Михаил Сергеев
Глава думского бюджетного комитета Андрей Макаров займется законодательным оформлением повышения налогов в России. Фото с сайта Государственной думы РФ
Российские власти обещают увеличивать зарплатные налоги так, чтобы эти потери затронули меньшую часть работающего населения. Для этого чиновники собираются ввести повышенные налоги для тех граждан, что зарабатывают больше 150 тыс. руб. в месяц. В результате чистые заработки (после уплаты налогов) могут снизиться лишь у каждого пятого работающего или того меньше. На сегодня медианная зарплата (до уплаты налогов) в России составляет около 47–48 тыс. руб. в месяц. А средние заработки выше 150 тыс. руб. по итогам 2024 года будут зафиксированы лишь в Москве, Ямало-Ненецком округе, на Чукотке и Сахалине.
Наша газета уже писала, что повышение налогов на доходы физлиц коснется не самых богатых собственников и олигархов, а квалифицированных работников, которые заняты на тяжелых и ответственных работах.
Правительственные и думские чиновники называют повышение налогов для работников с высокими заработками проявлением справедливости. Глава Минфина Антон Силуанов в коротком представлении будущего повышения налогов назвал их «справедливыми» 13 раз. Не менее часто говорят о налоговой справедливости и председатель Госдумы Вячеслав Володин, и другие депутаты, которым поручено законодательно оформлять повышение налогов.
Однако представления о налоговой справедливости у чиновников и простых россиян часто различаются. «Прогрессивный налог на недвижимость гораздо справедливее прогрессивного налога на доходы физлиц (НДФЛ) и эффективнее налога на роскошь», – утверждают, в частности, эксперты центра «Индикаторы рынка недвижимости IRN» (см. «НГ» от 20.05.24). И так думают многие.
«Представление о том, что прогрессивный НДФЛ заставляет богачей делиться нажитым непосильным трудом, иллюзорно. Те, кто действительно богат, не живут на доходы, облагаемые НДФЛ. Их состояние формируют прирост стоимости активов и доходы от бизнеса. А подоходный налог платят в основном наемные работники. Поэтому прогрессивная шкала НДФЛ больнее всего ударит по высококвалифицированным специалистам с хорошими зарплатами, то есть по среднему классу, а отнюдь не по олигархам», – утверждает руководитель центра IRN Олег Репченко. Он предлагает «смягчить социальное неравенство и собрать больше налогов... не за счет введения прогрессивного НДФЛ, а с помощью доработки прогрессивного налога на недвижимость».
Вечером в воскресенье были опубликованы рекомендации думского бюджетного комитета по «совершенствованию налоговой системы». «Важно, чтобы повышение налоговой нагрузки не касалось подавляющего большинства граждан. Поэтому, проанализировав все предложенные варианты, рекомендуется нижний порог шкалы установить исходя из дохода не менее чем двукратный размер среднемесячной номинальной заработной платы по РФ. При этом необходимо также учитывать, что порог для применения налога на профессиональный доход составляет 2,4 млн руб. в год, или 200 тыс. руб. в месяц.
Минимальный порог прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) может составить 150 тыс. руб., предполагает РИА Новости. По данным Росстата, в январе среднемесячная номинальная начисленная зарплата составляла 75 тыс. руб. Из этого следует, что минимальный порог прогрессивной шкалы НДФЛ может составить 150 тыс. руб.
Если по поводу справедливости новых налогов могут быть разные мнения, то факт будущего повышения зарплатных налогов исключительно для меньшинства работающих споров не вызывает. Если вспомнить примерное соотношение средней и медианной зарплаты (выше и ниже которой получают ровно 50% работающих), то можно подсчитать, что половина работающих в РФ имеют заработки ниже 47,2 тыс. руб. в месяц. Так что выше 150 тыс. руб. в месяц зарабатывают сегодня очень немногие.
И даже в тех нескольких регионах страны, где средние заработки близки к 150 тыс. руб., большинство работающих получают значительно меньше. По данным Росстата, на сегодня средняя зарплата выше 150 тыс. руб. зафиксирована только на Сахалине (163 тыс. руб.). Приближаются к этому порогу средние зарплаты еще в Москве, Ямало-Ненецком округе и на Чукотке.
Но может ли повышение налогов на зарплаты единиц процентов работающих решить проблемы бюджетного дефицита? Скорее всего – нет. И это значит, что для сокращения бюджетного дефицита в РФ потребуется дополнительное повышение и других налогов (кроме НДФЛ). Так, в части корпоративных налогов в Госдуме звучат противоположные предложения. «Одни предлагают вернуться к действовавшей ранее ставке налога на прибыль организаций 45% с целью установления инвестиционной льготы в размере 5%. Другие предлагают оставить действующую ставку и при этом отменить все льготы по налогу, что не менее радикально. Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» предложено поднять ставку налога на прибыль организаций до 30%», – замечает председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
При этом он отмечает в тексте рекомендаций парламентских слушаний, что «негативное влияние на конкурентоспособность и привлекательность российской экономики оказывает непредсказуемость налоговой системы, в том числе частое изменение налогового законодательства, поскольку это не позволяет налогоплательщикам осуществлять долгосрочное планирование своей деятельности».
До настоящего времени российская налоговая система позволяла конкурировать на рынке капиталов и на рынке труда, утверждает Макаров. «Вместе с тем в условиях беспрецедентного санкционного давления на российскую экономику эта задача усложнилась. В этой связи при совершенствовании налоговой системы необходимо сохранить конкурентоспособность российской экономики и привлекательность налоговой системы Российской Федерации в первую очередь в сравнении со странами ЕАЭС и другими дружественными странами во избежание перетока налоговой базы и кадров в эти страны», – отмечается в рекомендациях парламентских слушаний, которые состоялись 23 мая 2024 года.
Для обоснования повышения зарплатных налогов депутаты ссылаются на прогрессивные шкалы других стран. «В иностранных государствах (в том числе в странах ЕАЭС) в настоящее время ставки налога на доходы физических лиц больше, чем действуют сейчас в РФ. Так, в зависимости от уровня дохода в Республике Беларусь взимается НДФЛ в 13 или 25%, в Республике Армения – 20%, а в Республике Азербайджан – 14 или 25%. В других дружественных странах, таких как КНР, Турция, Иран, более многоступенчатые шкалы НДФЛ, при этом максимальные ставки в этих странах варьируются от 30 до 45% (в Китае), и пороги для применения повышенных ставок намного ниже», – утверждают депутаты в своих рекомендациях. «В странах Западной Европы уровень налоговой нагрузки по НДФЛ намного выше, и во многих странах по максимальной ставке в виде налогов удерживается почти половина зарплаты. Например, максимальная ставка налога в Великобритании составляет 46%, в Германии – 47,5%, в Австрии – 55%, а во Франции 55,4%», – отмечается в парламентских рекомендациях.