0
6229
Газета Спецслужбы Интернет-версия

26.02.2016 00:01:00

Голубым каскам не обойтись без разведки

Особенности отдельных направлений деятельности миротворческих сил ООН требуют изучения

Анатолий Исаенко

Об авторе: Анатолий Иванович Исаенко – подполковник в отставке, ветеран-миротворец с 1973 года, военный эксперт по миротворческим операциям.

Тэги: оон, миротворцы, разведка, сингапур, иностранные языки


оон, миротворцы, разведка, сингапур, иностранные языки Авиационная группировка миротворцев ООН усилена боевыми вертолетами российского производства. Фото с сайта www.un.org

Полвека назад мне попалось одно патриотическое стихотворение. Там были такие слова: «Если спросят у вас, что такое разведка, не подумайте, что этот вопрос так уж прост». Не является простым этот вопрос и в нынешнем веке, в том числе и на миротворческом фронте.

В наших средствах массовой информации очень большое внимание уделяется освещению истории разведки «от Ромула до наших дней». Однако есть одна тема, которая в нынешнем веке не рассматривалась нашими журналистами и разведчиками. Дело касается разведки в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций. Хотя, справедливости ради отметим, что в начале века в «Независимом военном обозрении» от 27 июля 2000 года вышла статья на данную тему с подзаголовком «Голубые береты» ООН и открытая разведка».

На Западе специалисты уже 20 лет тщательно и осторожно рассматривают данную тему. В Европе и Америке проводились семинары, напечатаны статьи и монографии, изданы книги, проведены исследования. Безусловно, в ООН к данной теме подходят осторожно, но перемены происходят, в том числе и в миротворческих миссиях. Есть признаки изменения отношения к разведке в штаб-квартире ООН и среди государств – членов ООН.

ПОВЫШЕННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ИНФОРМАЦИИ И РАЗВЕДКЕ

На Саммите по миротворчеству в 2015 году в штаб-квартире Организации Объединенных Наций 52 страны взяли на себя «повышенные обязательства», в том числе по вопросам информации и разведки. Дания предложила направить в миротворческие силы ООН 27 офицеров военной разведки. Другие предложения в интересах разведки: одна разведывательная рота (Непал), одно подразделение беспилотных летательных аппаратов (Пакистан), обмен информацией и анализом (страны ЕС), выделение офицеров для штабов.

Офицеров штабов без указания количества предложили: Азербайджан, Вьетнам, Сербия, Турция, Швеция, Финляндия, Япония. Указали количество штабных офицеров: Бангладеш – 20 человек, Бразилия – 20, Колумбия – 12, Сальвадор – 5. Больше всех штабных офицеров/наставников миссий – 36 человек – предложили Соединенные Штаты. Нидерланды выразились масштабно: укрепление разведывательного потенциала миротворческих сил.

В общей сложности мировое сообщество предложило миротворцам дополнительно 33 вертолета общего назначения и 5 ударных вертолетов.

На помощь ООН пришел и Сингапур. В частности, одним из первых пунктов выполнения рекомендаций экспертов ООН стало подписание 10 декабря 2015 года меморандума о взаимопонимании между ООН и правительством Сингапура, который предусматривает совместную работу над развитием инструмента управления информацией в поддержку операций ООН по поддержанию мира, что, по оценкам экспертов, может помочь в повышении ситуационной осведомленности, а также совместные действия в сфере анализа тенденций и потенциала раннего предупреждения в полевых миссиях. Задействован интеллектуальный и творческий потенциал небольшой, но высокоразвитой страны. Таким образом, Сингапур сегодня можно отнести к «странам – поставщикам технологий» для миротворческих операций.

В первую очередь такие информационные технологии предназначены для спецпредставителей, командующих миротворческими силами и штаб-квартиры ООН.

О потребностях ООН рассказал военный советник по миротворческим операциям пакистанский генерал-лейтенант Максуд Ахмед: «К нашим самым высоким приоритетам относятся: способный, отлично подготовленный и мотивированный персонал, необходимые средства и техника, такие как авиационная поддержка, саперы, медицинский персонал и специализированные подразделения, которые могут быть призваны для быстрого развертывания в новых операциях или усиления текущих операций».

Особое внимание уделяется анализу и визуализации данных для эффективной аналитики.

