0
7319
Газета Экономика Интернет-версия

23.06.2024 20:07:00

"Документальная" пенсия зачтется после увольнения

Депутаты придумали изящный способ вернуть индексацию пожилым работникам

Тэги: госдума, законопроект, индексация соцвыплат, работающие пенсионеры


госдума, законопроект, индексация соцвыплат, работающие пенсионеры Глава Минтруда Антон Котяков определился с базой для расчета индексации соцвыплат работающим пенсионерам. Фото РИА Новости

Госдума планирует 25 июня рассмотреть в первом чтении законопроект о возобновлении индексации работающим пенсионерам. Авторы проекта предложили изящное – половинчатое – решение, которое и учтет, и не учтет неравенство между пенсионерами. Судя по разъяснениям, новая индексация будет рассчитываться исходя из «документальной» пенсии – той пенсии, которую пожилой работник должен был бы получать, если бы не работал. Благодаря этому он выиграет с точки зрения размера прибавки. Но саму эту прибавку приплюсуют к его фактической, крайне заниженной пенсии. Вся компенсация недополученных за прошлые годы средств вновь откладывается на потом – на период после официального увольнения.

Правительство поддержало законопроект депутатов «Единой России» об индексации пенсий работающих пенсионеров. А значит, кабинет министров предварительно одобрил и те суммы, которые, судя по расчетам авторов законопроекта, ориентировочно потребуется заложить в бюджете.

«Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, реализация предусматриваемых им положений потребует дополнительных бюджетных ассигнований (с учетом увеличения средств на доставку): в 2025 году – 96,45 млрд руб., в 2026 году – 177,03 млрд руб., в 2027 году – 260 млрд руб. Расходы на указанные цели будут предусмотрены при формировании бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», – сообщается в положительном заключении кабинета министров на представленный законопроект.

Тем самым речь идет о планах выделить около 500 млрд дополнительных бюджетных рублей, но за трехлетку, а не за один 2025 год. Напомним, ранее «НГ» сообщала о расчетах, судя по которым речь шла о необходимости выделить из бюджета именно за один год сразу около 500 млрд руб. (см. об этом номер от 09.06.24).

Итак, предлагаемый авторами законопроекта механизм описывается в пояснительной записке следующим образом: «Индексируется сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом всех индексаций (увеличений), корректировок, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, из которой вычитается сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, исчисленная до индексаций 2025 года и последующих годов, и определенная таким способом разница сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии прибавляется к сумме страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваемой по состоянию на дату, предшествующую индексации».

При этом хоть в финансово-экономическом обосновании и обозначены суммы, которые потребуются от бюджета, в пояснительной записке все же отмечается, что благодаря мерам по совершенствованию пенсионной системы «объем и доля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на покрытие обязательств по пенсионному обеспечению граждан выросли, а трансферт федерального бюджета – сократился». «В этой связи предлагается предусмотреть возможность финансирования валоризации величины расчетного пенсионного капитала в том числе за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», – уточняется в пояснительной записке.

Такую пояснительную записку потребовалось дополнительно объяснить. Например, это попытался сделать глава Минтруда Антон Котяков. «Для расчета размера прибавки в будущем году за базу будет использоваться размер пенсии с учетом всех прошедших индексаций, включая периоды 2016–2024 годов. А включение в пенсию индексации за период с 2016 по 2024 год для работающих пенсионеров будет происходить после завершения ими трудовой деятельности», – приводятся слова министра на официальном сайте ведомства. Котяков также напомнил, что со следующего года индексация будет осуществляться дважды.


118-4-2480.jpg
Член Комитета Госдумы по труду Светлана
Бессараб доходчиво объяснила новый
механизм индексации пенсий для пожилых
работников.  Фото с сайта www.er-gosduma.ru
«В 2024 году завершается переходный период, в течение которого пенсии индексировались ежегодно с 1 января по уровню фактической инфляции, но не менее чем на тысячу рублей. Как и предусмотрено действующим законодательством, с будущего года повышение страховых пенсий будет проводиться дважды: индексация с 1 февраля 2025 года и далее ежегодно по уровню фактической инфляции и индексация стоимости индивидуального пенсионного коэффициента с 1 апреля 2025 года. Индексация пенсий затронет как работающих, так и неработающих пенсионеров», – сообщил министр.

