Владимир Иванов
Один из рядовых солдат антитеррористической войны.
Фото Reuters
В начале ноября некоторые американские СМИ со ссылками на свои источники в Белом доме, Министерстве обороны Соединенных Штатов и ЦРУ сообщили, что в июле этого года президент США Джордж Буш подписал секретный приказ под названием «Перед ударом по ячейкам «Аль-Каиды» (Al Qaeda Network Exord). Он дает «добро» силам специальных операций Пентагона на нанесение ударов по боевикам в различных странах мира без предварительного согласования с их правительствами подобных действий.
БУДЕМ САМИ РЕШАТЬ...
По словам чиновников Пентагона, знакомых с документом, он призван существенно упростить процедуру принятия решений на проведение контртеррористических мероприятий. Ведь они будут осуществляться без предварительных согласований с руководителями того или иного государства, которые не объявлены зоной боевых действий вооруженных сил США.
Более полудюжины официальных лиц, включая бывших и действующих сотрудников разведслужб и Минобороны США, представителей администрации американского президента, на условиях анонимности сообщили журналистам некоторые детали появления секретного июльского приказа Джорджа Буша, поведав ряд любопытных подробностей.
Оказывается, вскоре после печально известных событий 11 сентября 2001 года президент также поставил подпись под секретным приказом, уполномочивающим ЦРУ задерживать или уничтожать террористов в любой точке планеты. Но к 2003 году американские спецслужбы и Пентагон получили более глубокое представление о разветвленности ячеек «Аль-Каиды» и тогдашний министр обороны США Дональд Рамсфелд настоял на том, чтобы возглавляемому им ведомству было позволено проводить операции против боевиков за пределами зон военных действий в Ираке и Афганистане. Что и было санкционировано весной 2004 года приказом уже самого Рамсфелда.
Этот документ, кстати, был рожден после того, как администрация Буша расширила полномочия разведывательного сообщества Соединенных Штатов по захвату лиц, подозреваемых в террористической деятельности, их допросам в тюрьмах, находящихся за пределами США. Кроме того, американским спецслужбам разрешили без согласования с прокуратурой прослушивать телефонные переговоры и перлюстрировать переписку по электронной почте.
В приказе, подписанным Рамсфелдом (а им до сих пор руководствуется Минобороны США), как утверждают сотрудники Пентагона и спецслужб Соединенных Штатов, фигурировало от 15 до 20 государств, на территории которых подразделениям американского спецназа предоставлялось право проведения операций. В этот перечень попали Сирия, Пакистан, Йемен, Саудовская Аравия, а также целый ряд других стран Большого Ближнего Востока. Они, правда, разделены на несколько «категорий». И потому, например, для атак объектов в Сомали требовалось как минимум согласие министра обороны, а в Пакистане или Сирии – президента США.
Приказ Рамсфелда был утвержден после почти целого года переговоров, которые вели представители Пентагона, ЦРУ и Государственного департамента. Главной темой выяснения отношений стало разграничение сфер влияния каждого из ведомств. По словам источников американских СМИ, «чиновники администрации Буша выказали решительное намерение действовать на основе права на самооборону» в его самом расширенном толковании. По их мнению, это право дает «юридические основания для ударов по военным объектам в суверенных государствах без согласия этих государств».
Июльский приказ Буша несколько упрощает процедуру согласования и проведения спецопераций. Теперь Пентагону предоставлено право выбора целей для нанесения ударов только по согласованию с ЦРУ. Как пояснили журналистам военные эксперты, документ способствует существенному ускорению процедур санкционирования акций спецназовцев за пределами официальных зон боевых действий. Он также дает возможность Вашингтону заранее планировать реакцию на непредвиденные ЧП в ходе вылазок подразделений спецназа и предпринимать соответствующие меры.
Вместе с тем теперь каждую подобную операцию должен утверждать так называемый Комитет принципалов (Principals committee), в который входят высокопоставленные советники президента США по вопросам национальной безопасности и внешней политики.
По словам представителей Белого дома, при обсуждении документа весьма активно дебатировался вопрос о необходимости включения в него и Ирана. Однако эта исламская республика не вошла в перечень государств, на территорию которых могут вторгаться американские военнослужащие. Но, как полагают эксперты, Иран уже попал или подпадет в будущем под «юрисдикцию» некоего особого распоряжения, позволяющему Пентагону нарушать суверенитет данной страны.
ХРОНИКА РЕЙДОВ
Как утверждают представители Пентагона и некоторые высокопоставленные чиновники Белого дома, с 2004 года американский спецназ в соответствии с секретными санкциями осуществил около десятка операций против «Аль-Каиды» и других военизированных группировок боевиков.
В 2006 году «морские котики» (так называют подразделения спецназа ВМС США) взяли штурмом предполагаемую базу боевиков в Пакистане. Причем военное командование и руководство ЦРУ наблюдало за происходящим в реальном времени из Лэнгли – на расстоянии 7 тыс. миль от места события. Данные о ходе акции передавались на мониторы с борта беспилотного самолета Predator.
Здесь надо отметить, что, по словам чиновников в администрации президента США, многие удары спецназовцы Минобороны осуществляют в тесном сотрудничестве с соответствующими подразделениями Центрального разведывательного управления. Если же такие операции проводятся в основном силами ЦРУ, то военные всегда оказывают помощь его агентам.
В конце того же 2006 года практически сразу же после пересечения войсками Эфиопии границ Сомали с целью свержения захвативших там власть исламистов командование сил специальных операций Пентагона направило в зону конфликта своих десантников и самолеты АС-130Н Spectre, которые в западной печати часто называют Gunship. Они предназначены для непосредственной авиационной поддержки разведывательно-диверсионных групп, а также для уничтожения с воздуха наземных объектов в глубоком тылу противника.
