Людмила Гундарова
«Вестминстерский фонд за демократию» не забывает о продвижении женщин в политику в странах, представляющих для него интерес. Фото со страницы «Вестминстерского фонда за демократию» в Twitter
Для успешного осуществления цветной революции, которая чаще всего заканчивается государственным переворотом, требуются три условия: наличие оппозиции в национальной элите, подготовленные штабы и пассионарное большинство в столице.
РАБОТА С НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭЛИТОЙ
В развитие российского парламентаризма и обучение работников аппарата и депутатов Госдумы большой «вклад» внесли Национальный демократический институт США (NDI) и Международный республиканский институт (IRI). Через американские тренинги прошло примерно 3000 реформистски настроенных политических активистов («НГ-дипкурьер» № 10 (30) от 22.03.01). Однако в конце 1995 года NDI и IRI утратили до 90% своих «клиентов» в Госдуме из-за неспособности всех реформаторских партий кроме «Яблока» преодолеть пятипроцентный рубеж. В 1996 году программа была остановлена. Тогда США перенацелили свою «помощь» с долгосрочных планов парламентского развития на конкретное управление Россией при помощи указного права. По свидетельству Главного контрольно-финансового управления (GAO), Гарвардский институт международного развития (HIID), на деятельность которого в России американское правительство выделило 58 млн долл., разработал проекты «сотен указов» президента России.
Как сказано в докладе GAO, HIID выступал за широкое применение указного права, поскольку, по мнению «гарвардских мудрецов», именно указы продвигали реформы. Для этого надо было сохранить Бориса Ельцина в качестве президента.
В подготовке и проведении президентской избирательной кампании Бориса Ельцина в 1996 году участвовала группа американских консультантов под руководством Ричарда Дрезнера. По признанию самого Дрезнера, он регулярно докладывал о проводимой работе непосредственно в Белый дом через помощника президента Билла Клинтона и стратега его избирательной кампании Дика Морриса. Признания Дрезнера и Морриса, очевидно, следует рассматривать как косвенное подтверждение правдивости сообщения, сделанного газетой Washington Times 27 марта 1996 года. Газета ссылалась на секретный меморандум первого заместителя госсекретаря США Строуба Тэлботта о закрытой встрече президентов России и США в Египте 13 марта 1996 года на саммите по проблемам борьбы с терроризмом. Ельцин обратился к Клинтону с просьбой о поддержке, и последний пообещал ему содействие в предвыборной кампании. Этот же факт приводят в своих книгах историк и политолог Майкл Бешлосс и Строуб Тэлботт, а также Рэм Красильников, который в 1979–1992 годах возглавлял Первый (американский) отдел Второго Главного управления КГБ СССР (контрразведка).
Команда американских консультантов обосновалась в «Президент-отеле», при избирательном штабе Ельцина, работой которого руководили Aнатолий Чубайс и Татьяна Дьяченко. Советники из США пользовались всей информацией, стекавшейся в штаб, поддерживали регулярную связь с администрацией Билла Клинтона. Посольство США и резидентура ЦРУ в Москве в этом процессе, по-видимому, не участвовали по соображениям конспирации. Эти факты опровергали Анатолий Чубайс, Татьяна Дьяченко, Сергей Филатов, Георгий Сатаров, Вячеслав Никонов (бывший помощник председателя КГБ Вадима Бакатина). В частности, Вячеслав Никонов заявил американскому корреспонденту: «Это чертова ложь. Там (в «Президент-отеле». – Л.Г.) нет иностранцев». Но это звучит неубедительно в свете признаний самого Дрезнера об активном участии его группы в избирательной кампании и использовании в связи с этим номеров «Президент-отеля».
Работа Гарвардского института международного развития в России закончилась в мае 1997 года международным скандалом. В результате внутреннего расследования Агентство международного развития США вскрыло нелицеприятные факты. Выяснилось, что входившие в руководство проекта HIID в России Андрей Шлейфер и Джонатан Хэй активно занимались личным обогащением и, «нарушив доверие правительства Соединенных Штатов», использовали средства и связи программы для спекулятивных игр на российском рынке ценных бумаг.
