Военная элита в миротворческих операциях ООН

О военной элите часто упоминается в российских СМИ. Однако вопрос о военной элите в миротворческих операциях ООН по профессиональному критерию, роду, стилю и содержанию деятельности у нас еще не рассматривался. Эта тема интересна тем, что миротворческие операции проводятся уже 70 лет, а Россия участвует в миротворчестве ООН почти полвека – 45 лет. В шести операциях военные являются полноправными руководителями миссии и командующими силами, а в восьми – руководителями миссий являются представители Генерального секретаря ООН (в том числе три женщины), тогда как генералы, находясь в их подчинении, командуют военными компонентами. В миссиях есть и полицейские генералы.

В настоящее время проводится 14 миротворческих миссий ООН под руководством Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ), который входит в состав Секретариата. В распоряжении миротворцев находятся: 58 самолетов, 6 кораблей, 132 вертолета, 11 023 автомашины, 271 медицинский пункт.

В полевых условиях находятся 90 821 человек (в том числе 10 785 полицейских, 1355 военных наблюдателей ООН, 76 677 военнослужащих контингентов, 2004 офицеров штаба). Бюджет – около 6,7 млрд долл., меньше на 1,47% по сравнению с предыдущим периодом.

Миротворческие миссии для удобства обозначаются сокращениями, обязательным компонентом которых является ООН, последняя буква означает страну, где проводится операция. Четыре миссии имеют названия и сокращения на французском языке.

Представим для справки сокращения текущих 14 миротворческих операций: МООНППГ (Гаити), МООНРЗС (Западная Сахара), МИНУСКА (Центрально-Африканская Республика), МИНУСМА (Мали), МООНСДРК (Демократическая Республика Конго), ЮНАМИД (Дарфур), СООННР (Голаны), ВСООНК (Кипр), ВСООНЛ (Ливан), ЮНИСФА (Абьей), МООНК (Косово), МООНЮС (Южный Судан), ГВНООНИП (Индия и Пакистан) и ОНВУП (Ближний Восток).

В миротворческих операциях ООН важнейшая роль отводится командующим миротворческими миссиями, которых назначает Генеральный секретарь ООН с согласия Совета Безопасности. Во многих странах гордятся генералами в голубых беретах ООН, многие из них стали символами миротворчества не только у себя на родине, но и для всего мирового сообщества. Среди них есть и женщины-генералы. Символика, семантика и романтика соседствуют рядом.

ЖЕНЩИНЫ РУКОВОДЯТ И КОМАНДУЮТ МИССИЕЙ

Сейчас на Кипре миротворческой деятельностью руководят три женщины: специальный представитель, командующий военным компонентом и советник по вопросам военной полиции. Специальным представителем Генерального секретаря и главой миссии с 2016 года является Элизабет Спехар (Канада).

Она работала в департаменте политической поддержки ООН с 2007 года. В 2008 году была временным представителем на Кипре. До поступления в ООН в течение 12 лет работала в Организации американских государств. Бакалавр гуманитарных наук, магистр в области международных отношений, имеет также диплом французского престижного университета По.

На Кипре находятся 987 миротворцев из 23 стран: военнослужащие – 752, полицейские – 67, офицеры штаба – 51 человек. Россия направила на Кипр 7 миротворцев-полицейских, в их числе 4 женщины. Второй раз командующим сил ООН на Кипре стала женщина-генерал.

Порядок назначения командующих следующий – председатель Совета Безопасности информирует членов совета: «Ваше письмо от 2 ноября 2018 года относительно намерения назначить генерал-майора Шерил Пирс (Австралия) на пост командующего силами ООН по поддержанию мира на Кипре было доведено до сведения членов Совета Безопасности. Они приняли к сведению намерение, выраженное в Вашем письме. При этом члены Совета вновь напомнили о пункте 3 статьи 101 Устава Организации Объединенных Наций».

Важно, что раньше данный пункт в письмах не упоминался. Формулировка данного пункта следующая: «При приеме на службу и определении условий службы следует руководствоваться главным образом необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности. Должное внимание следует уделять важности подбора персонала на возможно более широкой географической основе».

Рассмотрим послужной список нового командующего.

