Ученые объяснили, почему китайские регионы развиваются лучше российских

На фото церемония запуска Амурского перерабатывающего завода. Фото сайта gazprom.ru

Президент Владимир Путин торжественно запустил в среду второй по мощности в мире завод по переработке природного газа для экспорта в Китай. Амурская область получила предприятие с гарантированной прибылью и гигантским экспортным потенциалом. Применяемая в РФ политика регионального развития принципиально отличается от соседнего Китая. Если Россия развивает экспортные монополии центрального подчинения, то Пекин выделяет гораздо больше средств местным властям для самостоятельного планирования и развития. Поэтому китайские территории развиваются гораздо быстрее соседних российских областей, считают российские ученые.

В Амурской области на границе с Китаем российская госмонополия «Газпром» запустила первую очередь Амурского перерабатывающего завода, который сепарирует поступающий по магистрали «Сила Сибири» природный газ. Производственная мощность первой очереди – 7 млрд кубометров газа в год. «С выходом на полную мощность он станет одним из самых больших предприятий в мире по переработке природного газа и крупнейшим по производству гелия – газа, который востребован в целом ряде ключевых, высокотехнологичных отраслей», – сказал президент Владимир Путин на онлайн-церемонии запуска завода в среду.

«Мы видим, что спрос на гелий растет, особенно в Юго-Восточной Азии. И в самое ближайшее время в районе города Владивосток будет запущен в эксплуатацию гелиевый хаб для поставки гелия на международные рынки», – цитирует Reuters главу «Газпрома» Алексея Миллера.

Запуск следующих пяти линий синхронизирован с ростом объемов транспортировки газа по «Силе Сибири». Планируется, что с 2025 года Амурский завод выйдет на полную проектную мощность. Товарной продукцией предприятия, помимо природного газа и гелия, будут этан – около 2,4 млн т в год, сжиженные углеводородные газы (СУГ) – 1,5 млн т, пентан-гексановая фракция – около 200 тыс. т в год. Основным потребителем этана и СУГ будет Амурский газохимический комплекс – совместный проект «Сибура» и китайской Sinopec, сообщает Reuters. Сейчас на Амурский завод поступает многокомпонентный газ Чаяндинского месторождения, в дальнейшем газ будет идти с Ковыктинского месторождения. Для финансирования строительства Амурского завода «Газпром» привлек рекордный объем средств 11,4 млрд евро. Стоимость проекта превышает триллион рублей.

Размещение в Амурской области гигантских газовых производств могло бы принципиально улучшить положение местных жителей и общую экономическую ситуацию в области. Но, по официальной статистике, эти улучшения пока не заметны.

Среднедушевые денежные доходы населения в Амурской области увеличиваются, но они остаются ниже среднероссийского уровня – точно так же, как и десять лет назад. Жители продолжают покидать область. Поэтому численность населения стабильно снижается, и за последние 15 лет она сократилась с 861 до 790 тыс. человек. Средняя зарплата работников предприятий Амурской области примерно на 3–4% выше общероссийского уровня. Но этот факт, судя по всему, не меняет тенденцию оттока населения. И не обещает быстрого развития территорий, как в соседнем Китае.

Причину различий в результатах территориального развития в Китае и РФ выяснили научные сотрудники Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН) Владимир Ясинский и Михаил Кожевников.

«Китайский опыт свидетельствует, что предоставление регионам большей самостоятельности в распоряжении бюджетными средствами является вполне оправданным. В отличие от России, где расходы региональных бюджетов составляют 57% от суммы расходов центрального и региональных бюджетов, в Китае аналогичное соотношение составляет 85%», – пишут экономисты. Региональные достижения Китая обусловлены развитием системы стратегического планирования, рассчитанного на десятилетия вперед. В России система стратегического планирования никак не заработает, отмечают ученые.

Одним из действенных средств борьбы с дифференциацией доходов в Китае является прогрессивная шкала налогообложения физических лиц. Так, месячный доход ниже 47 тыс. руб. налогом не облагается. Доход от в интервале 112–234 тыс. руб. облагается по ставке 20%. А доход свыше 750 тыс. руб. - по ставке 45%, напоминают ученые ИНП РАН. Согласно исследованиям этого института, потенциал роста российской экономики за счет перераспределения доходов населения от богатых к бедным обеспечит от 2 до 3% прироста ВВП. Долгосрочное планирование регионального развития в Китае способствует даже росту частных инвестиций в исследования и разработки.