Очередное поражение радикал-демократов на парламентских выборах 1999 года и победа Владимира Путина на президентских выборах сделали неизбежной переоценку администрацией США результатов американской политики по отношению к России.
Подготовка будущих национальных лидеров продолжилась в США по программе «Открытый мир». Она финансируется конгрессом США, организатором является центр лидерства «Открытый мир» при Библиотеке конгресса США и «Американские советы по международному образованию». На официальном сайте программы перечислены 19 стран-участниц, в их числе Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Украина и Узбекистан. По состоянию на декабрь 2014 года, обучение в США прошли из Украины 850 человек, в том числе судьи Верховного суда, журналисты, юристы, «эксперты по выборам», представители НКО; из Грузии – 535 человек. Самым масштабным оказалось участие оппозиционеров из России. С июля 1999 года по сентябрь 2014 года в США прошли тренинги 19 тыс. человек из 83 регионов Российской Федерации.
Реализация программы была приостановлена российскими властями в конце сентября 2014 года. Она продолжается в Киргизии, Грузии и на Украине, сообщила в октябре 2014 года газета Washington Post.
ШТАБЫ И АКТИВИСТЫ
Большую работу по подготовке штабов и активистов оппозиции на Украине осуществляет НКО «Институт политического образования». Его партнерами являются зарубежные фонды: Роберта Шумана (The Robert Schuman Foundation, Франция), Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Германия), Ханнса Зайделя (Hanns-Seidel-Stiftung, Германия), Альчиде де Гаспери (The Alcide de Gasperi Foundation, Италия), «Вестминстерский фонд за демократию» (Westminster Foundation for Democracy – WFD, Великобритания), Агентство США по международному развитию (USAID), Министерство зарубежных дел Республики Польша (программа «Польская помощь»), десятки других национальных и международных организаций.
Институт готовит молодых людей к работе в качестве членов избирательных комиссий и официальных наблюдателей, кандидатов в депутаты местных советов, менеджеров муниципального управления, партийной и общественной работы.
 |
| Урок географии от специалистов американского «Открытого мира» для украинских гостей. Фото со страницы организации «Открытый мир» в Twitter |
В учебном процессе используется опыт сербской «Otpor!», белорусского «Зубра», грузинской «Кмары» с приглашением в качестве тренеров представителей этих организаций. Его применили, в частности, при создании общественной молодежной организации «Пора!». Один из основателей, Алексей Толкачев рассказал, что в декабре 2003 года киевский оппозиционный актив установил контакт с «Вестминстерским фондом за демократию» (Westminster Foundation for Democracy – WFD) через его представителя – украинского эмигранта в Греции Олега Кириенко. WFD предоставил грант в размере 64 тыс. фунтов стерлингов на организацию и проведение серии учебных семинаров для молодежи во всех регионах Украины. Двухдневные семинары прошли в феврале–марте 2004 года под руководством административной группы, в которую вошли Алексей Толкачев, Андрей Игнатов и Виктор Гуменюк. По настоянию Олега Кириенко к работе были привлечены представители львовской молодежной оппозиционной группы «Сопротивление молодежи» Владимир Вятрович, Ярина Ясиневич и Андрей Когут. Под видом «обучения молодежи методам PR в общественной работе» они посетили Запорожье, Херсон, Николаев, Симферополь, Полтаву, Чернигов, Житомир, Луцк и другие города.
На самом деле, продолжает воспоминать Толкачев, семинары были посвящены совсем другим вопросам. В первый день приглашенные координаторы сербской организации «Otpor!» Станко Лазендич и Александр Марич делились опытом свержения сербского президента Слободана Милошевича. С белорусским опытом борьбы с «режимом Лукашенко» знакомил координатор оппозиционного движения «Зубр» Влад Кобец. Во второй день тренеры читали лекции о положении дел на Украине и мотивировали участников семинара к активной борьбе.
