Михаил Сергеев В конце прошлой недели правительство РФ внесло в Госдуму проект бюджета на следующие три года. При этом сохраняется большая финансовая и бюджетная неопределенность даже на следующий 2024 год. Дело в том, правительство пока не договорилось с нефтяными компаниями относительно налогов и относительно запретов на экспорт продуктов нефтепереработки. Из-за этого нет определенности с поступлением экспортных налогов или уровня инфляции в стране, которая определяется быстрым ростом цен на топливо внутри страны. Точно так же нет определенности с курсом рубля, от которого зависят как все внутренние цены, так и доходы бюджета.
Некоторые российские ведомства и депутаты бьют тревогу из-за неясности механизмов стабилизации внутренних цен и валютных курсов хотя бы на ближайшие месяцы. Но многие чиновники считают более важным формальное соблюдение графика голосования за проект бюджета-2024, параметры которого без решения валютного и топливного кризиса все больше напоминают филькину грамоту.
Споры Центробанка с правительственными ведомствами относительно методов валютного контроля породили множество слухов о скорых переменах в руководстве ЦБ. Тем более что нынешний состав ЦБ конфликтует с исполнительной властью по самому широкому спектру вопросов – от регулирования криптовалют до поддержки жилищного строительства.
Правительство направило в Госдуму проект бюджета на 2024–2026 годы, голосование в первом чтении за который запланировано на 26 октября 2023 года. Распоряжение о передаче проекта бюджета в парламент подписал в пятницу премьер-министр Михаил Мишустин. Проект бюджета сверстан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития. «Он подразумевает переход к уверенному росту экономики в 2024 году на уровне выше 2%», – говорится в сообщении правительства РФ. Доходы в 2024 году составят 35 трлн руб., в 2025 году – 33,5 трлн руб., в 2026 году – 34,1 трлн руб. Расходы федерального бюджета в 2024 году запланированы на уровне 36,6 трлн руб., в 2025 году – 34,4 трлн руб., в 2026 году – 35,6 трлн руб. В нижнюю палату парламента также направлены проекты бюджетов внебюджетных фондов и ряд других документов, имеющих определяющее значение для государственных финансов. «Бюджетный пакет в этом году впервые внесен полностью в электронном виде. Это результат работы по совершенствованию взаимодействия аппарата правительства и Государственной думы», – рассказали чиновники.
«Тот документ, который сегодня представлен в Госдуму, это результат совместной работы в очень сложных условиях. Нам необходимо было ответить на вопросы: как решать те главные задачи, которые поставлены главой государства? В первую очередь это, конечно же, оборона страны, оборонная промышленность, это развитие экономики. Но одновременно это поддержка людей. Каким бы сложным не был бюджет, какие бы сложные не были экономические условия, какие бы новые санкции не придумали наши бывшие партнеры, главным условием бюджета было и остается полное выполнение всех социальных обязательств», – сказал глава думского бюджетного комитета Андрей Макаров в прошлую пятницу. По его словам, первое заседание комитета, на котором будет рассмотрен проект бюджета, состоится 16 октября. На заседании ожидается доклад официального представителя правительства, министра финансов Антона Силуанова, будет заслушано заключение Счетной палаты, мнение ЦБ и прогноз социально-экономического развития, подготовленный Минэкономразвития.
Макаров сообщил также, что после 16 октября бюджетный комитет «практически в круглосуточном режиме будет рассматривать каждую государственную программу, каждую цифру вместе с профильным комитетом с обязательным докладом этой программы профильного министра». «Указание о необходимости участия всех министров в рассмотрении государственных программ дал председатель правительства», – напомнил Макаров.
Пока же нужно признать, что экстренные меры правительства по стабилизации розничного топливного рынка не дают результатов. В прошлую среду Росстат подтвердил рост цен на бензин и дизельное топливо. За период с 19 по 25 сентября рост цен на бензин был зафиксирован в 70 субъектах Российской Федерации. Более всего он подорожал в Магаданской области – на 4%. Снижение цен на бензин было зафиксировано в 10 субъектах РФ. Больше всего он подешевел в Республике Марий Эл – на 2,8%, Владимирской и Костромской областях – на 1%. В Москве и Санкт-Петербурге цены на бензин автомобильный выросли за неделю на 0,5% и 0,4% соответственно.
Продолжающийся рост цен заставил федеральных чиновников говорить о продолжительном запрете на вывоз нефтепродуктов из страны. Министр энергетики Николай Шульгинов заявил в четверг, что ожидания быстрого снятия запрета экспорта топлива бесперспективны, эта мера будет действовать до стабилизации топливообеспечения и цен. Шульгинов подчеркнул, что вопрос топливообеспечения сельхозпроизводителей находится у министерства на особом контроле, им предоставляют дополнительные объемы дизельного топлива.
Снижение биржевых цен на нефтепродукты уже транслируется в мелкий опт и для аграриев, заверил в конце недели вице-премьер РФ Александр Новак. «Правительство приняло экстраординарные меры. Такого никогда не было, чтобы запрещали экспорт нефтепродуктов из России в полном объеме. Эта мера направлена прежде всего на стабилизацию внутреннего рынка, на стабилизацию цен. Мы видим положительный эффект от этой меры», – сообщил Новак.
Константин Ремчуков