|
| Фото с сайта akorda.kz/ru |
Политолог, эксперт Российско-Казахстанского пресс-центра Андрей Выползов проанализировал внутриполитическую деятельность лидера Казахстана за это время и пришёл к выводу, что Токаев сумел выжать из, в общем-то, мимолётного для политика срока максимум. Он провёл политические реформы, которые раньше считались немыслимыми в постсоветских республиках, а теперь взялся за экономику, претворяя в жизнь амбициозные планы, включая модернизацию энергосистемы, промышленную индустриализацию и становление Казахстана ведущей транспортно-логистической державой Евразии.
Народ поверил в субъектность
Действительно, много ли можно сделать за четыре года, будучи у руля крупнейшего государства Центральной Азии? На эту тему есть масса рассуждений, включая анекдоты, вроде такого: «Что должен делать политик в первый день после победы на выборах? Начать готовиться к следующим выборам». Новейшая история полна примеров, когда лидеры того или иного государства, получив власть на несколько лет, лишь заигрывались в своих политических амбициях.
Президенту Казахстана Касым-Жомарту Токаеву за этот короткий срок удалось, на мой взгляд, сделать главное и почти невозможное. Серьёзным политологическим языком это можно именовать так: народ Казахстана поверил в свою субъектность. Говоря же простым языком (сам лично слышал на астанинских кухнях), люди увидели конкретную перспективу изменить к лучшему свою жизнь и жизнь своих детей и внуков. Люди вдохновились и загорелись. Произошёл психологический перелом.
А произошло следующее. Казахстанцы, которые, казалось, смирились с псевдоидеологической установкой о «вечных падишахах на Востоке», неподдельно были изумлены, когда новый президент взял и сломал внутригосударственную олигархическую систему «семейного фаворитизма». Эта конструкция считалась настолько железобетонной, что даже в качестве альтернативной реальности казахстанская молодёжь не думала о своём месте в управлении страной. Не думала, резонно полагая, что мудрость Омара Хайяма — «Хоть жалкий нищий ты, хоть падишах — в итоге со всеми прочими в одной цене пойдёшь» — это уж точно не про нас. Отсюда в самом Казахстане среди молодёжи царила чудовищная политическая апатия. Страна, где 60% населения составляют люди, родившиеся после 1991 года — то есть буквально цвет нации — жила себе в политическом плане «по-стариковски», понимая, что участвовать в развитии государства возможно лишь для избранных.
Ломать — не строить, огрызнутся скептики. Но Токаев, сказав «нет» всепожирающей эпохе олигархического капитализма, начал строить принципиально иную внутриполитическую систему, которая ранее была просто немыслима в среднестатистической постсоветской республике. При этом не надо забывать, что модернизации власти и общества в Казахстане противостояли два «К» — сначала коронавирус, а затем Кантар (с каз. — январь, т.е. трагические события первого месяца 2022 года). И если первый нагрянул, как говорится, по независящим от нас причинам, то второй был спровоцирован противниками токаевских реформ, вернее, представители «олигополии семейного типа» осознали, что инициативы нового президента ставят крест на их паразитировании.
Алгоритм президента
Оценивая политические инициативы казахстанского лидера, ловишь себя на мысли, что перед тобой «суперкомпьютер», который распланировал действия на несколько лет вперёд с максимальной отдачей. Алгоритм таков: каждое президентское Послание народу Казахстана содержит конкретные нововведения, которые в течение года реализуются, выступая фундаментом к следующим реформам. Такая последовательность, если хотите — необратимость, реально мобилизует и власть, и общество. Плюс концентрации сил располагает сам внешний вид президента, олицетворяющий собой, кажется, верх собранности и принципиальности (но, конечно, мой образ крайне субъективен, поскольку страной руководит не «железо», а человек, и достаточно почитать мемуары Касым-Жомарта Кемелевича «Преодоление» и «Свет и тень», чтобы понять, насколько это остроумный и чуткий политик).
Итак, что успел сделать Токаев за четыре года, обозначим пунктиром основные направления.
2019 год. Президент Казахстана провозглашает концепцию «Слышащего государства», где госаппарат, как выразился Токаев, обязан следовать ключевому кредо: «Не человек для государства, а государство для человека». Далее последовало новшество, удивившее записных казахстанских оппозиционеров: Токаев вводит уведомительный принцип проведения общественно-политических митингов, если они не преследуют цель нарушения покоя граждан и закона (как следствие, созданы условия для формирования парламентской оппозиции). Следующим указом глава Казахстана утверждает обязательной 30-процентной квоты для женщин и молодёжи в партийных избирательных списках, тем самым включает первые социальные «лифты» в управлении страной.