Практическое обучение активисты прошли в Сербии весной 2004 года. Член координационного центра Андрей Юсов утверждает, что 18 человек участвовали в семинаре, организованном для них лидерами движения «Otpor!» в городе Нови-Сад, за собственный счет. Однако отсутствие информации об источниках финансирования вызвало предположение о получении средств от западных спонсоров.
На расширенном заседании административной группы в Киеве 8 марта 2004 года они решили сформировать общественную молодежную организацию – гражданскую кампанию «Пора!». Ее практическая деятельность началась в ночь с 28 на 29 марта 2004 года с расклейки черно-белых листовок одновременно в 20 областных центрах.
Основатели кампании рассчитывали за 6–12 месяцев целенаправленной работы с помощью маркетинговых технологий и негативной пропаганды выманить массы людей на уличные акции протеста. Средства массовой информации и многочисленные мобилизованные общественные группы выполняли роль мультипликатора негатива по отношению к системе.
Параллельно весной 2004 года в Закарпатье развернул свое движение лидер коалиции «Свобода выбора» Владислав Каськив. Изначально его движение называлось «Волна свободы», а основной целью было на иностранные гранты обеспечить «честные и прозрачные» выборы. Однако Владислав Каськив вскоре переименовал свою «Волну свободы» в гражданскую кампанию «Пора!» и начал печатать желтые листовки с логотипом «Пора!». Таким образом, на Украине возникло сразу два движения. Их стали называть: «Черная Пора» (лидер – Михаил Свистович) и «Желтая Пора» (лидер – Владислав Каськив).
В мае был переведен на украинский язык и широко распространен среди молодежи труд Джина Шарпа «От диктатуры к демократии». Он стал настольной книгой активистов. На многочисленных тренингах раздавались тысячи информационных листовок, подготовленных на основе книги Шарпа, о методах ненасильственного сопротивления и противодействия провокациям.
После событий на Майдане в 2004 году «Черная Пора» трансформировалась в общественную организацию, а «Желтая Пора» – в политическую партию «Пора!».
Институт политического образования активно продолжал готовить активистов оппозиции на Украине, в Молдавии, Белоруссии и России. В 2006 году сотрудники института провели в этих странах семинары для кандидатов в депутаты местных советов. В 2007 году семинары продолжались с привлечением ведущих экспертов из Европейского союза. В 2008–2009 годах учебные семинары проводились для депутатов местных советов.
МОБИЛИЗАЦИЯ ТОЛПЫ
Для революции важна не мобилизация большинства граждан страны, а организованное и пассионарное большинство в столице. Именно проющенковский, идеологически мотивированный, приученный к улице, с организованным и дисциплинированным ядром в лице партии «Пора!» Киев обеспечил конечный успех оранжевой революции. Ее движущей силой выступали национально ориентированное студенчество, предпринимательский класс, интеллигенция столицы, западного и частично центрального регионов Украины.
Основная составляющая протеста как первого, так и второго Майдана лежит в экономической плоскости. Все остальное – национализм, евроинтеграция, «честные выборы» – это лишь внешняя риторика. Но риторика эта крайне важна, чтобы достичь компромисса различных политических сил. В декабре на акции протеста в Киеве, по различным оценкам, вышло около 1,5 млн человек с учетом того, что большая часть протестующих вышла разово. К активным действиям и регулярной работе готовы были примерно 10%. Таковы данные социологического опроса, который на Украине проводила 4–9 декабря Ассоциация политических психологов Украины совместно с Институтом социальной и политической психологии АПН Украины.
В Республике Беларусь работа по мобилизации людей на массовые выступления проходит в основном в условиях подполья. В соответствии со статьей 193-1 Уголовного кодекса организация деятельности либо участие в деятельности любого фонда, не прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию, наказываются штрафом или арестом или лишением свободы на срок до двух лет. Белорусская оппозиция вынуждена работать в условиях подполья. Поэтому большое внимание здесь уделяют нелегальной форме работы и соблюдению конспирации. Обучение активистов оппозиции осуществляется дистанционным методом.