Генерал-майор Шерил Пирс в 2016-м стала командующим Австралийской объединенной группой специальных сил в Афганистане, с 2013 по 2016 год она занимала должность начальника штаба австралийской армии, а с 2010 по 2012 год была директором по поддержке специальных операций. Она также занимала должности коменданта Учебного центра полиции обороны и командира 1-го батальона военной полиции, была главой австралийского подразделения и военным наблюдателем в Миссии ООН по поддержке в Восточном Тиморе в 2002 году. Пирс имеет степень бакалавра по искусству Азии, степень магистра в области полицейской деятельности, разведки и борьбы с терроризмом и степень магистра гуманитарных наук.

Заметно, что вклад Австралии в миротворчество – скромный: направлено в две миротворческие миссии всего 32 миротворца (военные наблюдатели – 12, офицеры штаба – 20), что дало стране 82-е место по количеству поставляемых контингентов из 124. Австралийские миротворцы находятся в Южном Судане и ОНВУП. На Кипре, кроме командующего, австралийских миротворцев нет. Дело в том, что раньше командующего, как правило, назначали из состава частей, находящихся в миссии.

Полицейским компонентом руководит старший советник миссии по вопросам, связанным с деятельностью полиции. С ноября 2017 года им является Анн-Кристин Квилеквал (Норвегия). На полицейской службе она 26 лет. Находилась в миротворческих миссиях в Ливане, Восточном Тиморе и Афганистане. Закончила военно-штабной колледж (Осло). Продолжает работать над получением степени магистра в области построения демократического общества (Бергенский университет).

А на Ближнем Востоке в Иерусалиме важный пост занимает женщина-генерал из Норвегии. Генеральный секретарь ООН 6 октября 2017 года назначил норвежского генерал-майора Кристин Лунд начальником штаба и главой миссии органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП). Это ее второе командование миссией, а первое назначение было на Кипре (2014–2016).

Кристин Лунд окончила командно-штабной колледж, военный университетский колледж и американский военный колледж, где стала магистром в области стратегических исследований. Звание генерала ей присвоено в 2009 году. Участвовала в миротворческих операциях в Ливане и Югославии. В 1991 году участвовала в операции «Буря в пустыне», а также находилась в составе коалиционных сил в Афганистане.

Она успешно провела празднование 70-летия первой миротворческой миссии ОНВУП. В ходе подготовки к мероприятию взаимодействовала с Министерством обороны РФ. В письме на имя начальника Генерального штаба ВС РФ, в частности, отмечалось: «Я лично подтверждаю хорошую работу и прохождение службы вашего личного состава в миссии. Вооруженные силы Российской Федерации в органе ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) имеют славную историю: в настоящее время шесть миротворцев находятся в районе миссии, в том числе две женщины».

Кристин Лунд 18 ноября 2018 года участвовала в Каирской миротворческой конференции высокого уровня: «Повышение эффективности операций по поддержанию мира: от мандата к завершению».

ВИЗИТ В РОССИЮ

Среди военно-миротворческой элиты выделяется военный советник Департамента операций по поддержанию мира. В настоящее время военным советником является генерал-лейтенант Карлос Умберто Лойти (Уругвай). Родился он в 1957 году. Звание «генерал-лейтенант» ему присвоено в 2012 году. Именно он возглавляет Управление по военным вопросам. Назначен на должность в ноябре 2016 года.

В армии он более 40 лет. Последняя должность – командир дивизии. Был военным атташе в Вашингтоне, заведовал управлением по миротворческим операциям в Уругвае. В течение пяти лет находился в нескольких миротворческих операциях. Последний раз был в Чаде и ЦАР. Окончил военно-штабной колледж. Служба на международной арене: военный наблюдатель в Иране, Ираке (1990), Руанде (1995), ЦАР и Чаде (2010).

Генерал-лейтенант Карлос Умберто Лойти побывал в Министерстве обороны РФ и МИДе, где он был проинформирован об участии российских военнослужащих в операциях по поддержанию мира, в том числе проводимых под эгидой ООН, имеющихся в Минобороны России программах по подготовке миротворцев, возможных форматах взаимодействия ООН и ВС России по вопросам миротворчества. Особое внимание было уделено вопросам привлечения российских военнослужащих-женщин для работы на штабных должностях в миссиях ООН. Затем генерал побывал на учениях «Нерушимое братство» на Урале (28 октября – 4 ноября 2018 года).

