Пенсии все больше отстают от зарплат

Фото Reuters

В первые месяцы этого года страна получила одно из самых низких за 10 лет соотношений среднего размера всех назначенных пенсий к средней по экономике зарплате. В феврале оно составило 30,8%. На эту проблему обратила внимание и Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР): она указала на «неадекватную цену труда», подрывающую формирование пенсионных накоплений – да и, можно добавить, в целом всю пенсионную систему. Но проблема обусловлена не только низким уровнем оплаты труда, но и недочетами социальной политики. За 10 лет рост пенсий существенно отставал от того увеличения зарплат, которое все же происходило. Это позволяет говорить об изначально заниженных параметрах индексации пенсий.

Росстат обнародовал данные о размере средней заработной платы за февраль, что позволило оценить, каким было в начале года соотношение среднего размера всех назначенных пенсий к заработкам россиян. В феврале оно составило 30,8% против январского показателя 31,8%.

Среднестатистические российские работники, если ориентироваться на сводки Росстата, сейчас зарабатывают около 51 тыс. руб. в месяц, среднестатистические же пенсионеры получают почти 15,8 тыс. руб. в месяц.

Соотношение пенсий и зарплат сокращается. Если сравнить февральское значение по годам, то выяснится, что сейчас мы имеем одно из самых низких соотношений за 10 лет.

Причем, уточним, как правило, февральский показатель оказывается лучшим в течение года, в другие месяцы соотношение обычно опускается еще ниже, что приводит по итогам года к еще более удручающим показателям: так, по итогам 2019-го и 2020-го соотношение пенсий и зарплат уже составляло в РФ менее 30%.

На эту проблему уже обратили внимание, например, в ФНПР. «Неадекватная цена труда… означает занижение производительности труда, «утечку мозгов», невозможность привлечения квалифицированных иностранных работников… Низкие заработные платы подрывают формирование пенсионных накоплений – это наблюдается уже сейчас, когда соотношение средней пенсии со средней зарплатой снижается», – сообщил председатель ФНПР Михаил Шмаков на заседании генсовета федерации.

По его уточнению, многочисленные попытки решить проблему пенсионного обеспечения «путем перенесения нагрузки с одной части населения на другую приводили к кризису системы и перманентной финансовой неустойчивости». В списке необходимых мер Шмаков упомянул в том числе восстановление и законодательное закрепление коэффициента замещения пенсией утраченного заработка.

Также он напомнил, что, по Конвенции Международной организации труда (МОТ), коэффициент замещения пенсией утраченного заработка должен составлять 40%, при этом «Европейская социальная хартия 1996 года предлагает считать минимальной нормой социального обеспечения по старости коэффициент замещения в размере 55–60%». «В России фактический коэффициент замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка за 30 последних лет никогда не достигал этой планки», – добавил Шмаков.

Как уточняется на официальном сайте федерации, председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Андрей Кигим и директор департамента занятости Минтруда Михаил Кирсанов подчеркнули важную роль, которую сегодня играют профсоюзы в решении проблем в сфере пенсионного обеспечения и социально-трудовых отношений.

Источник: ФНПР, Росстат

Напомним, ранее в пресс-службе ведомства сообщали «НГ», что ориентир на Конвенцию МОТ в России не просто выполняется, а даже в отношении некоторых типов получателей – перевыполняется (см. «НГ» от 30.11.20).

Причем в ПФР уточняли, что для подсчета коэффициента замещения используется определенная конвенцией методология, а не простое соотношение средней пенсии к средней зарплате: «Согласно конвенции, 40% утраченного заработка должна обеспечивать не пенсия, а сумма выплат в соответствии с нормами российского законодательства о социальном обеспечении и социальной защите».

Так что с миру по нитке – и тогда, когда это нужно, целевые показатели достигаются. Также стоит учитывать, что коэффициент замещения у каждого пенсионера свой: он зависит от индивидуального стажа и заработка.

Кроме того, если брать неработающих пенсионеров, то в их случае пенсия оказывается выше. Как сообщал зампред правления ПФР Сергей Чирков, средний размер пенсии по старости неработающих пенсионеров составляет в 2021 году около 17,5 тыс. руб., и это 34% от средней по РФ зарплаты.

Однако, как при этом показывали ранее выкладки Счетной палаты, высокий коэффициент замещения у некоторых категорий пенсионеров свидетельствует не столько об их благополучии, сколько о том, что эти пенсионеры получали перед выходом на заслуженный отдых настолько скромную зарплату, что даже низкая пенсия покрывает большую ее часть.

Поэтому мы действительно имеем дело с такой проблемой, как «неадекватная цена труда». Но это не единственный фактор. Также можно говорить о недочетах социальной политики. Потому что, по Росстату, зарплаты в стране за последние 10 лет в номинальном выражении выросли, росли и пенсии, однако разрыв между зарплатами и пенсиями не сокращался, а увеличивался.

Другими словами, индексация пенсий существенно отставала от увеличения зарплат: пенсии за 10 лет увеличились в номинальном выражении примерно в два раза, а зарплаты выросли за тот же период почти в 2,5 раза. Что свидетельствует об изначально заниженных параметрах индексации пенсий.

Как пояснил аналитик компании «Фридом Финанс» Антон Скловец, для индексации пенсий у государства есть определяющий фактор – инфляция. Но, по официальной статистике, мы имеем невысокие темпы инфляции последние четыре года, обратил внимание эксперт.

Именно потому, что в расчет пенсий закладываются низкие официальные показатели инфляции, и не приходится рассчитывать на серьезный рост пенсий. Зарплаты же растут в зависимости от предприятий по-разному, и, как можно судить, они растут с более существенным опережением инфляции, чем пенсии. «Опираясь на статистику, у пенсии не было возможности «догнать» темпы роста заработной платы», – считает Скловец.

«Низкая эффективность работы государственного пенсионного фонда, а также негосударственных фондов, собирающих с трудящихся отчисления с целью их приумножения, приводит к тому, что аккумулируемых средств хронически не хватает на выплату пенсий, – считает аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. – В российских реалиях дополнительный негативный фактор – высокий уровень серой занятости».

Хотя эксперт уточняет, что проблема несбалансированности пенсионной системы усугубляется не только в России. 

В пресс-службе Минтруда подтвердили «НГ», что в соответствии со 102-й Конвенцией МОТ для подсчета коэффициента замещения используется не простое соотношение средней пенсии к средней зарплате, а соотношение средней заработной платы и суммы обеспечения, выплачиваемого по нормам законодательства РФ. Например, для пенсионера по инвалидности наряду с пенсией учитываются ежемесячная денежная выплата, дополнительные льготы и выплаты, в том числе социальные доплаты к пенсии.

Помимо этого Конвенция устанавливает нормативные условия, которым должен соответствовать получатель: «Для пенсии по старости в России в соответствии с Конвенцией определено, что ее получатель должен быть неработающим и иметь 30 лет стажа». Поэтому, как объясняют в Минтруде, корректно сравнивать заработную плату и суммарное обеспечение неработающего пенсионера.

Также Минтруд ориентируется на медианное значение зарплаты. «Среднегодовой размер страховых пенсий по старости неработающих пенсионеров – 16,5 тыс. руб. При этом медианная зарплата – 30,5 тыс. руб., – сообщает Минтруд. – Таким образом, общемировой стандарт пенсионного замещения – 40% от доходов выполняется, причем для значительной части неработающих пенсионеров он выше 40%».