Эксперты предлагают IBM i2 Analyst’s Notebook – визуальное аналитическое средство, которое позволяет максимально эффективно использовать огромные объемы информации, накопленные различными государственными службами. Данное средство позволяет соответствующим специалистам быстро сопоставлять, анализировать и наглядно представлять данные из различных источников, сокращая время на поиск важной информации. Бизнес-аналитики Департамента полевой поддержки другого такого же эффективного программного продукта пока не нашли.

ПЕРВОЕ НАСТАВЛЕНИЕ ПО ТАКТИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКЕ

За последнее время в миротворческих миссиях, проводимых под эгидой ООН, количество наставлений, руководств, уставов, положений и указаний увеличивается. Одно из них издано в апреле 2015 года – «Наставление подразделениям военной разведки миротворческих миссий ООН». Содержит 60 страниц, но можно сказать, что это рассыпанная разведывательная повесть.

Дадим и английское название – United Nations Peacekeeping Missions Military Reconnaissance Unit Manual.

Знатоки американской военной терминологии сразу заметят, что для обозначения термина «разведка» используются два термина reconnaissance и intelligence.

Термин reconnaissance имеет более узкое значение – действия войск по сбору разведывательных данных, или рекогносцировка. Только этот термин используется в данном наставлении.

Термин intelligence означает деятельность разведывательной службы по сбору, оценке и распространению разведывательных данных.

В наставлении излагаются действия разведывательной роты. Дается штатно-организационное расписание и табели имущества разведывательной роты.

Разведка и патрулирование остаются важнейшими задачами, которые решают подразделения ООН. 	Фото Reuters
Разведка и патрулирование остаются важнейшими задачами, которые решают подразделения ООН. Фото Reuters

Разведывательная рота: 200 человек, в том числе рядовых – 125, сверхсрочников – 59, унтер-офицеров – 3, офицеров – 13 человек. В роте три взвода по 24 человека и взвод специалистов численностью 40 человек, включающий: отделение передовых авиационных наводчиков (ПАН), отделение РЛС и связи, отделение БЛА, отделение по эксплуатации оптико-электронных средств. В каждом из этих отделений – по 8 человек. Табельное имущество роты: радиостанции – 70 штук, подвижные КП – 5, компасы – 38, бинокли – 38, бинокли на треногах – 15, средства ГИС – 91, беспилотные летательные аппараты – 2.

Рота может быть усилена, а подразделения могут быть временно приданы другим частям.

Подробно расписано стрелковое вооружение и тыловое имущество.

Рота разведки, согласно указанному наставлению, выполняет следующие задачи: воздушная разведка, разведка маршрута, наблюдение, топографическая разведка, определение нахождения населения. Кроме того, она привлекается и к выполнению задач по обеспечению безопасности: охранение, установка наблюдательных постов, мониторинг границы, обеспечение безопасности конвоев, сбор доказательств, оценка боевых потерь, просачивание, демонстративные действия.

Большинство задач выполняются в соответствии с Руководством для пехотных батальонов ООН.

Поскольку это первое наставление в миротворческих силах ООН по тактической разведке, то всем странам предлагается направлять свои предложения на улучшение данного документа. Национальные военные штабы могут переориентировать свои разведывательные подразделения с национальных задач на миротворческие миссии.

Обращается внимание на знание иностранных языков представителями командного состава разведывательного подразделения (роты), которое необходимо для оперативной совместимости с другими участниками миротворческой миссии.

ЧЕРЕЗ ФРАЗЕОЛОГИЮ И ТЕРМИНОЛОГИЮ – К ДЕЛУ

Адекватность терминологии в миротворчестве поднимается российскими ветеранами-миротворцами постоянно. Нелишне вспомнить Николая Гумилева: «Солнце останавливали словом, словом разрушали города» («Слово», 1921). Иногда большую помощь оказывает «Многоязычная терминологическая система ООН (UNTERM)».

Первый фразеологизм о миротворцах – «Глаза и уши» Совета Безопасности ООН – появился сразу же после создания в 1948 году первой миротворческой миссии, получившей название «Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП)». С тех пор учреждена 71 миротворческая миссия ООН. В настоящее время проводится 16 миротворческих операций: Африка – 9, Ближний Восток – 3, Европа – 2, Америка – 1, Азия – 1.