2020 год. Во время эпидемии коронавируса Касым-Жомарт Токаев показывает себя жёстким принципиальным руководителем. Чтобы не допустить распространения болезни, он одним из первых в странах Евразии ввёл чрезвычайное положение. Одновременно начал беспрецедентную поддержку населения: на 10% были проиндексированы пенсии, выданы «подъёмные» для молодёжи, а представителям малого и среднего бизнеса вообще отменена уплата налогов.
2021 год. После обуздания «ковида» политические реформы продолжились. Во-первых, лидер Казахстана провозглашает, что следующие выборы как депутатов нижней палаты республиканского парламента (Мажилиса), так и областных/районных представительных органов власти будут проходить частично (30%) по одномандатным округам. То есть фактически легализован институт самовыдвиженцев, что является ещё одним «лифтом». Во-вторых, введён запрет акимам всех уровней власти (а также их заместителям) занимать должности в структурах политических партий. В-третьих, Токаев инициирует «цифровизацию по умолчанию» — общегосударственный проект, когда в приоритет взаимодействия госорганов с гражданами и бизнесом ставится цифровой формат, что делает бессмысленным коррупционные проявления. Одновременно президент постановляет запретить условно-досрочное освобождение граждан, осуждённых за коррупционные деяния.
2022 год. Решающий год политической модернизации Казахстана, когда была кардинально изменена основа государственности страны. Президент проводит общереспубликанский референдум по изменению Конституции РК, куда выносятся ключевые вопросы жизнедеятельности государства на будущее. Фактически изменения затронули треть статей Основного закона. Самые важные: во-первых, Касым-Жомарт Токаев принимает принципиальное решение об однократном президентском сроке продолжительностью семь лет. Во-вторых, происходит перераспределение полномочий президента другим институтам власти, и, как следствие, отказ от статуса «суперпрезидентской» республики, как было в прошлые десятилетия. Также глава государства отказывается от членства в любой политической партии, а родственникам президента запрещено занимать госдолжности. В-третьих, в обновлённой Конституции закрепляется статья о принадлежности земли, воды и недр казахстанскому народу. В-четвёртых, восстановлен Конституционный суд, который был распущен ещё в 1995 году.
2023 год. Президент вводит выборность акимов сельских населённых пунктов и городов районного значения, а затем глав районов, городов областного значения. Принимается закон по вопросам общественного контроля — как со стороны институтов гражданского общества, так и простых граждан — над государственными и квазигосударственными структурами. К этим сугубо политическим реформам следует добавить прорыв в общественно-политическом пространстве. В Казахстане в полную силу заработал институт онлайн-петиций, которые при преодолении порогового значения голосов становятся обязательными для рассмотрения госорганами республики (к числу самых известных можно назвать петиции за возвращение столице Казахстана имени Астана, а также за сохранение заповедного урочище Кок-Жайляу (с каз. — «Зелёное пастбище») от застройки).
Узловой хаб Евразии
Теперь экономика. Выступая 1 сентября 2023 года с Посланием к казахстанцам, Касым-Жомарт Токаев заявил: «Чтобы стать по-настоящему развитой страной, Казахстан должен совместить политические реформы с глубокими и всесторонними социально-экономическими преобразованиями». В этом же сентябрьском Послании казахстанский лидер запустил широкую программу экономических реформ, заточенную на три цели: масштабная модернизация энергосистемы, промышленная индустриализация и жёсткая денежно-кредитная политика.
Очевидно, что для выполнения поставленных задач необходимы капиталовложения, и сегодня это приоритет. Примером является недавный визит Токаева в Дубай для участия в конференции ООН об изменении климата. На полях мероприятия Астана подписала 20 соглашений с иностранными компаниями на общую сумму $4,85 млрд. Вообще, по данным международных финансовых аналитиков, Казахстан на сегодня — лидер по привлечению прямых иностранных инвестиций среди постсоветских стран (в 2022 год приток чистых ПИИ в республику составил рекордные $6,1 млрд, что на 83% выше, чем в 2021 году). Отметим, что все иностранные инвесторы «заходят» в Казахстан через транснациональную платформу Международного финансового центра «Астана» — это ещё одна глобальная инициатива Токаева с прицелом на светлое экономическое будущее страны.