Данная миротворческая тема имела практическое продолжение: «Согласно плану поездки заместитель министра обороны Российской Федерации Александр Фомин посетил в конце ноября 2018 года… национальную школу миротворческих операций Уругвая, осмотрел расположение и основные подразделения, а также ознакомился с презентацией об участии уругвайских воинских контингентов в миротворческой деятельности ООН».

В списке руководящего состава ДОПМ находится и полицейский начальник в голубом берете ООН. Им является Луис Каррильо (Португалия) – начальник управления полиции Департамента операций по поддержанию мира. Назначен на должность в ноябре 2017 года. Он имеет большой опыт миротворческой деятельности, служил в четырех миротворческих миссиях: Гаити, ЦАР, Тимор, Босния и Герцеговина. Часто посещает миротворческие миссии на местах, принимает активное участие в миротворческих мероприятиях. Окончил Институт высшего образования по специальности «Полиция и внутренняя безопасность». Звание – главный суперинтендант. На мероприятиях не расстается с голубым беретом.

ПЯТЬ ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТОВ

Крупными миротворческими миссиями ООН командуют генерал-лейтенанты. Таких миссий пять: в Конго, Южном Судане, ЦАР, Мали и Дарфуре. Эти миссии считаются самими трудными. Высший командный состав миротворческих миссий имеет хорошую общую и военную подготовку. Многие высшие офицеры заканчивали иностранные высшие учебные заведения или высшие военные курсы. У многих генералов знание английского языка находится на высоком уровне.

Необходимо иметь в виду, что система высшего военного образования за рубежом имеет ряд особенностей. Слово «академия» не всегда соответствует российскому военно-учебному заведению под названием «академия», где дается высшее военное образование. За рубежом академия может означать военное училище, где дается высшее общее и среднее военное образование. Говорят «академия», а подразумевают военное училище.

Даже военное училище США в Уэст-Пойнте дает высшее общее и среднее военное образование (срок обучения четыре года). Чтобы получить высшее военное образование, необходимо закончить высший военный колледж или высшие военные курсы.

Командующим силами ООН в ДРК в 2018 году назначен генерал-лейтенант Элиас Родригис Мартинс Фильо (в центре слева). Фото со страницы МООНСДРК в Flickr

Рассмотрим командный состав в африканских миссиях.

Командующий силами (МООНСДРК) генерал-лейтенант Элиас Родригис Мартинс Фильо (Бразилия) назначен в апреле 2018 года. Он родился в 1960 году. С 2017 года был начальником управления международных организаций Министерства обороны Бразилии, раньше возглавлял отдел разведки в Министерстве обороны. В 2015–2016 годы командовал Военно-штабным колледжем, а до того, в 2009–2011 годы, – батальоном президентской гвардии. Имеет большой миротворческий опыт: в ДОПМ служил в качестве офицера по планированию (2005–2008). Был заместителем военного советника в постоянной миссии Бразилии при ООН. В качестве офицера штаба находился в миссии ООН в Анголе (1995–1996). Имеет степень магистра в области международных отношений Бразильского университета. Окончил Высший оборонный военный колледж.

Командующим силами ООН в Южном Судане (МООНЮС) является генерал-лейтенант Франк Мушио Каманзи (Руанда). Родился он в 1964 году. До назначения на должность командовал миссией ООН в Дарфуре. В 2012–2015 годы был начальником штаба Вооруженных сил Руанды. Командовал пехотной бригадой и руководил Военной академией. Магистр по вопросам стратегии национальной безопасности, а также имеет степень бакалавра в области сельского хозяйства. Закончил Командно-штабной колледж в Нигерии и Командный колледж в Китае.

Командующим силами в ЦАР является генерал-лейтенант Балла Кейта (Сенегал, родился в 1956 году), назначен командующим в феврале 2016 года. Имеет большой опыт оперативной и руководящей работы. До назначения на должность он был заместителем командующего миссии в Дарфуре, служил начальником оперативного отдела миссии в Конго, занимал важные посты в миссиях в Либерии и в Гвинее-Биссау. В сенегальской армии занимал должность генерального инспектора и начальника штаба. На военной службе 40 лет. Военное образование получил во Франции, США и Германии.

Важную должность в миссии занимает комиссар полиции – полковник Оссама Эль Мокхази (Египет), он окончил полицейскую академию в 1991 году. Принимал участие в нескольких миротворческих миссиях: Югославия, Гаити, Конго. Полковник Оссама имеет большой опыт в области управления общественным порядком и безопасности, которые имеют важное значение для осуществления мандата МИНУСКА, в частности реформирования и укрепления оперативного потенциала сил внутренней безопасности.