Эти машины сели на аэродром, расположенный в пригороде небольшого эфиопского города Дайар Дава. Отсюда американские спецназовцы неоднократно совершали вылазки на территорию Сомали. Они искали организаторов взрывов американских посольств в Кении и Танзании в 1998 году.
По сведениям американской прессы, в начале 2005 года в Пакистане планировалось осуществить захват первого заместителя Усамы бен Ладена Аймана аз-Завахири. Однако операцию отменили, поскольку она была связана с большим риском.
Впрочем, как заявили журналистам представители Пентагона, «за последние четыре года было отменено более десятка готовившихся операций, «часто к большой досаде армейского командования». Но в Белом доме приходили к заключению, что «это слишком рискованно, чревато опасными последствиями на дипломатическом уровне либо основано на недостаточно четких уликах». На территории Ирана в соответствии с упоминавшимся приказом Рамсфелда спецопераций не было. Хотя, по словам военных экспертов, подразделения сил специального назначения вели там разведку, руководствуясь другими закрытыми директивами.
26 октября 2008 года американский спецназ «поработал» в Сирии, после чего в Дамаске у посольства США состоялись массовые акции протеста. Однако, утверждают эксперты, это была «не единственная акция» подобного рода в соседней с Ираком стране. Несколько ранее на ее территорию были совершены рейды, направленные на «пресечение проникновения террористов в Ирак».
ОТКРОВЕНИЯ ШЕФА ЛЭНГЛИ И ЕГО НАЧАЛЬНИКА
Весной нынешнего года директор ЦРУ Майкл Хэйден заявил представителям американских СМИ, что «Аль-Каида», является «очевидной сегодняшней угрозой» Западу. Он также отметил, что если США подвергнутся новому нападению со стороны сподвижников Усамы бен Ладена, то она будет исходить именно из Пакистана.
По словам Хэйдена, «Аль-Каида» за последние полтора года создала себе на афгано-пакистанской границе «безопасный рай», которого у нее до сих пор не было. В расположенные здесь лагеря руководство боевиков переправляет экстремистски настроенных людей со всех концов света и там ведется их интенсивное обучение.
Хэйден также добавил, что террористы из «Аль-Каиды», «проходя через таможню в аэропорте Далласа», не привлекут никакого внимания американцев, возвращающихся в свою страну, поскольку у них «вполне европейская внешность». Шеф Лэнгли не дал никаких комментариев по поводу того, намерены ли США и дальше наращивать свои усилия в борьбе с моджахедами в Пакистане, совершать атаки на их укрытия. Он только отметил, что степень участия Исламабада в борьбе с боевиками явно недостаточна и не позволяет Вашингтону полностью и окончательно покончить с лагерями террористов на территории Пакистана.
«Ситуация на афгано-пакистанской границе угрожает Афганистану, Пакистану, Западу в целом и США в особенности. Ежедневно мы прилагаем все усилия, чтобы захватить или уничтожить лидеров боевиков самых высших и низших звеньев управления», – подчеркнул шеф ЦРУ.
По вопросу ликвидации ячеек «Аль-Каиды» в Ираке Хэйден заметил, что без присутствия американских войск Багдаду потребуются «годы и годы» для того, чтобы нормализовать обстановку в стране и изгнать из нее террористов.
Откровения директора ЦРУ были своего рода прелюдией к давлению Вашингтона на правительство Пакистана. США требуют от него усиления борьбы с экстремистскими группировками в стране и с талибами, окопавшимися на ее северо-западной границе, где практически не действуют никакие законы. Американцы хотят, чтобы пакистанские войска проводили антитеррористические рейды и в приграничных областях Афганистана, и в глубине его территории.
Не так давно новый премьер-министр Пакистана Юсаф Раза Гилани назвал борьбу с террористами своим высшим приоритетом. Однако он подчеркнул, что мирные переговоры и реализация программ помощи населению могут более эффективными инструментами в борьбе с боевиками, чем оружие. Эти слова прозвучали как критика в адрес бывшего пакистанского президента Первеза Мушаррафа, который считал, что только военной силой можно победить террор. Однако, по мнению многих пакистанцев, такой подход только обострял ситуацию в стране.
Летом этого года Гилани посетил Белый дом. В ходе встречи с президентом Бушем премьер-министр заявил, что его правительство уже предприняло большие усилия по ликвидации воинствующих исламистов, которые обосновались в Пакистане. Но при этом подчеркнул, что Исламабад никогда не согласится с присутствием на пакистанской территории иностранных воинских формирований. Правда, как отмечают эксперты, правительство Пакистана все-таки в определенной мере закрывает глаза на удары американского спецназа по боевикам «Аль-Каиды».
Между тем директор национальной разведки США Майк Макконнелл, по сути – начальник Хэйдена, выступая 30 октября на пленарном заседании симпозиума Фонда геопространственной разведки США в Нэшвилле (штат Теннесси), отметил, что, по оценкам аналитиков его ведомства, терроризм не будет побежден до 2025 года. Отсутствие необходимых экономических и политических предпосылок для ликвидации этого зла на Ближнем Востоке и в других регионах мира не позволят покончить с боевиками в глобальном масштабе. Более того, согласно прогнозам спецслужб, будущие социальные реалии приведут только к росту радикализма и увеличат приток молодежи в террористические группировки.
К 2025 году ячейки экстремистов, утверждает Макконнелл, скорее всего сохранят все свои организационные структуры, а также элементы системы управления и подготовки бойцов ислама, необходимые для проведения изощренных атак на Америку и на других врагов мусульманского мира, в том виде, в котором его понимают лидеры «священной войны с неверными».