В этой связи стоит сделать акцент на том, что глава Казахстана лично встречается с директорами крупнейших иностранных компаний, обсуждая с ними вопросы реализации совместных инвестпроектов. Только за минувшую осень Касым-Жомарт Токаев провёл переговоры с руководителями более чем 10 мировых холдингов, специализирующихся во всех стратегических для Казахстана отраслях. Этот «осенний марафон» из потенциальных партнёров Казахстана выглядит впечатляющим:
Rio Tinto (горная металлургия, Британия);Amazon (электронная коммерция, США); Linde GmbH (производитель газов промышленного и медицинского назначения, Германия); Boehringer Ingelheim (фармацевтика, Германия); Bergbau AG (геологоразведка и добыча редкоземельных металлов, Германия); Bayer AG (фармацевтика, Германия); Siemens AG (электротехника, Германия); Svevind Energy Group (производство «зелёного» водорода, Германия); CRRC Corporation Limited (производитель железнодорожного транспорта, Китай); CITIC Group (корпорация по управлению имуществом, Китай); YTO Express Co (курьерская доставка, Китай); Presight AI (искусственный интеллект, ОАЭ); AD Ports Group (портовый регулятор, ОАЭ); Rungis Semmaris (агрологистика, Франция); Lactalis Group (молочный концерн, Франция); ACWA Power («зелёная» энергетика, Саудовская Аравия)…
Стоит добавить, что в этом году, в марте, Касым-Жомарт Токаев также провёл личные переговоры с главой российского «Газпрома» Алексеем Миллером. Итогом стало запуск газопровода из России в Узбекистан через территорию Казахстана.
Из России, как видите, идут весомые инвестиции. Двусторонний товарооборот достиг $27 млрд, что также является финансовым рекордом. Из 42 тысяч предприятий с иностранным участием, действующих в Казахстане, почти половину — 19 тысяч — составляют российские компании.
В целом, по данным Всемирного банка, в 2022 году ВВП Казахстана составил $220,5 млрд (экономика страны в 2022 году выросла на 3,1%). Касым-Жомарт Токаев поставил перед правительством РК амбициозную задачу увеличить ВВП республики вдвое: к 2028 году — $475 млрд.
Старт экономических преобразований в Казахстане увязан с ключевым конкурентным преимущество республики — практически идеальным геополитическим расположением в центре евразийского пространства. Президент сказал об этом так: «Казахстан должен усилить свои позиции в качестве узлового транзитного хаба в Евразии и со временем стать полноценной транспортно-логистической державой. Доля транспортно-логистического сектора в структуре ВВП в течение ближайших трёх лет должна достичь не менее 9%».
Возможности, действительно, ошеломляющие. Казахстан завязан как на мегапроект «Север — Юг», так и с востока на запад — на Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ). Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул, что в транспортной сфере Казахстан продолжит сотрудничество с Россией и Китаем. Таким образом, общественно-политическая модернизация призвана раскрыть у казахстанцев потенциал всех ключевых факторов производства — труда, капитала, ресурсов и технологий.
|
| Фото с сайта akorda.kz/ru |
Казахстанское общество характеризуется многонациональностью, и этот фактор необходимо, безусловно, учитывать при поступательном развитии страны. Азы геополитики гласят, что самый малозатратный способ раскачать то или иное государство — это взорвать изнутри межнациональное или межрелигиозное единство. Этот принцип геополитические противники попытались применить и к Казахстану, и именно когда у руля встал Касым-Жомарт Токаев. Так, вот за четыре года лидер Казахстана сделал всё, чтобы укрепить межэтническое согласие и неукоснительно соблюдать законность в этой сфере. Достаточно вспомнить его коронную фразу, сказанную на сессии Ассамблеи народа Казахстана весной этого года: «Быть деликатными, но жёсткими. В конечном счёте — справедливыми».
Что имел в виду президент. Он отметил, что сегодня любой инцидент в Казахстане криминального, либо бытового характера, усилиями недоброжелателей может быть запросто — прежде всего, через соцсети — перенесён в межэтническую плоскость. Подобными информационными провокациями, к сожалению, заполнена Сеть. В рамках деятельности Российско-Казахстанского пресс-центра мы не раз опровергали такие фейки (например, случай в Таразе, где психбольной напал на мальчика, тут же был недобросовестно политизирован по принципу: взрослый — казах, ребёнок — русский). Обращаясь к казахстанцам, Токаев чётко заявил: «Чужие информационные войны и идеологические споры нам не нужны», поскольку «все они нацелены на подрыв единства и согласия казахстанского народа». Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел и Комитету национальной безопасности даны поручения держать этот вопрос на особом контроле и действовать согласно закону, который предусматривает «нулевую терпимость» к любым проявлениям радикализма, экстремизма и правового нигилизма.
Применительно к России, русским, русскому языку, то тут, как говорится, грех жаловаться. Президент Казахстана не раз акцентировал внимание на уважении к нашему государству, народу, культуре и языку — великому и могучему. Так, в июне 2022 года в интервью телеканалу «Россия» Токаев подчеркнул: «У нас есть чёткое понимание, что без русского языка, конечно же, казахам будет очень сложно географически. Мы, как говорится, “Богом данные соседи”, и казахам нужно хорошо владеть русским языком, но при этом знать и свой язык».
