Эндрю Б. Цели и задачи США и России в сфере энергетики в значительной мере совпадают. Уверен, что второй Российско-американский энергетический саммит, который пройдет в Санкт-Петербурге 22-23 сентября, еще раз подтвердит данный факт. Напомню, что саммит проходит один раз в год на межправительственном уровне, а между его заседаниями идет интенсивная работа с участием различных госорганов по развитию сотрудничества между Россией и США в области энергетики.
В последние годы и личные контакты между президентами США и России, и в целом политические отношения между нашими странами заметно улучшились и находятся на совершенно ином качественном уровне, чем когда-либо раньше. Россия и США обнаружили, что у них есть очень сильные общие стратегические интересы - от совместной борьбы с терроризмом до стимулирования взаимных торгово-экономических отношений. А сотрудничество в сфере энергетики без преувеличения можно считать одним из ключевых элементов как в экономических, так и в целом в геополитических отношениях.
Важную роль в данном процессе играют деловые круги обеих стран. Интересы частных энергетиков представляет Российско-американский коммерческий энергетический диалог (РАКЭД), сопредседателями которого являются Американская торговая палата и Российский союз промышленников и предпринимателей. В ходе предстоящего саммита будет представлен официальный доклад о мерах, которые представители госорганов могут предпринять для того, чтобы улучшить условия для инвестиций в энергетический сектор в России, а также для того, чтобы со временем расширить доступ российских энергетических компаний на американский рынок.
Своевременность создания РАКЭД подтверждена целым рядом недавних событий. США и Канада пережили аварийное отключение электроэнергии, последствия которого стали самыми серьезными в истории Северной Америки. В течение нескольких дней 50 млн. человек в восьми штатах оставались без электроэнергии. Это произошло в то самое время, когда Россия планирует начать реструктуризацию своей энергетической системы после подписания в марте этого года президентом Путиным пакета законопроектов по реформе электроэнергетики.
США начали приватизацию своей электроэнергетики в 1992 году и все еще не завершили этот процесс. Критики воспользовались упомянутой аварией как поводом для выводов о недостатках этой реформы. По-прежнему во многих штатах параллельно существуют компании "старого образца", которыми управляют госорганы этих штатов, регулируя тарифы и поставки электричества. С ними здесь же конкурируют частные компании, действующие в рыночных условиях. Результатом становится путаница, существующая во многих штатах, как в отношении поставок электричества, так и ценообразования. Мне представляется, что россияне смогут извлечь полезные уроки из опыта США и Канады при проведении у себя реструктуризации электроэнергетики.
Еще одним важным событием, подтвердившим важность совместной работы в энергетическом секторе, стал кризис с ценами на природный газ в Соединенных Штатах. Я сознательно использую слово "кризис", так как немногим более двух месяцев тому назад председатель Федеральной резервной системы США Алан Гринспен в своем выступлении перед членами конгресса заявил, что рост цен на газ и снижение его добычи в США нанесет серьезный урон экономике США в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Разумеется, у нас в стране звучат призывы к снижению потребления энергии, но более реалистичным подходом является поиск дополнительных внешних источников поставок газа в США. До настоящего времени основным таким источником являлась Канада, но уже сейчас возможности этой страны приближаются к своему пределу, поэтому, видимо, уже в ближайшие пять лет наш североамериканский сосед не сможет играть роль основного дополнительного источника газа для США. Цены на газ в США за последний год выросли вдвое, и в то же время 95% электростанций в США работает на газе. По самым консервативным оценкам, спрос на него в США в ближайшие 20 лет удвоится, и, следовательно, нам необходимо где-то найти дополнительные источники поставок газа.
Разумеется, в мире есть целый ряд стран - поставщиков природного газа. Но роль России, где находятся крупнейшие в мире запасы природного газа, уникальна. Она уже является крупнейшим экспортером газа в Европу и, я думаю, - очень сильным кандидатом на то, чтобы стать важным источником поставок этого вида сырья и в США. Насколько мне известно, уже есть американские бизнесмены, которые заинтересованы в строительстве предприятия по производству сжиженного газа на полуострове Ямал с целью поставок его на восточное побережье США.
Еще одним значительным событием этого года стал проект четырех крупных частных российских компаний по строительству нефтепровода из Западной Сибири в Мурманск. При условии приведения инфраструктуры этого морского порта в соответствие с современными техническими требованиями станет возможным поставлять сырую нефть из Мурманска в США приблизительно по той же цене за баррель, которая существует сегодня для поставок нефти из стран Ближнего Востока. Есть также информация о возможном использовании проекта Мурманского нефтепровода на второй его стадии для поставок сжиженного газа на восточное побережье США.
В США весьма серьезно рассматривают возможности для диверсификации источников энергии и не желают становиться заложником политических кризисов в тех странах, откуда они сейчас получают нефть. Поставки нефти из России в Америку уже начались, но их рыночная доля минимальна. Согласно прогнозам, доказанные запасы этого вида сырья в России позволят поднять долю российских поставок в импорте нефти в США до 15% или даже 20% в ближайшие годы.
В контексте данной статьи нельзя не упомянуть атомную энергетику и угольную промышленность. В США из-за аварий на электростанциях развитие атомной энергетики замедлилось примерно два десятилетия назад. Но сейчас, похоже, зарождается понимание того, что атомная энергетика является возможной дополнительной альтернативой другим источникам энергии. Так что в этой сфере также существует потенциал для взаимовыгодных отношений между нашими странами если не в плане инвестиций, то в техническом сотрудничестве.
Что касается угольной промышленности, то для реализации значительного потенциала России и наиболее полного использования результатов реформ 1990-х годов в этой отрасли крайне необходимы современные технологии, позволяющие как можно более рационально и эффективно осуществлять добычу и переработку угля. США являются мировым лидером в производстве такого оборудования, которое, в частности, позволяет совмещать использование старых технологий с современными наработками. Россия обозначила свой интерес в сотрудничестве с США в этой сфере. Очевидно, что это более отдаленная перспектива, но я думаю, что и здесь произойдут значительные перемены.
Сотрудничество в развитии нефтегазовой и электроэнергетической отраслей будет способствовать более тесным связям между нашими странами в ближайшей перспективе. Ключевым фактором станет ответ на вопрос, насколько активно американские инвесторы будут выходить на российский рынок. Это зависит от общего делового и инвестиционного климата в России, а также ожидаемой прибыльности и безопасности инвестиций. Думаю, что мы находимся на переломном этапе в отношениях между Россией и США в сфере энергетики.
Помимо энергетики, американские компании уже весьма успешно работают и стремятся к расширению сотрудничества в таких отраслях, как продукты питания, товары широкого потребления, автомобилестроение и многие другие. В целом главы компаний - членов Американской торговой палаты и я лично с оптимизмом смотрим на сегодняшнюю ситуацию в России и на перспективы дальнейшего развития здешнего рынка.
