждают специалисты, в Вашингтоне наблюдается тенденция принятия законов, затрагивающих основы американской демократии, без учета общественного мнения. Сегодня президент имеет право использовать войска для выполнения полицейских функций внутри страны не только в условиях вооруженного мятежа, но и в случае стихийного бедствия, эпидемии, теракта и в любой другой чрезвычайной ситуации.
Критики считают это прямым нарушением закона «О чрезвычайных полномочиях шерифа», призванного не допустить использования федеральными властями вооруженных сил для выполнения полицейских функций внутри страны. Ряд сенаторов-демократов полагают, что у президента может появиться соблазн объявить военное положение на всей территории США.
Реорганизация военной контрразведки, которая получает право вместе с ФБР и ЦРУ следить за каждым американцем, является одним из очередных шагов на пути ограничения конституционных свобод жителей США. Правда, во что выльется дальнейшее реформирование заокеанского СМЕРШа, никто из американских экспертов пока не делает каких-либо прогнозов.
НЕВОЛЬНЫЙ ШПИОН КИТАЯ И ИРАНА
Между тем, как бы подтверждая необходимость усиления борьбы на «внутреннем фронте», некоторые американские СМИ сообщили, что 7 января будущего года бывшему профессору университета штата Теннесси, одному из ведущих специалистов США в области физики плазмы, 70-летнему Джону Роту в восточном окружном суде г. Ноксвилль, будет вынесен окончательный приговор по обвинению в нарушении федерального закона «О контроле экспорта вооружений». Отставной ученый, которому инкриминируется передача сведений о военных технологиях ВВС США по созданию беспилотных летательных аппаратов (БЛА) гражданам Китая и Ирана, может быть приговорен более чем к 160 годам тюремного заключения и к выплате штрафа в размере 1,5 млн. долл.
Уголовным делом Рота занимались следователи ФБР, Управления иммиграционного и таможенного контроля Министерства внутренней безопасности, Управления специальных расследований ВВС и Управления экспортного контроля Министерства торговли США. 3 сентября профессору был предъявлен обвинительный акт, включающий 18 пунктов нарушения федерального законодательства в области экспортного контроля военных технологий.
Обвинения в адрес Рота были выдвинуты еще в начале мая этого года. Ему ставилось в вину разглашение сведений, составляющих государственную и военную тайну, и допуск к секретной информации бывших выпускников Университета Теннесси гражданина Китая Цинь Дая и иранского подданного Сайруса Нургостара.
В мае 2000 года Министерство ВВС США заключило контракт с научно-исследовательской компанией Atmospheric Glow Technologies, Inc. (AGT), штаб-квартира которой находится в Ноксвилле, на проведение работ по созданию так называемых плазменных активаторов – электронных приборов, предназначенных для управления БПЛА и другими летательными аппаратами.
Профессор Рот в 2004 году был привлечен к научно-исследовательским работам AGT в качестве консультанта по вопросам передачи технологий. Он принимал участие в реализации двух проектов ВВС США и проработал в компании до 2006 года. Рот привлек к этим исследованиям своего китайского ученика Цинь Дая, легально проживавшего в США по студенческой визе и готовившего диссертацию на соискание доктора наук в области электротехники.
Затем, как следует из признаний Рота на следствии, он пытался ограничить участие Дая в своем проекте и не допускать его к информации, подпадающей под действие экспортного законодательства. Такая информация предоставлялась только американскому гражданину, преподавателю физики Университета Теннесси Даниэлю Шерману, который в свое время тоже учился у Рота и также был привлечен им к участию в реализации проектов ВВС. Однако по мере выполнения работ все участвовавшие в них лица стали обмениваться всеми видами доступной им информации.
Кроме этих специалистов, в выполнении контрактов Министерства ВВС участвовал иранец Сайрус Нургостар, тоже ученик Рота, проживавший в Америке по студенческой визе и обучавшийся в аспирантуре Университета Теннесси. Кроме них, в выполнении работ по заданию Пентагона участвовали и некоторые другие специалисты, граждане и неграждане Америки.
По первому пункту обвинительного заключения профессор Рот признается виновным в организации заговора с целью нанесения урона национальной безопасности США. Противоправные действия Рота выразились в обеспечении доступа иностранных граждан к закрытой информации военного назначения и к секретному оборудованию, использовавшемуся при проведении исследований. По утверждению следствия, за все время реализации проектов ВВС иностранные граждане, участвовавшие в выполнении контрактов, получили доступ к шести документам, содержавшим закрытые данные.
Рот обвиняется и в том, что на жестком диске его персонального компьютера, с которым он выезжал в КНР, содержалась информация закрытого характера, причем на ее вывоз у профессора не было соответствующего разрешения.
Начиная с 1989 года Рот неоднократно бывал в служебных командировках в Китае. Там он выступал с лекциями по физике плазмы в различных государственных и академических учреждениях (в частности, в Государственном университете электроники, в университете Фудан и Синьхуа).
КОНТРАРГУМЕНТЫ УЧЕНОГО
Рот категорически отверг обвинения в антиамериканском заговоре с компанией AGT. Он отметил, что с самого начала реализации проектов ВВС руководство компании выступало против участия в них китайского ученого. Однако, по его словам, компания не столько опасалась нарушения положений экспортного законодательства, сколько тревожилась за допуск иностранца к секретам фирмы.
Профессор также выступил с отрицанием своей вины и по обвинениям в сознательном нарушении федерального закона об экспорте. Он заявил следователям, что его понимание закона об экспортном контроле сводилось к тому, что эта юридическая норма применима только к реально существующим вооружениям, таким, например, как бомбы, которые не должны попадать в руки противника. Рот также объявил, что проводимые работы относились к категории фундаментальных исследований и поэтому носили открытый характер. «Я вполне осознавал, что в случае получения положительных результатов наши исследования будут, по всей вероятности, засекречены или будут подпадать под экспортное законодательство. Однако я полагаю, что наши фундаментальные исследования должны быть открыты», – заявил профессор. В ходе следствия он всячески отрицал сознательное нарушение экспортного законодательства, ссылаясь на незнание всех юридических тонкостей этой юридической нормы. «Я плачу налоги, совершенно не зная всех законов об уплате налогов», – парировал Рот заявления обвиняющей стороны.
Однако, как утверждают следователи, доктор Рот, как, впрочем, и все другие обвиняемые, был прекрасно осведомлен о положениях законодательства по экспорту технологий и о документах Пентагона, регламентирующих подобные процессы.
За месяц до выдвижения обвинений профессору Роту, в апреле этого года, в аналогичном преступлении были обвинены находящаяся сегодня в состоянии банкротства компания AGT и ее бывший сотрудник Даниэль Шерман. Шерману вменяется в вину противоправный сговор с Ротом и ATG, направленный против США, поскольку, по данным следствия, он добровольно согласился принять участие в проектах, реализуемых по заказу Министерства ВВС, и отдавал себе полный отчет в требованиях экспортного законодательства.
Против компании AGT выдвинуто обвинение по 10 пунктам. Она считается виновной в экспорте закрытой информации военного назначения в зарубежные страны и в участии в заговоре против США. А также в целом ряде других нарушений. Оба дела в настоящее время все еще находятся в стадии расследования и ожидают судебного решения. Сроки подготовки заключительного обвинения и вынесения приговора пока не установлены.
Главный обвинитель по делу ученого заявил, что наказание Роту может быть несколько смягчено и что главной целью данного процесса является не конкретное наказание виновного, а предупреждение всех американских специалистов, являющихся носителями закрытой информации, о более осторожном обращении с подобными данными.