Командующим силами миссии в Дарфуре (ЮНАМИД) является генерал-лейтенант Леонард Нгонди (Кения). Родился в 1959 году. С 2016 года руководил Военным колледжем национальной обороны. Командовал бригадой и пехотной школой. В 2015–2016 годы командовал Вооруженными силами Кении. Служил в следующих миротворческих миссиях: Намибия (1990), Сьерра-Леоне (2002), Либерия (2012 год, командовал миссией). В Кении закончил Национальный колледж обороны и Штабной колледж обороны. Имеет степень бакалавра гуманитарных и социальных наук. В настоящее время готовится к получению магистра в области международных исследований.

Командующий силами (МИНУСМА) генерал-лейтенанта Деннис Йюлленспорре (Швеция) назначен в августе 2018 года. С 2014 года занимал должность начальника штаба Вооруженных сил Швеции и был командующим специальных сил. Служил в миротворческой миссии в Судане. С 2014 года курировал планирование и размещение шведского контингента в Мали. Имеет обширную академическую подготовку: окончил несколько университетов в Европе и США, является автором книг и научных статей по военной стратегии ООН. Посвящает много внимания развитию лидерства и гендерному равенству. Является членом правления Академии Анны Линд.

Таким образом, генералы в голубых беретах – люди заслуженные, образованные, большинство имеют степень магистра. Совет Безопасности регулярно собирает всех командующих миссий в голубых беретах на брифинги в штаб-квартире ООН в Нью Йорке. Несколько командующих приглашаются на тематические брифинги, а бывают и брифинги в виде конференции.

ГЕНЕРАЛ-МАЙОРЫ И ДРУГИЕ РУКОВОДИТЕЛИ

Миссиями меньшего масштаба командуют генералы в звании генерал-майор. Рассмотрим эти миссии в хронологическом порядке их создания.

В январе 2019 года отмечается 70 лет со дня создания миротворческой миссии в Джамму и Кашмир (ГВНООНИП). Главой миссии и главным военным наблюдателем назначен 20 июля 2018 года генерал-майор Жозе Эладио Алкеин (Уругвай). В армии он с 1977 года. Командовал механизированной бригадой. Был инструктором в Военно-штабном колледже и на курсах по подготовке миротворцев. Имеет большой опыт миротворческой деятельности, побывал в пяти миротворческих миссиях: Руанда, Ангола, Кувейт, Конго и дважды на Гаити. Закончил уругвайский военный колледж, в настоящее время получает степень магистра по политическим наукам. В 2017 году закончил курсы для старших руководителей миссий ООН. Последняя должность – начальник службы здравоохранения Вооруженных сил. В его подчинении находится 41 военный наблюдатель и 74 человека гражданского персонала.

С октября 2017 года главой миссии и командующим СООННР на Голанских высотах является генерал-майор Франсис Виб-Санзири (Гана). Он родился в 1957 году, в армии с 1985 года. Сделал успешную военную карьеру на национальном и международном уровнях. Командовал пехотным батальоном, служил на высоких штабных должностях в Министерстве обороны. Имеет большой опыт миротворческой деятельности. Служил в миротворческих миссиях ООН в Ливане, Руанде, Либерии и Сьерра Леоне. Три года служил в Департаменте операций по поддержанию мира в штаб-квартире ООН. Магистр военных наук, закончил командно-штабной колледж в Гане и в США.

В апреле 2018 года назначен новый командующий миссией в анклаве Абьей – генерал майор Гебре Адхана Вольдезгу (Эфиопия). Он занимался координацией границ между соседними странами. Участвовал в планировании, подготовке и развертывании миротворческих сил в миссиях. Родился в 1963 году, в армии находится 38 лет, командовал дивизией. Последняя должность – начальник управления в военном министерстве. Диплом магистра защитил в университете гражданской службы (Эфиопия).

7 августа 2018 года руководителем миссии и командующим временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ) назначен итальянский генерал-майор Стефано Дель Кол. Примечательно, что это уже четвертый итальянский генерал, который назначается на пост командующего, коих за 40 лет было 18. Прошел путь от командира взвода до командира пехотной бригады. У Стефано дель Кола впечатляющий послужной список. Он кадровый офицер итальянской армии. С 2009 по 2011 годы он возглавлял Отдел стратегической обороны и операционной политики в Министерстве обороны. С 2015 года Дель Кол – старший заместитель главы кабинета в Министерстве обороны. Ранее он принимал участие в миротворческих миссиях в Косово, Ливане и Ливии. В 2008 году командовал батальоном UNIFIL, а в 2014–2015 годы занимал в этой структуре пост командующего сектора Запад и итальянского контингента.

