Сергей Куликов
Система взыскания алиментов в России не отвечает интересам детей. Фото ИТАР-ТАСС
«За 10 месяцев судебными приставами наложено 37,3 тысячи арестов на имущество должников, обязанных к уплате алиментов. Количество заведенных за данный период розыскных дел по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло на 22,1% – до 62,2 тысячи, установлено местонахождение 35,2 тысячи должников. В результате взыскано алиментов на сумму свыше 1,5 миллиарда рублей», – отметил Парфенчиков. Кроме того, на злостных неплательщиков алиментов возбуждено 59,5 тыс. уголовных дел.
Из-за наложенного судебными приставами запрета в 2013 году за границу не смогли выехать в полтора раза больше должников, чем за весь минувший год. «В выезде за пределы РФ ограничены 226,3 тысячи граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов. В то время как за весь 2012 год был ограничен выезд 142,5 тысячи таких граждан», – сообщил глава ФССП.
Отчасти решить проблему, по мнению главы ФССП, могло бы введение ограничения злостных неплательщиков в праве управления автомобилем. «В будущем эффективной мерой могло бы стать ограничение таких должников в специальных правах, в том числе праве управления транспортным средством. Наделение судебных приставов данными полномочиями могло бы стать действенным способом мотивации должников», – заявил он. «В соседнем государстве – Белоруссии – наши коллеги наделены полномочиями ограничения специальных прав, – уточнил он. – Они могут ограничивать не только выезд должника за границу, но и выносить ограничения на пользование транспортным средством, выезды на охоту и рыбалку. По итогам прошлого года 41% должников, ограниченных в специальных правах, полностью выполнили свои обязательства».
Между тем в середине ноября вице-спикер Госдумы Людмила Швецова предложила платить алименты на детей из неполных семей с доходом ниже прожиточного минимума за счет средств бюджета. Об этом она заявила, выступая на заседании открытого правительства в Госдуме. В случае реализации инициативы возмещать бюджетные расходы будут за счет отца – неплательщика алиментов. «Речь идет о 350 тысячах человек. На выплаты потребуется 7,1 миллиарда рублей в год», – пояснила Швецова.
Она также предложила установить на законодательном уровне гарантированный размер федеральных и региональных алиментных пособий в процентах от прожиточного минимума, определить механизм страхования возможных рисков от неуплаты алиментов безответственными или не имеющими дохода родителями, повысить штрафы для уклоняющихся от уплаты алиментов. По данным Швецовой, из 3,2 млн детей только треть получает алименты. При этом около 90% алиментов, назначенных судом, ниже прожиточного минимума ребенка. В августе 2013 года средний размер выплаты составил 881 руб.
Как отметила депутат, в 17 регионах алименты составляют 100–200 руб. Поэтому депутаты предлагают ввести минимальный стандарт алиментов – те же 25%, но не от заработка, а от прожиточного минимума. В Москве, например, в этом году он превысил 9 тыс. руб., то есть как минимум 2 с лишним тысячи рублей ребенку должно быть выплачено.
Впрочем, Минфин упирается, поскольку в бюджете лишних денег нет, а на выплаты всем обездоленным требуется как минимум 37 млрд руб. ежегодно.
По мнению главного научного консультанта компании «Юридическая служба столицы» Дмитрия Ястребова, меры, предлагаемые и уже реализуемые ФССП (запрет на выезд за границу, возможное ограничение прав на автомобиль), действенны для некоторых категорий населения, но не являются универсальными.
Юрист агентства «Инвесткафе» Дмитрий Шилов полагает, что меры, которые возможно использовать для принудительного взыскания алиментов с нерадивых плательщиков, достаточны. «Весь вопрос – в их практической применимости. Все дело в том, что в процессе принудительного взыскания алиментов задействовано довольно большое количество должностных лиц, которые, в свою очередь, не всегда добросовестно относятся к исполнению своих обязанностей (розыск должника, розыск имущества и т.д.), – продолжает он. – Именно поэтому имеющиеся меры не так эффективны».
Что касается возможного введения ограничения на право управления автомобилем в качестве ограничительной для неплательщика меры, это может быть эффективно, так как подавляющее большинство плательщиков алиментов – мужчины. И именно они активно используют транспортные средства в повседневной жизни. Но здесь также есть множество нюансов – что именно ограничивать: отбирать права или аннулировать полисы ОСАГО, при отсутствии которых водитель не вправе сесть за руль, либо что-то еще, недоумевает аналитик.
«По-моему, государство не должно нести ответственности за неуплату алиментов нерадивыми плательщиками, – уверен Шилов. – Это чревато как ростом неплатежей в рассматриваемой сфере, так и злоупотреблениями со стороны нерадивых родителей. Но, несомненно, государство обязано заботиться о социально незащищенных слоях населения. Например, путем адресной социальной помощи. В каком размере? Вопрос риторический».