Некоторые миссии называются очень сложно: многопрофильная комплексная миссия по стабилизации. В одном из последних докладов генерального секретаря ООН отмечалось, что необходимо упорядочить процедуры и общую терминологию, применяемые военными и сотрудниками полиции.

В моем полевом блокноте сохранилась предупредительная запись о разведке: «В прошлом веке в миротворческих постоянно действующих инструкциях вопросы по безопасности излагались так: No language is foreign for intelligence – «Разведке все языки известны». В лингвистике это называется антонимичный перевод. Исходное предложение находится в отрицательном состоянии, а перевод – в положительном варианте.

Есть мнение, что миротворец столько раз миротворец – сколько языков он знает».

Часто в докладах и инструкциях по миротворчеству упоминается термин «информированность о положении дел». Во французском варианте дается три значения этого термина: восприятие, знание и оценка обстановки.

Окончательно запутал английский вариант, давая разъяснение термина: «В военном контексте восприятие элементов в окружающей среде в пределах объема времени и пространства, понимания их значения и проектирование их статуса в ближайшем будущем».

Дотошный книгочей даже найдет неточности в переводных документах ООН.

В докладе «Будущее миротворческих операций Организации Объединенных Наций», в пункте 94 в русском варианте слово «разведка» опущено.

В русском варианте: «Я поручил Секретариату разработать параметры информационного механизма…» Исходный термин – information and intelligence framework. В итоге нам следует читать «параметры информационного и разведывательного механизма».

Подчеркнем, что на всех других официальных языках ООН (английский, французский, испанский, арабский и китайский) слово «разведывательный» присутствует.

Другой пример. В этом же документе строго выдержан термин «миротворческие операции». В русском варианте этот же термин даже в одном предложении дается как «операции по поддержанию мира», «операции в пользу мира». Такое случается по всему тексту не только данного доклада, но и в другом документе «Доклад Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям об объединении наших сил в интересах мира: политика, партнерство и люди».

Предлагается уточнить определение «разведка миротворческих операций» и ее отличие от традиционной разведки.

Миротворческими силами давно применяется видовая разведка, под которой понимается сбор разведывательной информации на основе изображений (видов), полученных фотографической, оптико-электронной или радиолокационной аппаратурой. Основными методами видовой разведки являются аэросъемка и космическая съемка. Предлагается больше использовать коммерческие спутниковые изображения.

В знаменитом «Докладе Группы экспертов по вопросам технологий и инноваций в миротворческой деятельности ООН» (на английском языке) большое внимание уделяется сбору, обработке, анализу и распространению информации, но иногда упоминается и слово «разведка». Группа экспертов убеждена в том, что важным требованием является принятие решения о развитии разведывательного программного обеспечения в пределах миссий.

Целый пункт доклада называется «Информация из открытых источников», но иногда проскальзывает и термин «разведка с использованием открытых источников» (открытая разведка). Термин «информация» напоминает эвфемизм – ведь слово «разведка» неудобно или нежелательно произносить.

История полувекового вопроса об информации и разведке в миротворчестве, «за» и «против», описана в западной литературе. Часто упоминается и имя Клаузевица в тексте о разведке.

Бросив ретроспективный взгляд на библиографию по вопросу разведки в миротворческих операциях, отметим публикации в журнале «Разведка и контрразведка» (International Journal of Intelligence and CounterIntelligence), также книги и статьи известного канадского профессора Уолтера Дона. Встречаются и экзотические статьи: «Этика разведки в миротворческих операциях», «Плащ и «голубые береты».

Отметим и статью нашего соотечественника «Голубые береты» ООН и «открытая разведка», написанную на рубеже нынешнего века. Автор – Владимир Малеванный, ветеран российской разведки. Статья написана профессионально. Но с тех пор в миротворческих операциях ООН произошли эволюция и значительные изменения. Российским экспертам по разведке необходимо также тщательно взглянуть на эту «опасную» тему.

ИНФОРМАЦИЯ И РАЗВЕДКА В ПРОДВИНУТЫХ МИССИЯХ

В операциях под эгидой ООН все чаще применяются беспилотные летательные аппараты. 	Фото Reuters
В операциях под эгидой ООН все чаще применяются беспилотные летательные аппараты. Фото Reuters

Миротворцы подчеркивают важный вклад главы Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ) Эрве Ладсуса в дело разъяснения и продвижения вопросов информации и разведки в миротворческих операциях ООН.

Но это не защищает его от критики.