Этот опыт находит применение и в России. При поддержке NED в Москве, например, был издан сборник «Партизанская республика. Акции протеста в Минске 19–25 марта 2006 года», предназначенный «для студентов-гуманитариев, историков, журналистов, политологов». В действительности – это пособие для участников массовых протестов, подготовленное на основе материалов CANVAS. В нем даются рекомендации, как подготовиться к участию и участвовать в митингах и демонстрациях, как вести себя при задержании и в случае доставки в правоохранительные органы.
В том же сборнике напечатана «Памятка» участнику митингов и демонстраций. Вот какие рекомендации она содержит.
На митинге не стойте возле мусорных контейнеров, урн, детских колясок, бесхозных чемоданов – часто именно в этих местах закладывается взрывчатка. В разреженной толпе дрейфуйте к ее окраинам, в монолитно текущей, наоборот, держитесь ближе к центру.
На площади держитесь группами по 5–10 человек. Если начался «хапун» (задержание), 10 человек «скрутить» не так легко, как двоих-троих, к тому же 10 создадут больше шума, а шум – это журналисты и международный скандал. Зовите на помощь, когда кого-то тянут люди в форме или без нее.
После митинга уходить нужно группами не меньше пяти-шести человек. Лучше уходить десятками, таких даже при активном их участии стараются не трогать. Штат сотрудников силовых органов ограничен. Максимально затрудняйте им работу, идите группами как можно дольше – две-три остановки. Эффективно вместе влезать в автобус. Сопровождайте активистов. Если какие-то люди выделились на митинге активностью, обязательно сопровождайте их. Милиция их тоже заметила и будет пытаться «вязать». Сопровождайте их как можно большим количеством людей и как можно дольше – таким образом вы и им, и себе обеспечиваете безопасность.
 |
| Активистов украинского движения «Пора!» готовили к жесткому противостоянию власти. Фото Reuters |
Далее в «Партизанской республике…» даны подробные инструкции о силовых действиях в случае драки на митинге. Для этого формируются группы из трех-четырех человек, между ними распределяются роли. В тылу «своих» должны оставаться наиболее слабые и женщины. Они в случае крайней необходимости могут просто придавить лежащих на земле, а их визг в такой ситуации всегда толкает мужчин на выполнение своей главной функции в природе – защиту женщины.
В 2007 году CANVAS издал для студентов «Справочник по эффективной ненасильственной борьбе». Он был переведен на испанский, французский, арабский и персидский языки.
В Мировой паутине распространяются документальные и биографические «образовательные» фильмы производства компании York Zimmerman Inc. (Вашингтон, округ Колумбия, США), такие как «Сила превозмогающая» (2003), и «Свержение диктатора: от диктатуры к демократии» (2003).
Целям массовой подготовки молодежи к оппозиционной борьбе служат компьютерная игра, книга и фильм, объединенные общим названием «Больше чем сила» (A Force More Powerful – AFMP). Они появились в разное время как результат взаимодействия специалистов американского Международного центра ненасильственных конфликтов (International Center on Nonviolent Conflict – ICNC) с компаниями York Zimmerman Inc и Break Away Games. Заявлено, что AFMP – это «первая и единственная игра, обучающая методам влияния или изменения политической обстановки ненасильственными способами. Она предназначена для использования активистами и лидерами сопротивления и движений оппозиции. Игра раскрывает потенциал ненасильственных действий и служит инструментом для моделирования и исследований ненасильственного сопротивления. Она содержит редактор стран и диктаторов. Примечательно, что американские разработчики включили Россию в список стран с историческими прецедентами такой борьбы. На сайте поддержки имеются руководства по революционной деятельности – резистопедия, а также англоязычный форум поддержки, где можно обмениваться опытом.