И наконец, еще более доходчиво суть законопроекта разъяснила общественности член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. «Возьмем условно пенсионера, который работает с 2016 года и по сей день. Допустим, что в 2016 году он получал 16 тыс. руб. Каждый год проходила индексация в среднем на тысячу рублей. И таким образом, за минувшие восемь лет его «документальная» пенсия достигла 24 тыс. Но на руки он получает по-прежнему 16 тыс. 24 тыс. мы умножим на 5% – это прогнозное значение инфляции – и получим 1200 руб. Именно эти 1200 и добавятся к той пенсии, которую человек получает на руки. То есть по итогам индексации в 2025 году его пенсия вырастет до 17 200 руб. Но при этом компенсировать недополученные деньги за восемь лет не будут», – рассказала она в интервью «Парламентской газете».

Сама по себе «документальная» пенсия, конечно, не сгорит. «Все получат положенные им деньги, но с одной оговоркой: сделать это можно будет только после увольнения, – уточнила в этом же интервью Бессараб. – То есть если наш работающий пенсионер из предыдущего примера в 2025 году свою трудовую деятельность прекратит, он начнет получать уже не 17 200, а 25 200 руб.».

«В настоящее время действует механизм, что при прекращении трудовой деятельности все эти деньги возмещаются. Этот механизм, безусловно, сохраняется», – подтвердил в другом интервью замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. Судя по обнародованному порядку работы Госдумы, рассмотрение этого законопроекта в первом чтении запланировано на 25 июня.

Однако вновь напомним тот вывод, который ранее уже приводила «НГ»: одно дело – начать приплюсовывать прибавку, пусть даже и более щедрую, к тому крайне низкому уровню пенсий, который сейчас получают на руки работающие пенсионеры. И совсем другое дело – сначала компенсировать разницу между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров.

Еще раз для ориентира отметим: по данным Социального фонда России, по состоянию на начало апреля неработающие пенсионеры по старости получали в среднем около 23,4 тыс. руб. в месяц, а работающие пенсионеры по старости – в среднем примерно 18,2 тыс. руб. в месяц. Разница – более 5 тыс. руб.

Однако, безусловно, сам по себе возврат индексации выплат для работающих пенсионеров – это инициатива без преувеличения социально значимая и очень долгожданная. Конечно, выбранный вариант, как следует из комментария для «НГ» резидента экспертного клуба Центра стратегических разработок Елены Мержановой, с одной стороны, использует возможности бюджета, но с другой – учитывает все же и ограничения бюджетной системы. Но принципиально важно, что наконец-то мы говорим именно об увеличении выплат работающим пенсионерам, споря теперь только о масштабе этого увеличения. Причем, по мнению Мержановой, предложенные изменения вряд ли повлияют на объемы теневой занятости. 


Читайте также


Проект бюджета 2025 года задает параметры Госдуме-2026

Проект бюджета 2025 года задает параметры Госдуме-2026

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Гранты на партийные проекты выданы под выборы только Слуцкому и Миронову

0
1689
В парламенте крепнет системный консенсус вокруг президента

В парламенте крепнет системный консенсус вокруг президента

Иван Родин

Володин напомнил депутатам о негативной роли их предшественников в 1917 и 1991 годах

0
1873
Об эксперименте по изменению неприкосновенных основ конституционного строя России

Об эксперименте по изменению неприкосновенных основ конституционного строя России

Местную власть встраивают в вертикаль по факту, чтобы потом зафиксировать это законом

0
1790
Приоритеты Госдумы определили избиратели и президент

Приоритеты Госдумы определили избиратели и президент

Иван Родин

В законе о приеме в школы детей мигрантов свяжут защиту семейных ценностей и борьбу с нелегалами

0
1888

Другие новости