Президент сохранил статус-кво: он единственный гарант стабильности

Президент Владимир Путин выполнил свою сверхзадачу. Фото Sputnik/Reuters

«Прямая линия» прошла в обновленном формате. Но этот формат призван сделать еще более наглядным такое многолетнее послание Кремля: у населения только одна надежда – на Владимира Путина. Президент выступил как отец: к нему идут не с претензиями в его адрес, а с жалобами на обидчиков, от него ждут помощи, ему все прощается. Он единственный гарант благосостояния. Один из примеров – ответственность за конкретные параметры пенсионной реформы несет правительство, а Путин контролирует основную задачу – повышение доходов пенсионеров. По своему желанию президент может вывести на экраны говорящие головы министров и губернаторов. Впрочем, головы с плеч не полетели, так что статус-кво сохраняется.

Обновленный формат, но прежнее содержание – так в двух словах можно описать прошедшую в четверг «Прямую линию с Владимиром Путиным». В каком-то смысле это признал и сам президент. «Прозвучало сегодня в эфире все, что, в общем, и ожидалось», – сказал журналистам Путин уже после программы. Такова, собственно, и была сверхзадача «Прямой линии».

Как пояснил президент, эта предсказуемость связана с тем, что вопросы поступали за несколько дней до мероприятия: «Происходит накопление массива, и в целом понятно уже за несколько дней, что людей беспокоит». Меняются лишь формулировки. 

Но если быть более точным, массив накапливался не несколько дней или месяцев, а годами. Так что болевые точки известны заранее. И конечно, ожидаемыми были сами ответы на поступающие в эфир вопросы.

А технологические ухищрения, позволяющие вывести на экран говорящие головы министров и губернаторов или пост из соцсетей, появление в очищенном от зрителей зале волонтеров, участие в разговоре юных блогеров, рассуждающих об электрокарах и криптовалюте, – лишь антураж. Антураж, призванный убедить зрителей в том, что единственный человек, на которого можно положиться в государстве, – это Владимир Путин. К нему можно прийти с просьбой, можно с жалобой, но не на него самого, а на нерадивого чиновника, отбившегося от рук. «Прямая линия» выкристаллизовалась, элемент случайности сведен до минимума: сценарий доминирует над спонтанностью.

Россиянам показали по телевизору, как управляют страной. Кадр из видео с сайта www.kremlin.ru

Конечно, помимо президента в стране есть и правительство. Но, похоже, главная функция правительства – абсорбировать народный гнев, если таковой возникнет. Ведь именно правительство – то место, в котором зреют неприятные для населения новации.

Главными темами, которые накануне «Прямой линии» особенно волновали и простых граждан, и экспертов, и бизнес, были цены на бензин, возможное повышение налогового бремени, а также пенсионная реформа. В каждом из этих случаев Путин дистанцировался от правительства и переадресовал к кабинету министров все недовольства, вопросы и ожидания.

Говоря о росте цен на бензин, Путин сказал, что «это недопустимо, неправильно». «Но надо признать, что это результат неточного, мягко говоря, регулирования, которое было введено в последнее время в сфере энергетики, энергоресурсов. Что сделано было? Правительство провело так называемый пересмотр некоторых налоговых мер по наполнению бюджета, так называемый маневр», – пояснил президент. Виновный определен.

Но теперь правительство совместно с ведущими нефтегазовыми компаниями «приняло ряд решений на этот счет»: речь идет, во-первых, о снижении акцизов на бензин на 3 тыс. руб. за тонну, на дизтопливо на 2 тыс. руб. за тонну, во-вторых, об отказе повышать акцизы с 1 июля. Виновный образумился.

«На данный момент рост цен остановлен, – сообщил уже глава Минэнерго Александр Новак. – Мы дополнительно проработали в правительстве еще ряд мер… 

Речь идет о возможности введения экспортной пошлины на поставку нефтепродуктов на экспорт. Для этого подготовлен соответствующий проект закона», – добавил министр. «Это не только стимул. Это скорее угроза в адрес нефтяных компаний. Надеюсь, ничего подобного нам не потребуется», – сказал президент, хотя законопроект поддержать он пообещал.

Вопрос о налогах. Путин признал, что необходимые для реализации майского указа дополнительные 8 трлн руб. «не синтезируются из воздуха». Источники для появления этих средств – экономический рост, более эффективное использование имеющихся ресурсов, настройка макроэкономических планов и налоговой политики, перечислил президент.

Но что именно понимается под настройкой налоговой политики? Не повышение или дифференциация подоходного налога. Путин рассказал о минусах меры: «Фискальный результат почти нулевой, а шума много, и ухудшение в целом инвестиционного климата». Не введение налога с продаж. Путин пояснил: «Это серьезная нагрузка на экономику… и на граждан, это неизбежно приведет к значительному росту инфляции».

«Есть другие предложения, которые обсуждаются в правительстве и должны быть приняты, – таинственно добавил Путин. – Вперед не буду забегать, давайте дождемся этих решений, они должны состояться в самое ближайшее время». Но главное, что президент гарантирует: «Наша задача – уменьшить бедность в два раза… И перераспределение в налоговой бюджетной системе направлено не на увеличение количества людей, живущих за чертой бедности, а наоборот, на сокращение».