Как заявил один из основателей «Otpor!» Иван Марович, «игра поможет оппозиции больше, чем кино или литература, поскольку активисты смогут моделировать различные ситуации и опробовать различные стратегии прежде, чем испытать их в действии. Да и с компьютером человек проводит больше времени, чем с кино или книгой».
Настольной книгой у белорусской оппозиции стал сборник «Конспиратор Белорусский» (бел. – «Кансьпіратар Беларускі»). Опять же в целях конспирации книга в печатном варианте имеет невзрачную суперобложку, на которой написано: «Кировский техникум сельского хозяйства. Основы безопасности жизнедеятельности. Допущено районным идеологическим управлением в качестве методического материала для преподавания в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования». В качестве авторов перечислены вымышленные персонажи телесериала «Секретные материалы» и кинотрилогии «Матрица».
Составители продолжили традиции, заложенные польским «Малым конспиратором», который помогал активистам «Солидарности» «сражаться с диктатурой». В аннотации к «Малому конспиратору» указано, что это «учебник борцов с коммунистическим режимом в Польше 1980-х годах, одно из лучших пособий по борьбе с тоталитаризмом современных типов». Большая часть статей посвящена конспирации, безопасности и правилам поведения в различных жизненных ситуациях, в том числе при проведении следственных действий представителями правоохранительных органов и спецслужб. По информации Ассамблеи неправительственных организаций, в Белоруссии появилась целая «школа конспирации», где готовят тренеров белорусской оппозиции.
ФОРМИРОВАНИЕ БОЕВЫХ ОТРЯДОВ
Силовое решение задач во время массовых уличных выступлений возлагается на специальные боевые отряды оппозиции, которые формируются из спортивных фанатов и членов различных экстремистских организаций. При этом они могут легализовать свою деятельность через официально разрешенную властями организацию клубов по интересам, например, клубов здорового образа жизни, фитнес-клубов, клубов исторической реконструкции, частных спортивных и подобных им гражданских объединений. Наравне с вполне «безобидной» деятельностью эти клубы занимаются обучением людей, в чьи задачи входит охрана митингующих, или, наоборот, нападение на участников уличных шествий и митингов, на представителей органов правопорядка, стоящих в оцеплении, а также для решения других силовых задач. Со времен Первой русской революции (1905–1907) эта тема в советской историографии была наиболее закрытой. Мало известно о том, как формировались боевые дружины, какими путями к ним попадали винтовки, револьверы, гранаты и пулеметы. Эти сведения и сегодня носят обрывочный характер, зато результаты хорошо были видны во время двух киевских Майданов. Как утверждал в начале февраля 2014 года Дмитрий Ярош, «Правый сектор» сосредоточил в своих руках целый арсенал оружия, которого «достаточно, чтобы защитить всю Украину от внутренних оккупантов».
Второй Майдан в Киеве ничего не изобрел нового в организации боевых отрядов и боевой работы в целом. Он лишь успешно использовал ранее накопленный опыт и обогатил новыми приемами тактику уличных боев.
Во время оранжевой революции «ударной единицей Майдана» должна была выступить «Пора!». В ее задачи входил захват зданий администрации президента, кабмина и других правительственных структур, блокирование правительственных учреждений. Активисты собирали отряды из числа бывших афганцев, спецназовцев, действующих милиционеров и просто крепких отчаянных мужчин. Были припасены сотни бутылок с «коктейлем Молотова», составлены тщательные планы центральной части Киева, в том числе с подземными коммуникациями. У организованной массы людей на улице были силы и средства, чтобы штурмом овладеть зданием администрации президента на Банковой улице.