Командующий силами ООН в Западной Сахаре – генерал-майор Ван Сяоюн (Китай). На должность назначен в декабре 2016 года. Это второй китайский генерал, который командует данной миссией. Родился в 1959 году, в армии 40 лет. С 2006 по 2016 год он был военным атташе в Бразилии, Швеции и США. В 1992–1993 годы был военным наблюдателем в Кувейте, в 2003–2004 годы командовал сектором в Западной Сахаре. Имеет степень магистра по военной администрации и бакалавра в области технологии связи.

В Миссии ООН в Косово (МООНК) находятся 18 миротворцев (военные наблюдатели – 8, полицейские – 10), 312 человек гражданского персонала и 21 доброволец. Специальный представитель Генерального секретаря и глава миссии – Захир Танин (Афганистан).

Список 14 миротворческих операций завершает миссия на Гаити.

Это не первая миссия на острове. Полное название миротворческой операции – Миссия ООН по поддержке сектора правосудия в Гаити (МООНППГ). Раньше там были военные наблюдатели, а теперь – миссия только полицейская (1241 человек). Летом 2018 года специальным представителем и главой миссии на Гаити назначена госпожа Хелен Мигер ла Лайм (США). Она закончила Университет национальный обороны (основан в 1976 году), имеет степень бакалавра по языкам и лингвистике. Кроме английского, владеет французским, испанским и португальским. Сделала успешную карьеру, включая дипломатические должности высокого уровня.

Полицейским компонентом руководит комиссар полиции Серж Терриоль (Канада). В начале ноября он проводил брифинг на заседании Совета Безопасности, показал знания английского и французского языков. Имеет степень магистра государственного управления, награжден орденом «За заслуги перед полицией».

РОССИЙСКАЯ МИРОТВОРЧЕСКАЯ ЭЛИТА В ООН

Эксперты считают, что военные элиты в миротворческих операциях и миротворческой деятельности представляют собой национальную гордость. Это поднимает военный и дипломатический престиж страны. В России даже появилось сокращение «ЭРА» – элита Российской армии.

Российская военно-миротворческая элита появилась в конце ноября 1973 года, когда 36 советских офицеров со знанием английского языка, прибывшие в Каир, были зачислены в состав ОНВУП. Это был важный военно-дипломатический прорыв. Всего в 31 миротворческой миссиях побывало более 2,5 тыс. наших офицеров – военных экспертов миротворческих операций ООН.

В прошлом веке Россия по количеству военных наблюдателей ООН занимала первое место, выделяя более сотни миротворцев. В настоящее время Российская Федерация направила в восемь миссий 85 миротворцев: полицейские – 40, военные наблюдатели – 38, офицеры штаба – 7, заняв седьмое место по количеству военных наблюдателей, а по количеству поставляемых контингентов – 67-е место (из 124).

Важное место в миротворческой элите занимают офицеры штабов в миссиях ООН. Россия направила всего семь офицеров штаба в три миссии (ДРК, Южный Судан, Абьей).

За последнее время произошел важный гендерный военно-дипломатический прорыв. Шесть наших женщин-офицеров были назначены в три миротворческие миссии: ОНВУП – 2, Западная Сахара – 2, Конго – 2 человека. Важно сохранить пост руководителя офиса связи взаимодействия ОНВУП в Дамаске с задачей – поддержание отношений с канцелярией Старшего делегата Сирийской Арабской Республики.

Военные эксперты миротворческих операций ООН играют важную роль в реализации внешнеполитической концепции нашей страны, вносят существенный вклад в обеспечение стабильности и безопасности в мире. Они достойно представляют наши ВC за рубежом. Их высокий профессионализм, патриотизм и интеллектуальный потенциал способствуют укреплению международного авторитета и влияния нашей страны. А наши ветераны-миротворцы, отметив 45-летний юбилей участия в первой миротворческой операции ОНВУП с 1973 года, до сих пор помнят генералов в голубых беретах миротворческих миссий того легендарного времени.