Отметим, что французы занимают пост заместителя генерального секретаря по миротворческим операциям много лет подряд. Наш представитель в ООН без обиняков назвал ненормальной позицию, когда три ключевые должности в ООН – заместителя государственного секретаря по миротворческой деятельности, гуманитарным вопросам, а также политике на протяжении многих лет занимают представители одних и тех же государств (Франция, Великобритания, США).

В начале 2015 года ДОПМ опубликовал два специфических наставления: «Наставление подразделениям военной разведки миротворческих миссий ООН» и наставление «Объединенный аналитический центр миссии (ОАЦМ)».

В миротворческой миссии в Мали со сложным названием «Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации», по мнению миротворцев, сделан прорыв в организации разведки. Срочно создано Подразделение обработки всех видов информации (ASIFU).

На брифинге в Совете Безопасности ООН в июне 2015 года выступил командующий миссией, отметив, что сделан большой шаг вперед – фактическое принятие сбора разведывательных данных в качестве интегральной функции проведения операций.

В распоряжении командующего имеются современные технические средства, включая беспилотные летательные аппараты (БЛА), квалифицированный разведывательный отдел штаба. Создана хорошая и солидная разведывательная служба.

Позже в таком же стиле выразился и «начальник миротворцев» Эрве Ладсус: «Пора демистифицировать термин «разведка».

Предлагается направить в Мали и Центрально-Африканскую Республику (ЦАР) еще и беспилотные летательные аппараты дальнего радиуса действия. Главная ставка делается на современные технологии. Теперь возникла другая проблема – нужны квалифицированные специалисты и аналитики.

Иногда в дело идет и «старое забытое оружие». Специалисты предложили использовать всем известное средство – привязные аэростаты. Удивительно, но сразу же пригодились.

В конце ноября 2015 года папа Римский посетил ЦАР. Для наблюдения и охраны в столице Банги силы ООН использовали старое, но надежное средство – аэростаты, на которых были установлены современные камеры наблюдения и сенсорные устройства. Глава Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ) Эрве Ладсус был очень доволен данной «инновацией».

Сейчас в миротворческих миссиях ООН насчитывается 1824 военных эксперта миротворческих миссий ООН (военные наблюдатели, офицеры связи взаимодействия и военные советники). Военные наблюдатели проводят патрулирование, наблюдение, обслуживание контрольных и наблюдательных пунктов.

Пока не все военные наблюдатели могут анализировать информацию в интересах разведки и составлять доклады. Возникают противоречия при обмене разведывательной информацией, национальными интересами и международном сотрудничестве.

Серьезное внимание уделяется проблеме «национальных оговорок».

Чистейший пример. В Югославии представители стран НАТО отказывались предоставлять информацию и разведывательные сведения не только российским, но и индийским, а также индонезийским миротворцам. Эти «оговорки» до сих пор препятствуют обмену информацией в миротворческих миссиях.

В последних докладах по миротворчеству прямо указано на проблемы информации.

Операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира будут и впредь требоваться новые потенциалы. Не хватает эффективной системы сбора, анализа и оперативной компиляции информации для операций по поддержанию мира в сложных условиях. Секретариату ООН поручено разработать параметры информационного механизма, способного оказывать такую поддержку полевым миссиям, чтобы они работали эффективно и в безопасных условиях.

В качестве примера технологических выгод можно указать на информационные средства, позволяющие улучшить сбор данных и составление отчетности. В оригинале – средства управления информацией.

Группа экспертов рекомендует предпринять важные шаги для внедрения систем, обеспечивающих использование индивидуализируемых технических решений на базе геоинформационных систем, которые позволяли бы применять более эффективные инструменты наблюдения, контроля и отчетности в целях улучшения охраны и безопасности персонала в период выполнения им своей миссии.

В штаб-квартире ООН вопросами информации и разведки поручено заниматься Ситуационному центру, а в канцелярии военного советника имеется аналитическая группа. Но сбором информации занимаются и гражданские служащие. Много десятилетий продолжается «военно-гражданское» противостояние, которое не изжито до сих пор.

Отметим и такой положительный и способствующий факт, что несколько командующих миссиями были военными атташе или возглавляли национальные разведывательные подразделения и структуры.

Впрочем, несмотря на значительные усилия в ООН, специалисты отмечают, что созданные на местах подразделения разведки все же не достигли необходимого потенциала.

