Лидеры НАТО намерены сдержать амбиции Китая

Фото Turkish Presidency / Murat Cetinmuhurdar / Handout/Anadolu Agency via Getty Images

Китай и его амбиции становятся сферой интересов Североатлантического альянса. На недавнем саммите глав государств-членов НАТО в Лондоне тема Китая впервые обсуждалась в качестве особого пункта в повестке дня. Очевидно, что китайский вызов найдет свое отражение и в новой Стратегической концепции альянса, работа над которой, как ожидается, начнется в 2020 году. Официальный Пекин предпочел пока прямо не отвечать на новые политические сигналы из НАТО.

Признание Китая в качестве новой проблемы, которая волнует НАТО, стало одной из главных политических сенсаций лондонского саммита альянса. «Впервые в Лондоне мы рассмотрели вопрос подъема Китая, как вызовы, так и возможности этого подъема, и его последствия для нашей безопасности, - заявил на пресс-конференции 4 декабря генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. - Лидеры стран НАТО согласились с тем, что мы должны решать этот вопрос вместе, как союз».

Очевидно, что «китайская проблема» для НАТО сформулирована, прежде всего, Вашингтоном, который все энергичнее соперничает с Пекином за влияние в мире. И это уже вторая попытка занять Североатлантический альянс «китайским вопросом». Как рассказывают бывшие аналитики НАТО, впервые о вызове Китая в альянсе заговорили еще в 2012-2013 годах и также с подачи США. Это произошло вскоре после того, как президент Барак Обама объявил о «повороте к Азии» и усилении американского внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР). Тогда же некоторые дальновидные натовские эксперты стали впервые задумываться о возможном влиянии Пекина на евроатлантическую безопасность, полагая, что «если НАТО не займется Китаем, то Китай займется НАТО». Уже шесть лет назад Китай играл важную роль в сферах, которые представляли интерес не только для США, но и для НАТО в целом. Китайские инвесторы все более активно присутствовали в Средиземноморском регионе, в частности, в Греции и Италии, в Персидском заливе Пекин обогнал американцев по уровню экспорта нефти и газа, наконец, китайцы все пристальнее посматривали на Арктику.

Вторжение России в Крым и начало войны на Донбассе заставили НАТО забросить «отвлеченные» китайские исследования и полностью переключиться на более актуальные вызовы со стороны Кремля. Последние шесть лет альянс занимался почти исключительно вопросами обеспечения обороны и безопасности своих членов, а также искал пути для сдерживания российской вооруженной активности на востоке Европы и в Сирии. Китай успешно использовал период острого российско-натовского политического противостояния для того, чтобы максимально укрепиться на «западных рубежах», используя для проникновения в европейские страны НАТО как экономические, инвестиционные инструменты, так и политические технологии «мягкой силы».

Нынешнее возвращение НАТО к китайской теме связано не только с экспансивной инвестиционной стратегией Пекина, который с ее помощью обеспечивает себе политическое влияние в ряде европейских стран альянса. Тревогу в НАТО вызывают попытки китайских компаний занять доминирующие позиции на европейском рынке коммуникационных сетей пятого поколения, что сделает потенциально уязвимыми элементы не только гражданской, но и военной инфраструктуры стран альянса. Кроме того, очевидной и очень серьезной проблемой для США и НАТО (и, кстати, также для России) является китайская программа по созданию ракет средней дальности. «Экономический подъем Китая открывает замечательные, колоссальные экономические возможности, - сказал на пресс-конференции в Лондоне 4 декабря Йенс Столтенберг. - Миллионы людей выходят из нищеты, и Китай при этом очень сильно вкладывается в новые (военные) силы и средства. Неделю назад они (китайцы) говорили о новой межконтинентальной баллистической ракете, которая может долететь до Европы и Северной Америки. Сотни ракет средней дальности есть у них. Они нарушили бы договор об РСМД, если бы Китай был стороной этого соглашения».

Выступая на площадке международной экспертной конференции NATO Engages в Лондоне 3 декабря по «китайскому вопросу» Йенс Столтенберг отметил, что «дело не в том, чтобы втянуть НАТО в Южно-Китайское море, а в том, чтобы учесть, что Китай приближается к нам, в Арктике, в Африке, вкладывая значительные средства в нашу инфраструктуру». Отвечая на вопрос из зала о том, каков план НАТО для Китая, Йенс Столтенберг сказал: «До сих пор Китай не был проблемой НАТО. Общий подход к Китаю - не создавать нового противника, а анализировать, оценивать и уравновешивать возможности». Затем, уже на встрече с журналистами Йенс Столтенберг напомнил, что «Китай активно инвестирует в новые военные возможности, он имеет сегодня второй по объему военный бюджет в мире после США».

Очевидно, что одна из главных целей формирующейся китайской стратегии НАТО будет заключаться в поиске механизмов, которые позволил бы включить Пекин в систему международных обязательств, сдерживающих гонку вооружений. «Мы должны найти пути, чтобы способствовать участию Китая в договоренностях по контролю над вооружениями», - подчеркнул Йенс Столтенберг, комментируя итоги Лондонского саммита НАТО.

По словам генсека альянса, «традиционно, исторически НАТО была сфокусирована на Советском Союзе, а потом на России»: «Первый раз (в Лондоне) лидеры стран НАТО вместе обсудили на основе нашего анализа и наших оценок, как возможности, так и вызовы, связанные с подъемом Китая. Все 29 союзников обсуждают этот вопрос вместе – это уже важный шаг в правильном направлении. Мы приступили к тому, чтобы подумать, как включить Китай во все схемы будущего контроля над вооружениями».