Выступая через год в Астане, на заседании Национального курултая, Токаев констатировал: «Наша страна является средоточием и местом пересечения разных культур, которые органично вплетены в наш национальный код. Например, в Казахстане есть уникальные музеи таких широко известных в мире поэтов и писателей, как Александр Пушкин, Тарас Шевченко, Фёдор Достоевский, Михаил Шолохов и ряда других. Необходимо сохранять и изучать это наследие, олицетворяющее многогранность нашей национальной культуры».
А на недавнем саммите лидеров СНГ в Бишкеке был принят учредительный договор и устав новой международной организации по продвижению русского языка на пространстве Содружества. И Токаев - инициатор этой организации - сказал: «Символично, что нынешний год объявлен Годом русского языка в СНГ. Более того, сегодня мы примем историческое решение о подписании учредительного договора и устава Международной организации по русскому языку. Данная организация станет самостоятельной международной структурой, будет правосубъектной. Новая организация открыта для всех стран и, конечно же, абсолютно актуальна с точки зрения глобального гуманитарного сотрудничества».
Кстати, во время вчерашней прямой линии Владимир Путин поблагодарил Токаева за эту инициативу по продвижению русского языка.
Так что в духовном плане нам с Казахстаном по пути.
Прыжок снежного барса
В автобиографической книге «Преодоление» Касым-Жомарт Токаев, тогда ещё глава МИД РК, писал: «Самая лучшая внешняя политика — это успешное обустройство домашних дел. К такому выводу меня подтолкнула многолетняя практика работы в качестве руководителя дипломатического ведомства. Чем лучше обстоят дела в стране, тем легче проводить в жизнь внешнеполитические установки. И наоборот, что, к сожалению, нередко случалось и в моей рабочей практике…».
Сегодня, спустя четыре года президентства Токаева, следует констатировать, что «успешные домашние дела» стали визитной карточкой страны, и процесс не остановить.
Анализируя пройдённое казахстанским лидером вместе с народом, отчётливо видны контуры решения экономики будущего страны со сверхзадачей — стать тем самым хабом, той самой ступицей геополитического колеса, вокруг которой крутится мировая экономика. В истории уже есть прецедент «прыжка азиатских тигров» (стремительного экономического скачка Южной Кореи, Сингапура, Гонконга и Тайваня, где промышленной модернизации предшествовали политические реформы), почему бы не «прыгнуть» снежному барсу, который, как известно, является национальным символом Казахстана?
…Но экономика ничто без доверия. Казахстанское общество говорит о Новом Казахстане как альтернативе прежней, дискредитировавшей себя формации. Касым-Жомарт Токаев поправил, выступая на съезде партии «Аманат»: «Довольно часто наши граждане задаются вопросом: что такое Новый Казахстан? Думаю, можно ответить на этот вопрос коротко и ёмко. Новый Казахстан — это, по сути, Справедливый Казахстан».
Да, Справедливый Казахстан — это идеологема, но она, на мой взгляд, абсолютно понятна людям и от этого жизнестойка. Сегодня казахстанцы поверили не только в свою субъектность, но и, выражаясь высоким штилем, в мечту, которую задал Токаев (помните, как песне: «Поверь в мечту, как в доброту людей»). И это не голубая мечта из кинокомедий, а конкретный призыв к справедливости.
Свидетельствую как «сетевой аксакал»: сегодня вектор о справедливости, заданный президентом, проходит красной нитью во всех интернет-дискуссиях казахстанцев. Есть он и «вживую» — на народных сходах в акиматах (автор этих строк, гостя у родни в г. Шахан Карагандинской области, посетил не так давно такой сход и, честно говоря, позавидовал казахстанцам умению принципиально и порой бескомпромиссно требовать с властей обещанных благ). Сегодня Справедливый Казахстан — это уже не аморфный лозунг, который можно не замечать чиновникам и в целом людям, принимающим решения, а, если хотите, конституционное требование, идущее от рядовых граждан, от которого не отмахнёшься.
И последнее. В марте 2023 года опрос Казахстанского института стратегических исследований свидетельствовал, что 71% казахстанцев считают, что страна движется в правильном направлении. Бесспорно, это высокая общественная поддержка всех новаций, происходящих в стране. Несложно сопоставить эту цифру с выше озвученными 60% молодёжи из числа всего населения Казахстана. Таким образом, тем, кому до 30-ти лет, сегодня определяют будущий облик Казахстана, надеясь улучшить его своим честным и созидательным трудом. Именно для них работает президент.
Сергей Расторгуев 
Константин Ремчуков