И В РОССИИ НАЙДЕТСЯ РАЗВЕДКА ДЛЯ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

Хотелось бы, чтобы следующие сообщения в прессе появлялись чаще: «На вооружение миротворческого соединения Центрального военного округа (ЦВО) поступят новейшие лазерные приборы разведки ЛПР-4, оснащенные спутниковыми навигаторами ГЛОНАСС. С помощью новых приборов миротворцы смогут обнаруживать, распознавать и определять координаты различных объектов (целей) и осуществлять телевизионный контроль за их состоянием и перемещением в автоматическом и ручном режимах».

Правда, как говорил еще Василий Иванович Чапаев, необходимо только подучить иностранные языки.

Миротворческая направленность отрабатывается и в отдельных российских подразделениях. Послушаем сообщение комбата в ходе учений: «предусмотрено развитие навыков конструктивного общения и изучение иностранного языка. Практика показывает, что автомат – не основной аргумент в миссии наших «вежливых людей». Явно не хватает квалифицированных специалистов по языковой и прикладной психологической подготовке. По-видимому, в составе отдельного миротворческого батальона целесообразно было бы иметь таких военных специалистов».

Посмотрим на организацию дела у наших соседей.

Уже три года на миротворческих курсах в Финляндии под названием «Курсы военных экспертов миротворческих миссий ООН» слушателям даются основы информации и разведки в миротворческих операциях.

К военным экспертам миротворческих миссий ООН относятся военные наблюдатели, офицеры связи взаимодействия и военные советники. Отметим некоторые темы: разведка в ООН и анализ информации, организация Объединенного оперативного центра (JOC) и Объединенного аналитического центра миссии (JMAC), сбор информации, анализ и возможности военной разведки, подготовка докладов и брифингов, оценка разведданных и их доклад командующему миссии.

В России о подготовке военных экспертов миротворческих операций ООН сказано телеграфно: «Подготовка российских военных наблюдателей ООН осуществляется в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (Наро-Фоминск, Московская обл.).

Российские миротворцы побывали в 30 миссиях ООН. Сейчас 67 наших офицеров находятся в семи странах, в том числе миссиях, основанных на информационных и разведывательных операциях (Конго, Либерия, Ливан, Кот-д’Ивуар).

Обратим внимание на статью 16 Федерального закона N 93-ФЗ от 23 июня 1995 года «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», где сказано: «Правительство Российской Федерации ежегодно представляет в Совет Федерации и Государственную Думу доклад об участии Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Такого доклада нам не приходилось читать ни разу, а справка МИДа «О российском участии в миротворчестве ООН» публиковалась пять лет назад.

Недавно в России подвели скромные итоги миротворческого года.

Проведено учение «Нерушимое братство – 2015» с участием миротворческих сил стран – участниц ОДКБ в Армении, российско-индийское учение «Индра» на территории Индии.

В ходе активной фазы учения миротворческие контингенты отработали задачи по ведению переговоров, сопровождению гуманитарных грузов, патрулированию и несению службы на контрольно-пропускных и наблюдательных пунктах.

В августе текущего года, как утверждается, «подразделения самарской мотострелковой бригады примут участие в совместном учении контингента миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство – 2016», которое пройдет на территории Республики Беларусь».

Десантники проведут миротворческие учения в Сербии и Белоруссии.

Дорогу осилит идущий – Viam supervadet vadens.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Немецкая экономика растет за счет Восточной Европы

Немецкая экономика растет за счет Восточной Европы

Олег Никифоров

Ведущий предпринимательский союза Германии предлагает установление с Россией партнерских связей на уровне Комиссии ЕС и руководящих органов ЕврАзЭС

0
669
Угрозы национальной безопасности оценит ИИ

Угрозы национальной безопасности оценит ИИ

Ирина Дронина

В России создана система по мониторингу кризисных ситуаций

0
1251
В Минобороны Великобритании считают, что Москва случайно начнет Третью Мировую

В Минобороны Великобритании считают, что Москва случайно начнет Третью Мировую

Ирина Дронина

.Начальник Штаба обороны Королевства называл Россию причиной новой мировой угрозы

0
1227
Знаменитые театры теней покажут в Москве свои спектакли

Знаменитые театры теней покажут в Москве свои спектакли

0
626

Другие новости

Загрузка...
24smi.org