28 февраля 2015 года в программе «Список Норкина» на НТВ известный политический аналитик Сергей Кургинян сказал: «...Ярош (в то время Дмитрий Ярош возглавлял запрещенную в России украинскую радикальную националистическую организацию «Правый сектор». – Л.Г.) сотрудничает с CANVAS... Сейчас CANVAS сильно занялся Россией. Борис Немцов, к несчастью, сказал странные слова 10 февраля о том, что он боится, что его убьет власть. Сразу после этого данная тема обсуждается Ярошем и представителями CANVAS. Затем представители CANVAS приезжают в Россию, среди этих представителей есть человек, серб, «Аца» – его кличка (Александр «Аца» Казун, проживает в США, работает в CANVAS. – Л.Г.), который был взят по харьковскому взрыву, а потом отпущен Турчиновым». Эти слова наводят на размышления о зарубежном следе в подготовке силовых акций.
Опытом CANVAS пользуются и многие российские националистические движения. Одно из них существует с 2008 года. Официальный сайт организации зарегистрирован в доменной зоне Западного Самоа.
Создание боевых отрядов, по мнению руководителей этой организации, начинается с формирования ячеек по принципу «Лучше меньше, да лучше!». Тренеры рекомендуют при формировании ячеек учитывать психические и физические возможности людей, их уровень осознания поставленных целей и степень обладания информацией. Исходя из этих критериев отбора, вошедшие в состав ячейки участники делятся на соратников (ядро, актив, центр) и сторонников (сочувствующие, кандидаты в ядро, рядовые члены движения). Актив ячейки (соратники) формируется из дееспособных, авторитетных людей. Главное требование к соратникам – самодисциплина и дисциплина внутри коллектива.
Ячейки объединяются в группы, имеющие разветвленную структуру. В процессе построения дееспособной группы рекомендуется опираться на три структурных стержня: идея, сила, финансы. Благодаря этому достигается максимальный коэффициент полезного действия и полноценное использование возможностей каждого человека с учетом его готовности выполнять определенные обязанности.
Идеологический отдел, по мнению тренеров, является самым ответственным в группе. Основная функция отдела – формирование и распространение идей движения в соответствии с реалиями сегодняшнего дня. Идеологический отдел должен содействовать организации мероприятий (турниров, собраний, семинаров и т.д.) и контролировать их идеологическую направленность, а также идеологическую направленность работы группы в целом. Идеологический отдел организует взаимодействие с другими близкими по мировоззрению организациями в регионе.
Силовой отдел – стержень группы. В его задачи входит создание собственного спортивного центра (спортзала), в котором регулярно проводятся бесплатные для соратников и сторонников тренировки по рукопашному бою, боксу, борьбе, регби, другим контактным видам спорта, военно-спортивные игры и т.д. Одной из основных задач этого отдела является распространение идей здорового образа жизни. Здоровье и сила должны стать модными, привлекательными для молодежи. В обязанности отдела – регулярное проведение турниров, военно-спортивных мероприятий, распространение идей здорового образа жизни среди школьников и молодежи. Он взаимодействует с военно-патриотическими спортивными клубами, поддерживающими идеи здорового образа жизни и идеи движения. Члены силового отдела обеспечивают порядок на мероприятиях.
Экономический отдел решает задачи финансового обеспечения деятельности группы. Деньги требуются на оплату аренды спортзала, проезда к месту мероприятия, организации турниров, а также спортинвентаря, литературы, оргтехники. В обязанности отдела входит привлечение предпринимателей и бизнесменов к финансированию и спонсированию мероприятий и всей организации, создание системы экономической взаимопомощи и сотрудничества внутри группы и среди сторонников. Одновременно отдел может и сам создавать экономические ресурсы, организовывая малые и средние предприятия либо участвуя в бизнесе третьих лиц.
Такие автономные группы играют исключительно важную роль в мобилизации людей на активное участие в цветных революциях, так как обладают всеми компетенциями – идеологией, финансами и вооруженной силой – для объединения неорганизованной толпы в пассионарную массу, готовую строить баррикады и стоять на них до полного их выполнения. Сетевой характер организации автономных групп превращает их в хорошо защищенную и постоянно действующую внутри государства структуру, которая может быстро проявить себя при обострении внутриполитического конфликта и так же быстро «раствориться» в среде гражданских институтов, бизнес-структур и даже в системе государственного управления.