При этом Йенс Столтенберг подчеркнул, что процесс совместных раздумий и дискуссий лидеров НАТО по китайской проблеме, начатый 3-4 декабря в британской столице, «не закончен»: «Слишком рано говорить о чем-то конкретном. Но признаем, что сегодня лидерами стран НАТО сделан один очень серьезный и важный шаг. Китай уже входит в ряд схем, например, в соглашение о нераспространении ядерного оружия. Может быть, это станет основой и основным инструментом, который поможет нам в дальнейшем избежать распространения ядерного оружия в мире».

Как сообщают СМИ, надежда на присоединение Пекина к новому международному соглашению по ограничению вооружений есть сейчас и в Вашингтоне. Так, президент Дональд Трамп во время саммита НАТО в Лондоне заявил, что Соединенные Штаты и Россия могут заключить ядерное соглашение, «которое на каком-то этапе включит Китай и другие страны». По словам американского президента, возможность такого соглашения он уже обсудил с российским лидером Владимиром Путиным. Кстати, президент Франции Эммануэль Макрон в ходе лондонского саммита НАТО также затронул тему новой международной ядерной сделки, заявив о своем желании, чтобы новое соглашение о контроле над ядерными вооружениями обсуждалось в НАТО и с Россией. Как отметил один из участников международной конференции NATO Engages, Макрон «признает, что США хотят, чтобы Китай включился в любую такую сделку, но Франция не хочет, чтобы это было предварительным условием для этой сделки».

Лидеры натовских стран предлагают сегодня рассматривать не только меры внешнего ограничительного воздействия на Китай в военной, ракетно-ядерной сфере, но и искать темы, в которых возможно и даже необходимо партнерство с КНР. Так, премьер-министр Норвегии Эрна Солберг, выступая на международной конференции NATO Engages, подчеркнула важность сотрудничества с Пекином в сфере управления климатом: «Китай понимает, что изменение климата наносит вред гражданам Китая, они являются инновационной страной, поэтому мы надеемся привлечь их внимание. Мы не решим проблемы изменения климата без крупных эмитентов на борту. Китай один из них, и США - один из них. Без Китая на борту будет трудно». Можно предположить, что в новой Стратегической концепции НАТО, работа над которой, судя по некоторым признакам, начнется уже в 2020 году, идея «климатического партнерства» альянса и Китая получит свое дальнейшее развитие.

В итоговой декларации лондонского саммита Североатлантического союза подчеркивается, что лидеры НАТО не только признают, что «растущее влияние и международная политика Китая сопряжены как с возможностями, так и с вызовами», но и то, что этими вызовами членам НАТО «следует заниматься сообща, как союзу». Такой «союзный подход» к китайской проблеме, очевидно, должен исключить возможность раскола Пекином натовских рядов, а также показать, на чьей стороне находится НАТО в углубляющемся американо-китайском соперничестве.

Хотя в ходе лондонского саммита альянса его участники старались избегать жестких публичных оценок Пекина, сам факт появления китайской темы в повестке форума немедленно дал пищу для широких медийных интерпретаций очевидных перемен в натовской линейке приоритетов. Так, немецкая Die Welt открыто написала, что Китай теперь является «главным противником НАТО». По словам автора текста, Франция и Германия недооценивают опасность, исходящую от Китая, в частности, то, что «Пекин намерен купить политическое влияние в Европе путем инвестиций в ее экономику». Отмечая возросшую военную мощь Китая, Die Welt полагает, что «это может иметь драматические последствия для безопасности и благополучия Европы». Немецкое издание считает, что оптимизма не добавляют сохраняющиеся различные подходы к китайской проблеме внутри НАТО: «У альянса нет единого мнения о роли Китая. Если США считают Китай врагом, то власти Германии и Франции сконцентрированы на торговой стороне отношений с Пекином».

Любопытно, что официальный Пекин до сих пор прямо не отреагировал на новые политические сигналы, поступившие из НАТО. Лишь, как сообщает информагентство «Синьхуа», министр иностранных дел КНР Ван И, находясь 5 декабря с визитом в Сеуле, заявил «в ходе встречи с дружественными представителями различных кругов» о том, что «любые попытки сдержать Китай обречены на провал». «Китай смог в своем развитии добиться результатов, привлекающих внимание всего мира, - сказал Ван И. - Конечно, не все желают Китаю успеха. Всегда есть силы, которые всеми способами стремятся очернить Китай, подорвать его репутацию и даже публично призывать к его сдерживанию. В основе действий таких сил лежат как идеологические предрассудки, так и грубое политическое высокомерие. Однако подобные планы в конечном итоге обречены на провал».

По словам главы китайского внешнеполитического ведомства, «каждая страна мира имеет право на собственное развитие, ко всем нациям надлежит относиться одинаково»: «Мышление, характерное для периода холодной войны, уже давно устарело, а гегемонистские действия уже давно не пользуются авторитетом. Национальное возрождение Китая является исторической необходимостью, и остановить его не сможет никто. Путь развития Китая является выбором самого народа, и этот путь будет со временем становиться все шире и шире».

Ожидается, что китайская тема станет одним из важных пунктов повестки дня встречи министров иностранных дел стран-членов НАТО в апреле 2020 года.