Почти такой же ответ Путин дал на вопрос о возможном повышении пенсионного возраста. «Вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно, – сказал президент. – На что бы хотел обратить внимание. Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, – это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов». 

«Правительству в самое ближайшее время это нужно будет обеспечить... Так вот, какие меры будут предложены правительством для решения этой ключевой задачи, мы должны узнать в самое ближайшее время... И тогда мы будем уже обсуждать и говорить о мерах, которые правительством предлагаются», – пояснил президент.

Неопределенность сохранена. Сторонники повышения пенсионного возраста часто объясняют необходимость этой меры тем, что она поможет не только сбалансировать пенсионную систему, но и увеличить размер пенсий. Однако, если повысить пенсионный возраст, тогда миллионы пожилых граждан по факту лишатся части своих доходов, и тем самым их материальное положение ухудшится. 

«Прямая линия» не дала ответа на вопрос, поднимут пенсионный возраст или нет. Но Путин, судя по всему, выступил ровно в той роли, в которой и планировал, – как гарант благосостояния. Для него главная задача – повышение уровня жизни пенсионеров. О деталях же пусть заботятся другие: параметры пенсионной реформы в зоне ответственности правительства.

В начале «Прямой линии» Путин рассказал, что знаком с теми дискуссиями, которые ведутся по поводу состава обновленного кабинета министров. «Моя точка зрения заключается в следующем. Тот план развития, о необходимости реализации которого мы говорим на протяжении последних лет, готовился прежним составом правительства на протяжении последних минимум полутора лет. Я прекрасно знаю, что если бы мы на 100% зачистили все правительство и привели бы абсолютно новых людей, даже очень грамотных, хорошо подготовленных, минимум два года потребовалось бы на то, чтобы сформулировать или уже имеющиеся задачи, или новые. Мы потеряли бы минимум два года. У нас нет этих двух лет», – пояснил он.

Так что в обновленном правительстве появились в том числе такие фигуры, которые, судя по опросам, не столь популярны у населения. Уточним: возможно, именно это и стало главной причиной их возвращения либо в прежнее, уже нагретое кресло, либо в соседнее.

«Необходимо было оставить тех, кто готовил решения для прорывного развития нашей страны, чтобы персонифицировать ответственность за то, что было сделано до сих пор, и то, что намечается в ближайшее время. Думаю, у нас оптимальный состав правительства на сегодняшний день», – сказал президент.

Как именно персонифицируется ответственность – Путин продемонстрировал, «вызывая» на экран то министров, то губернаторов, чтобы одних пожурить, других подбодрить. И хоть голос у некоторых подотчетных исполнителей дрожал, а взгляд иногда был потерянный, в целом статус-кво сохраняется. Головы с плеч в эфире не полетели, и даже особого раздражения президент не проявил. Подчиненные хорошо сыграли свою роль и пообещали разобраться в проблемах, взять под контроль и потом отчитаться президенту.

Эксперты соглашаются с тезисом, что «Прямая линия» не преподнесла сюрпризов, несмотря на инновационный антураж. «Президент, как всегда, очень аккуратно обходит острые углы, при этом в нужный момент «надавливая» туда, где будет более эффективно или более эффектно», – сказал специалист РАНХиГС Борис Пивовар. По его словам, главная задача подобных мероприятий – «поддерживать интерес к фигуре президента».

При этом Пивовар тоже отметил, что «многие вопросы так и остались в «повисшем» состоянии, и какого-либо решения не видно». Правда, в том, что часть вопросов переадресовывалась правительству, он не увидел ничего необычного: «Я думаю, что широкий круг вопросов должен решаться именно правительством, и спрашивать необходимо именно с него».

По словам директора Института актуальной экономики Никиты Исаева, «любая критика исполнителей во время «Прямой линии» – это часть шоу, направленного на удовлетворение потребности населения в публичной порке виноватых. И это не имеет отношения к реальным наказаниям». «Главная задача президента во время «Прямой линии» – успокоить людей, вселив в них очередную порцию надежды», – добавил Исаев.

«Сверхзадача, если одним словом, это стабильность. Донести до народа, что никакие внешние факторы не мешают нашему развитию, что власти прикладывают все усилия для стабилизации в социально-экономической сфере, что достижений больше, чем угроз, и населению переживать не стоит», – поясняет завкафедрой Российского экономического университета Руслан Абрамов. По его словам, от «Прямой линии» зрители получили то, что ожидали.

«Однозначно такие мероприятия полезны – особенно в ситуации, когда нарушена обратная связь между обществом и властными институтами. Весь вопрос в том, что потом сделает президент с полученной «обратной связью», – замечает гендиректор Sprout Force Capital Алексей Савраскин.

В то же время Абрамов не согласился с версией, что Путин стремился переложить ответственность на кого-то другого. Наоборот, по словам эксперта, «конек президента – погружаться в любую проблему и решать ее». 

Но, уточним, Путин в основном погружался в те проблемы, которые можно было в ручном режиме красиво решить если не в прямом эфире, то в ближайшем будущем благодаря президентскому вмешательству. А те вопросы, которые определят развитие страны на несколько лет вперед, остались без ответа главы государства.